Бюджетна політика держави цілі та перспективи
1 Основи державної бюджетної політики
1.1 Поняття у сфері державної бюджетної політики
1.2 Проблеми бюджетної політики
1.3 Підсумки бюджетної політики у 2000-2009 роках
2 Напрями вдосконалення державної бюджетної політики на 2010-2012 роки
Значимість теми підтверджується тим, що державна бюджетна політика є цілеспрямованою діяльністю держави щодо управління бюджетною системою.
Бюджетна політика передбачає стимулюючу роль бюджетів, їх фондів, активну дію виробництва.
Її ефективність залежить від всебічного обліку інтересів, система яких складається у національному ринковому господарстві з урахуванням плановости.
Бюджетна політика має справу з державними доходами та видатками.
Метою курсової роботи є розгляд державної бюджетної політики та напрямів щодо її вдосконалення.
Об'єкт дослідження – державна бюджетна політика Р.Ф.
Завдання курсової роботи такі:
- розгляд основних понять у галузі державної бюджетної політики;
- розкриття основних напрямів щодо її удосконалення на 2010-2012 роки.
1 Основи державної бюджетної політики
1.1 Поняття у сфері державної бюджетної політики
Вона включає стратегію та тактику формування та регулювання бюджетних відносин.
Бюджетна стратегія - це набір методів, з допомогою яких бюджетні відносини, принципи та функції бюджетів можна реалізувати під час здійснення бюджетного процесу практично.
Стратегія, як правило, розрахована на обґрунтування перспективних, тривалих (відкількох до 10-15 і більше років) напрямів бюджетної політики, виходячи із довгострокових завдань розвитку економіки.
Вона передбачає розробку системи довгострокових заходів мобілізації бюджетних ресурсів з метою успішного досягнення перспективних цілей. Бюджетна тактика - це система конкретних практичних заходів щодо управління доходами та видатками бюджету в цілому або його окремих частин.
Вона використовується для вирішення поставлених завдань у досить короткий термін. / 13, с. 32-36/.
Тактика розвитку та вдосконалення бюджетних відносин передбачає розробку заходів щодо підвищення ефективності бюджетів, їх устрою з урахуванням особливостей існуючих умов розвитку економіки та бюджетного федералізму, що склався.
Велике значення у реалізації тактичних заходів має створення ефективного бюджетного устрою та механізму його функціонування.
Останній покликаний забезпечувати практичну реалізацію намічених шляхів економічного розвитку.
В основі бюджетної політики лежить низка принципів:
- бюджетна політика є органічною частиною загальною;
- економічної політики держави;
- передбачає збалансованість економіки;
- забезпечує стимулюючу роль бюджетних коштів, їх активний вплив на розвиток виробництва;
Основними напрямками сучасної бюджетної політики держави є проведення бюджетної реформи, яка передбачає:
1) формування бюджетної системи на основі рівноправності та самостійності всіх ланок бюджетної системи;
2) зміцнення системи міжбюджетних відносин;
3) зміцнення доходної бази регіональних та місцевих бюджетів;
4) державна підтримка економіки за допомогою проведення пільгової податкової та кредитної політики,а також прямих бюджетних асигнувань;
Ця політика реалізується у діяльності фінансових та податкових органів, Центробанку Р.Ф., контрольно-рахункової палати Р.Ф. та суб'єктів Р.Ф.
Оголошується щорічно у Бюджетному посланні Президента України Уряду РФ.
У разі ринку бюджетної політики - головний важіль визначення основних напрямів економії, впливу держави на громадське виробництво.
Для забезпечення ефективності бюджетної політики при її розробці повинні дотримуватись певних вимог.
Головне з них - науковий підхід до її розробки, що враховує реальний стан економіки, фінансів та бюджетної системи країни. Бюджетна політика не може бути ефективною, якщо чітко не визначено основні її напрямки на найближчий період та перспективу, не сформульовано головні цілі та першочергові завдання.
При цьому обґрунтованість заходів, що висуваються, і майбутніх рішень повинна підкріплюватися відповідними розрахунками, що дозволяють визначити не лише загальну вартість витрат держави у зв'язку з прийнятими рішеннями, а й віддалені фінансові наслідки. Результативність бюджетної політики багато в чому залежить також від дотримання двох умов: політичної стабільності в країні та високого рівня професіоналізму працівників бюджетної сфери.
У розробці бюджетної політики беруть участь законодавчі (представницькі) і виконавчі органи влади, причому повноваження різних гілок та рівнів влади різняться в різних країнах залежно від особливостей державного устрою, історичних традицій, принципів розмежування повноважень, що склалися, тощо.
Специфіка конституційного ладу сучасної України зумовила те, що пріоритет у розробці бюджетної політики належить ПрезидентуРФ, який визначає основні її напрями, цілі та завдання на поточний рік та на перспективу в щорічних посланнях Федеральним Зборам.
Бюджетний механізм є інструментом реалізації бюджетної політики держави.
Складовими частинами бюджетної політики виступають:
1. Фіскальна, або податкова, політика, яка зіштовхує інтереси держапарату, власників, підприємців та найманих працівників. Це передбачає вибір фіскального курсу, принципів податкової політики. Серед останніх найбільшої популярності здобули: максимальне оподаткування одержуваних та наявних життєвих цінностей суб'єктів; оподаткування економічних суб'єктів відповідно до їх платоспроможності; оподаткування відповідно до взаємної вигоди платників та держави; принцип пожертвування із боку економічних суб'єктів.
2. Інвестиційна політика. Вона охоплює комплекс про_леем, серед яких співвідношення: реалізації запитів споживачів та виробників, що відображається у пропорції поточних інвестицій та інвестицій розвитку; інтересів різних суб'єктів-споживачів, тобто визначення пропорцій асигнувань на фінансове забезпечення утримання держапарату, незаможного населення, економічно заможних верств тощо; забезпечення прожиткового мінімуму для громадян країни.
Бюджетна політика охоплює політику у сфері доходів та видатків бюджету.
Прогноз доходів федерального бюджету, за даними Мінфіну РФ, у 2008-2009 роки у реальному вираженні (з урахуванням інфляції) представимо у таблиці 1.1
Таблиця 1.1 - Динаміка і структура доходів федерального бюджету в Р.Ф.