Центральна Азія чи буде переділ кордонів
Чергове загострення таджицько-узбецького конфлікту нагадало про існування між колишніми союзними республіками Середньої Азії численних прикордонних проблем. українська газета «Аргументи тижня», зокрема, зазначає, що територіальні проблеми у Центральній Азії існують аж ніяк не лише між Узбекистаном та Таджикистаном. Узбекистан вважає «своїми» населені переважно узбеками міста Сариагаш, Туркестан і Сайрам, а також частини Кіровського, Махтааральського та Жетисайського районів Південноказахстанської області, які у 1956 р. їх передали Узбецькій РСР, а потім частково повернули Казахстану. Крім того, між Казахстаном та Узбекистаном не врегульовано проблему розмежування акваторії Аральського моря. У Казахстані існує проблема північних областей, населених переважно українськими та тяжкими до України. Напруженими залишаються відносини між Азербайджаном та Туркменістаном, які з 2001 р. не можуть поділити між собою багаті нафтогазові родовища серединної частини Каспійського моря.
Прикордонні проблеми Центральної Азії беруть свій початок у національно-територіальному розмежуванні регіону, проведеному у 1920-ті роки.
Державні освіти, що існували тут до революції 1917 р. – Бухарське та Хивінське ханства, що були протекторами Укаїни, а також ліквідоване невдовзі після українського завоювання Кокандське ханство мали зовсім інші межі і були засновані не на етнічному, а на конфесійному та територіальному. Незавершеним залишався і процес консолідації самих центрально-азіатських етносів, які зберігали традиційний родоплемінний та земляцький поділ. Як наслідок, проведені за національним принципом кордони не могли врахувати всіхособливостей розселення тих чи інших етносів Частина територій з іноетнічним населенням були включені до складу тих чи інших республік для того, щоб зробити склад їх населення поліетнічним, а самі республіки - більш керованими.
У роки після розпаду СРСР етнотериторіальні проблеми особливо гостро стояли у Казахстані, геополітичне становище якого було досить складним. Особливістю етнічної ситуації в республіці було переважання українців серед населення північних та північно-східних, а казахів – південних та західних областей. За переписом 1989 р. українською була більшість жителів Східно-Казахстанської (65,9%), Північно-Казахстанської (62,1%), Карагандинської (52,2%), Павлодарської (45,4%), Цілиноградської (44,7%) %), Кустанайській (43,7%) та Кокчетавській (39,5%) областей. Крім того, високою була частка українців на території Семипалатинської та Джезказганської областей (36% та 34,9%), більшість жителів яких становили казахи (51,9 та 46,1%). Загалом же українці були відносною більшістю у шести, а казахи – у дев'яти регіонах республіки.
Чисельне переважання українців у північних та північно-східних областях, більшість яких межували з Україною, створювало потенційну загрозу територіальній цілісності Казахстану. Побоювання із цього приводу висловлювалися в аналітичних матеріалах головного «мозкового центру» республіки – Казахстанського інституту стратегічних досліджень (КІСД) при Президентові РК та публікаціях західних політологів. Так, за словами американського дослідника М.Б. Олкотт «величезний дисбаланс між двома країнами у військовому відношенні сприймається як однозначне попередження про те, що у разі конфлікту між найбільшими етнічними громадами… Україна зможе легко здійснити поділ Казахстану та забратипівнічні території, на які вона має претензії історичного характеру».
Прагнення недопущення такого варіанта розвитку подій стало однією з головних парадигм внутрішньої політики Казахстану.
Для цього було вжито таких великомасштабних заходів, як переведення столиці республіки з Алма-Ати до Астани, зміна адміністративно-територіального поділу північних областей, а також переселення на їхню територію казахів з країн СНД та далекого зарубіжжя.
У результаті реформи адміністративного поділу другої половини 1990-х гг. області з переважно українським населенням були об'єднані із “казахськими”. Так, Східно-Казахстанська область була об'єднана з Семипалатинською, Карагандинська – з Джезказганською, територія Кокчетавської області розділена між Північно-Казахстанською та Акмолінською, а територія Тургайською – між Акмолінською та Кустанайською областями. До кінця 1990-х років. у всіх цих областях українці за офіційними даними становили менш як половина населення (від 39,4 до 49,8%).
У північних регіонах розміщувалася і більшість казахів-репатріантів (оралманів) із країн СНД та далекого зарубіжжя. Так було в 1991-1996 гг. на територію Казахстану переселилося 12,5 тис. сімей оралманів, 44,7% яких було розміщено у Карагандинській, Павлодарській, Кокчетавській та Семипалатинській областях. Ті самі пропорції розподілу репатріантів зберігалися і надалі.
