Бюджетний кошторис про нововведення і не тільки (Олексєєва М
Відповідно до положень ст. 161 БК України фінансове забезпечення діяльності казенної установи здійснюється за рахунок коштів відповідного бюджету бюджетної системи України та на підставі бюджетного кошторису. Бюджетний кошторис - це документ, що встановлює відповідно до класифікації видатків бюджетів ліміти бюджетних зобов'язань (ЛБО) казенної установи (ст. 6 БК РФ). Формування цього документа на 2016 р. має здійснюватися з урахуванням змін, внесених Наказом Мінфіну України N 201н до Загальних вимог . Подробиці – у статті.
Вимоги до складання кошторису
Бюджетний кошторис казенного установи складається, затверджується і ведеться у порядку, визначеному головним розпорядником бюджетних коштів, у віданні якого перебуває казенна установа, відповідно до Загальних вимог (ст. 221 БК РФ).
Головний розпорядник коштів бюджету має право встановити в порядку формування кошторисів підвідомчих установ особливості для окремих установ та (або) груп установ відповідно до (п. 2 Загальних вимог):
- Даним за результатами перевірки правильності складання та ведення кошторисів;
- результатам виконання установою кошторису за звітний та (або) поточний фінансовий рік;
- Дані про дотримання установою бюджетного законодавства України за результатами проведення контрольних заходів, у тому числі внутрішнього фінансового контролю організації бюджетного обліку та звітності установи.
Кошториси формуються установами на період одного фінансового року на підставі розроблених та встановлених (узгоджених) головним розпорядником (розпорядником) коштів бюджету розрахункових показників, що характеризують діяльністьустанови та доведених до установ у визначеному порядку ЛПВ на прийняття та (або) виконання бюджетних зобов'язань щодо забезпечення виконання їх функцій (п. п. 3, 6 Загальних вимог).
Бюджетний кошторис казенної установи складається з урахуванням обсягів фінансового забезпечення для здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних (муніципальних) потреб, передбачених при формуванні планів закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб, що затверджуються в межах ЛПВ на прийняття та (Або) виконання бюджетних зобов'язань на закупівлю товарів, робіт, послуг для забезпечення державних (муніципальних) потреб (п. 2 ст. 221 БК РФ).
Зверніть увагу! До представленого на затвердження кошторису додаються обґрунтування (розрахунки) планових кошторисних показників, використаних для формування кошторису, які є невід'ємною частиною кошторису (п. 6 Загальних вимог).
Формування проекту бюджетного кошторису на черговий фінансовий рік здійснюється згідно з встановленим головним розпорядником порядком у період формування відповідного бюджету на черговий фінансовий рік. Якщо закон (рішення) про бюджет затверджується на черговий фінансовий рік та плановий період, головний розпорядник коштів бюджету при визначенні зазначеного порядку має право передбачити формування проектів кошторисів на черговий фінансовий рік та роки планового періоду.
Головний розпорядник (розпорядник) коштів бюджету має право складати зведення кошторисів установ, що містить узагальнені показники кошторисів підвідомчих установ (п. 4 Загальних вимог).
Рекомендовані для застосування форма бюджетного кошторису (зведення бюджетних кошторисів), а також проект бюджетного кошторису наведено у Додатках 1 та 2 до Загальних вимог.
Формуванняпоказників кошторису
У бюджетному кошторисі відображаються обсяг та цільовий напрямок витрачання бюджетних коштів.
З 2016 р. показники бюджетного кошторису формуються у розрізі кодів Класифікації видатків бюджетів бюджетної класифікації України з деталізацією до кодів підгруп та елементів видів видатків класифікації видатків бюджетів. Такі поправки було внесено Наказом Мінфіну України N 201н до п. 4 Загальних вимог.
Зазначимо, що коригування Загальних вимог пов'язані з зміною структури Класифікації видатків бюджетів, саме з винятком з цієї структури коду КОСГУ (ст. 21 БК РФ, розд. III " Класифікація видатків бюджетів " Указів N 65н ). Тому при складанні, а також виконанні бюджетів бюджетної системи Україна починаючи з бюджетів на 2016 р. (на 2016 р. та плановий період 2017 та 2018 рр.) цей код не застосовується. І, відповідно, формування бюджетного кошторису, проекту бюджетного кошторису, а також зміна показників бюджетного кошторису здійснюються без деталізації видатків за кодами КОСГУ.
Примітка. Раніше формування кошторису здійснювалося з деталізацією до кодів статей (підстатків) Класифікації операції сектору управління (КОСГУ).
Однак якщо керівник казенної установи наділений правом затверджувати бюджетний кошторис, то його показники можуть бути деталізовані в межах доведених ЛПВ за кодами елементів (підгруп та елементів) видів видатків, а також додатково за кодами статей (підстатей) відповідних груп (статей) КОСГУ (п. 2 ст.221 БК РФ).
До відома. З 2016 р. код КОСГУ застосовується лише з метою ведення бюджетного обліку та складання бюджетної звітності.
Також у бюджетному кошторисі можуть бути затверджені інші показники, у тому числі аналітичні, передбачені порядкомскладання та ведення бюджетного кошторису казенної установи, що деталізують ЛПВ, наприклад, за конкретними напрямками видатків.
Витрати, що відображаються у кошторисі
У бюджетному кошторисі відбиваються витрати, необхідні забезпечення виконання функцій казенного учреждения. Перелік таких витрат наведено у ст. 70 БК РФ, це:
- Оплата поставок товарів, виконання робіт, надання послуг для державних (муніципальних) потреб;
- сплата податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджетної системи РФ;
- Відшкодування шкоди, заподіяної казенною установою під час здійснення її діяльності.
Інші витрати, не пов'язані із забезпеченням виконання функцій казенної установи, до складу бюджетного кошторису не включаються. До таких витрат, зокрема, належать:
Розподіл кошторисних призначень за кодами КРБ
При розподілі кошторисних призначень за відповідними кодами Класифікації видатків бюджетів необхідно враховувати положення Вказівок N 65н, а саме:
- п. 4(1) "Цільові статті видатків бюджетів" розд. ІІІ "Класифікація видатків бюджетів";
- п. 5 (1) "Види витрат" розд. ІІІ "Класифікація видатків бюджетів";
- Додаток 5.1 "Таблиця відповідності видів видатків класифікації видатків бюджетів та статей (підстатей) класифікації операцій сектору державного управління, що належать до видатків бюджетів";
- Додаток 10.1 "Перелік кодів цільових статей видатків федерального бюджету та бюджетів державних позабюджетних фондів України".