CAIGF-2016 створить майданчик діалогу про управління інтернетом у Центральній Азії - Digital Report
За десять днів у Бішкеку розпочне роботу перша центрально-азіатська конференція Internet Governance Forum (IGF), організована Міністерством транспорту та комунікацій Киргизстану та Громадським фондом «Громадянська Ініціатива Інтернет Політики».
Захід, який є частиною глобального формату IGF, збере на своїй платформі професіоналів ринку інформаційно-комунікаційних технологій, зацікавлені громадські організації та державні регулятори. Серед спеціальних гостей очікується приїзд регіональних представників найбільших інтернет-корпорацій Facebook та Microsoft.
Регіон та ІКТ: між амбіціями та контролем
Дебати на ці теми йдуть у світі не перший рік, і в міру проникнення технологій у суспільні відносини, держуправління та економіку, питань стає лише більше, а необхідність пошуку відповідей на них все гостріша. Дедалі рідше і гірше реагувати на виклики цифрової епохи виходить окремі сектори — держава, бізнес і некомерційний сектор — поодинці. Пріоритет збалансованого управління цим простором на противагу вертикальному, адміністративному регулюванню інтернету з боку держави стає загальною платформою глобального дискурсу.
З іншого боку, світ намагається сформувати принципи адекватного реагування виклики, пов'язані з поширенням технологій. Насамперед, мова про безпеку інформаційних систем та даних, протидію використанню інтернету в деструктивних цілях та запобіганню іншим ризикам.
Як правило, вирішення цих питань упирається у високу стіну практики, що склалася, взаємин держави і суспільства в країнах регіону. Процес прийняття рішеньрідко включає механізм консультацій із зацікавленими сторонами, законодавство та регуляції спускаються «згори донизу», а про їхні деталі суспільство та ринок нерідко дізнаються про постфактум.
Формат: діалог усіх з усіма
У цьому плані, конференції IGF покликаний подолати ізоляцію регуляторів та регульованих, перетворити об'єкти держполітики на полісі-мейкерів. Формат було започатковано після двох зустрічей – у 2003 та 2005 роках – Всесвітнього саміту з інформаційного суспільства. Питання управління всесвітньою мережею було у центрі уваги цього майданчика, учасники якого закликали Генерального секретаря ООН створити форум для діалогу всіх зацікавлених сторін щодо політики у сфері інтернету. Спочатку мандат IGF був обмежений п'ятьма роками, але у 2010 році його було продовжено ще на п'ять років, а торік — на десять років уперед. Було наголошено на ролі майданчика із залучення до обговорення питань управління інтернетом не лише влади, бізнесу та громадянського суспільства, а й міжнародних організацій, професіоналів технічного спрямування, академічних кіл та інших стейкхолдерів.
За словами віце-президента ICANN у регіоні Східної Європи та Центральної Азії Михайла Якушева, формати проведення таких заходів різні і залежать від того, які завдання ставлять перед собою організатори форумів. “На початковому етапі достатньо хоча б перезнайомити представників усіх місцевих чи регіональних зацікавлених організацій, виявити коло експертів та цікавих для них тем. Потім зазвичай розпочинаються дискусії ширшого рівня, виділяються головні теми, які підлягають більш поглибленому вивченню на принципах multistakeholderism, тобто діалогу всіх зацікавлених сторін”, каже він.
Центрально-азіатська конференція також визнана секретаріатом IGF при женевському офісіООН є частиною глобального форуму, який відбудеться наприкінці поточного року в Мексиці. З чим до нього прийде Центральна Азія, яка вперше буде нанесена на карту міжнародного дискурсу про майбутнє інтернету та інформаційних технологій?
«Поки що регіон був дуже слабко представлений на глобальних IGF, при тому, що досить активно на них брали участь такі країни-сусіди, як Афганістан і Пакистан, які вже проводили свої національні IGF», каже Артем Горяйнов, киргизький експерт з питань інтернету. На його думку, центрально-азіатський форум може послужити сходинкою для більшої представленості країн Центральної Азії у питаннях обговорення управління інтернетом на глобальній платформі діалогу та приверне увагу громадськості в регіоні до питань, що обговорюються.
Його колега з Казахстану Шавкат Сабіров визнає, що такі форуми як IGF не приносять одномоментної вигоди учасникам, але допомагають краще зрозуміти поточні проблеми та спільно шукати шляхи розвитку конкретного регіону. "Майбутній форум дасть відправну точку для всієї інтернет-спільноти Центральної Азії, дозволить зрозуміти де ми знаходимося і чому", говорить президент Інтернет асоціації Казахстану.
Він скептичний щодо можливості регіону привнести щось у глобальний дискурс IGF. «Частка інтернет-користувачів у всіх наших країнах порівняно мала в світовому масштабі. Держави регіону дуже різні, і жодну країну Центральної Азії не можна порівняти з іншою з точки зору best practices. Поки весь світ шукав загальні моменти управління інтернетом, ми лише розходилися. Тому для нас гостро постає питання зближення позицій, пошуку спільних точок», наголошує Сабіров.
У цьому полягає завдання як глобального, і регіональних чи національних форумів – створення відкритого майданчика дляобговорення найбільш нагальних питань, що стоять як у глобальному порядку, так і на рівні регіону. «Формат IGF не передбачає винесення резолюцій чи інших документів, і служить більше для заохочення взаємодії між зацікавленими сторонами до інтернет-політики», пояснює Горяйнов.
Татту Мамбеталієва, директор Громадського фонду «Громадянська ініціатива інтернет-політики», основного організатора центрально-азіатського IGF, формулює головну мету заходу ще прямолінійніше: «Нам усім потрібно зрозуміти, що управління інтернетом не є прерогативою однієї держави. Це справа всіх країн, що є сусідами одна з одною. Ці питання спільні для влади та громадян. Держоргани та неурядові організації мають говорити за одним столом про баланс прав людини, безпеки та розвитку в контексті інтернету», каже Мамбеталієва.
Шанс розвинути людський потенціал, забезпечити економічне зростання і залишитися узбіччі четвертої індустріальної революції, дуже привабливий для урядів країн Центральної Азії. Його реалізація вимагає не тільки інвестицій в інфраструктуру та нарощування кількісних показників проникнення інтернету, а й політичної волі та реформи законодавства щодо розширення доступу до інформації, реалізації громадянами своїх цифрових прав, впровадження інформаційних технологій у всі процеси, створення конкурентного середовища в галузі.