Проте кінцевий ефект всіх цих заходів виявився обмеженим. У всіх північних та північно-східних областях, крім Східно-Казахстанської, українці наприкінці 1990-х рр. становили українські. як і раніше, становили відносну більшість населення.
При цьому загроза українського сепаратизму у Казахстані так і залишилася гіпотетичною. Багато в чому це було пов'язано з відносно м'якоюетнічною політикою влади протягом другої половини 1990-х – першої половини 2000-х років. Після різкого сплеску націоналізму в перші роки незалежності було вжито цілу низку «пом'якшуючих» заходів: з конституції 1995 р. зникла згадка про те, що Казахстан є державою казахської нації, що самовизначилася, був закріплений офіційний статус української мови, в «українських» регіонах відкладено переклад діловодства казахською мовою, встановлені відносини влади з більшістю українських громадських організацій, інтегрованих до Асамблеї народів Казахстану. Усі ці заходи дозволили значно пом'якшити міжетнічну напругу. Його зниженню сприяла й наявність можливості переїхати до України, якій лише у 1990-х роках. скористалося близько 2 із 6 млн. українського населення республіки.
На відміну від Казахстану в Середній Азії ситуація далеко не така безхмарна. Більшість середньоазіатських республік мають територіальні суперечки із сусідами, значна частина яких досі не вирішена. Етнічна чересмуга і відсутність загальновизнаних кордонів посилюється дефіцитом земельних і, що ще важливіше в умовах посушливого клімату – водних ресурсів, посилюючи міжетнічні конфлікти, що періодично спалахують у країнах регіону.
Найбільше територіальних суперечностей нині існує на кордонах Узбекистану, Киргизії та Таджикистану, між якими в радянський період була розділена територія «порохової бочки» Центральної Азії – Ферганської долини.
Розбіжність етнічних і державних кордонів призвела до того, що у всіх республіках Середню Азію проживають великі громади інших титульних етносів регіону. Так, в Узбекистані за даними початку 1999 р. проживало 1,2 млн. таджиків, 967 тис. казахів, 216 тис.киргизів та 142 тис. туркмен, у Туркменістані (1995) – 407,1 тис., у Киргизії (1999) – 665 тис., а у Таджикистані (2000) – 937 тис. узбеків. За винятком Узбекистану, де найбільшою громадою є таджики, інших республіках Середню Азію найбільш численна діаспора - узбеки. Наявність великих етнічних громад, які проживають на кордоні зі своєю титульною державою, перетворилася після розпаду СРСР на потужний конфліктогенний фактор.
Загроза етнічного сепаратизму призводила до того, що чисельність етнічних меншин занижувалася статистикою. Так, кількість таджиків в Узбекистані за деякими оцінками сягає 5-6 млн. чол. (20-25% населення республіки), а в Бухарі та Самарканді вони становлять більшість населення. Саме це є основою для висування таджицькими науковими та політичними елітами історичних претензій на Бухару та Самарканд, що їх розглядають як колиска таджицького етносу та культури. Після закінчення громадянської війни 1992-1997 р.р. Приналежність Бухари та Самарканда перетворилася на одну з головних проблем таджицько-узбецьких відносин. Зокрема, претензії на Самарканд і Бухару висувалися колишнім військовим лідером Об'єднаної таджицької опозиції Мірзо Зієєвим, який раніше очолював міністерство з надзвичайних ситуацій.
У Киргизії однією з головних загроз територіальної цілісності вважається компактне проживання узбеків у південних областях, що межують з Узбекистаном.
Географічно Киргизія ділиться на північну та південну частини, які відокремлюють один від одного гірські хребти, а з'єднує лише одна дорога. На території південних областей перепису 1999 р. проживало 632,8 тис. узбеків, що становило 26,1% їх населення. Проте фактично їх чисельність значно вища, оскільки за даними Асамблеї народів Киргизстанурівень природного приросту узбеків у 1990-ті роки. був вищим, ніж киргизів. Узбецький чинник постійно позначався під час подій «тюльпанової революції» 2005 р., коли внаслідок захоплення опозицією органів влади на півдні виникла реальна загроза територіального розпаду Киргизії.
Крім того, в Киргизії знаходиться таджицький анклав Ворух, що адміністративно належить до Ісфарінського району Согдійської області Таджикистану. На території площею близько 130 тис. кв. км. проживає понад 20 тис. осіб, 95% яких є таджиками, а 5% – киргизами. З 1980-х років. територія Баткенського району Киргизії є ареною тривалого конфлікту між киргизами та таджиками сусіднього Ісфаринського району Таджикистану, в основі якого лежить суперечка за земельно-водні ресурси. Зіткнення між таджиками і киргизами були зафіксовані в селищах Ворухе-Танги у 1982 р. та Матчі-Актатирі у 1988 р. У 1989 р. протиріччя переросли у міжетнічний конфлікт, безуспішні спроби врегулювання якого робилися протягом усього. Навесні 1991 р. зіткнення відновилися, причому з боку таджиків було висунуто вимогу передачі їм у постійне користування 10 тис. га киргизьких земель. Тим самим конфлікт, під час якого із взаємними звинуваченнями виступили президенти Киргизії та Таджикистану, перейшов на міждержавний рівень. Його причини, що породили його, діють аж до теперішнього часу.
У 1998 р. біля Баткенського району знову відбулися зіткнення через розподілу води, після чого було створено спільні дружини контролю над її розподілом.
Прикордонні проблеми у «конфліктному трикутнику» Киргизія-Таджикистан-Узбекистан різко загострилися під час Баткенських подій 1999-2000 рр., коли озброєні загони Ісламськогорухи Узбекистану (ІДУ) двічі здійснювали рейди з Північного Таджикистану до Киргизії та Узбекистану, насилу відбиті армійськими підрозділами, причому під час останніх боїв 2000 р. виникла безпосередня загроза Ташкенту. Побоюючись повторного прориву бойовиків ІДУ, Ташкент розпочав одностороннє мінування кордонів з Таджикистаном та Киргизією, що спричинило численні жертви серед мирного населення. Невдоволення киргизької сторони викликало й розміщення збройних сил Узбекистану в анклавах Сох та Шахімардан, що, на думку Бішкека, суперечило міжнародним нормам.
Наслідки баткенських подій для жителів таджицько-узбецького прикордоння виявилися ще серйознішими. У 2000 р. із 18 кишлаків Сурхандар'їнської області Узбекистану було депортовано понад 5 тис. таджиків, яких перевезли до пустелі Шарабадського району, а всі населені пункти було знищено ВПС Узбекистану. Приводом для депортації послужили відомості про те, що під час вторгнення формувань ІДУ таджики, які проживали в цих кишлаках, співпрацювали з бойовиками. Незабаром схожа політика почала проводитися Душанбе. З метою більш вигідної делімітації кордону з Узбекистаном влада Таджикистану наприкінці 2007 р. стала чинити тиск на узбеків, що проживали в прикордонних районах Согдійської області, змушуючи їх прийняти громадянство республіки. Переселення вглиб країни етнічних узбеків та розселення таджиків проводилося у Шаартузькому та Турсунзадівському районах, серед мешканців яких переважали узбеки.
Основні проблеми з делімітації кордону вирішив і Казахстан, який урегулював велику частину питань з Узбекистаном, Киргизією та Україною. У той же час делімітація кордонів між Узбекистаном, Таджикистаном і Киргизією досі не завершена. Так, на кордоні між Киргизією іУзбекистаном за даними на 2007 р. налічувалося 58 спірних ділянок, а з 1375 км. кордону було делімітовано лише 993 км. Між Узбекистаном та Таджикистаном на початок 2009 р. неділітованими залишалося близько 15% з 1500 км. межі, що проходить складними гірськими рельєфами.
Складне політичне та економічне становище в країнах Центральної Азії, а також загострення військово-політичної обстановки в Афганістані та Пакистані, що загрожує перекинутися на північ, створюють контекст, у якому будь-яке загострення етнотериторіальних конфліктів є надзвичайно небезпечним. Дестабілізація ситуації в будь-якій із трьох найбільш конфліктогенних держав Центральної Азії – Киргизії, Таджикистані та Узбекистані – здатна викликати цінну реакцію по всьому регіону. У ці конфлікти неминуче буде втягнута і Україна, яка не тільки перебуває з цими країнами в Організації договору про колективну безпеку (ОДКБ), статут якої зобов'язує надавати її учасниками у разі нападу військову допомогу, а й має в своєму розпорядженні військові бази в Киргизії та Таджикистані. У цій ситуації будь-яке загострення прикордонних проблем для держави, яка явно чи неявно висуває територіальні претензії до сусідів, може мати негативні наслідки, що далеко йдуть.