Чи легко прописатися на дачі
Не всі хочуть жити у міських квартирах. Комусь більше подобається жити на природі, у своїй оселі. Але земля під ІЖС (індивідуально-житлове будівництво) коштує дорого, особливо поблизу мегаполісів. Дешевше будуватися на садовій ділянці. На сьогодні і в Україні, і в Підмосков'ї це взагалі найдоступніший спосіб придбати власне житло - причому без ризику бути кинутим компанією-забудовником.
Ось тільки тут заковика виникає. Законослухняний українець має бути зареєстрований (прописаний) за місцем постійного проживання. У дачних будинках згідно з чинним законом «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян» реєструватися не можна.
Рідкісний випадок у сучасній юридичній практиці – справи про прописку на дачах Конституційний суд розглядав уже аж двічі. І обидва рази виносив ухвалу на користь дачників – визнавав, що абзац другий статті 1 закону про садівницькі об'єднання суперечить Конституції України, яка гарантує нашим громадянам право на свободу пересування, а відповідно і жити там, де їм хочеться.
Залишається таким чином одне питання: як реально прописатися на дачі?
Що потрібно зробити, щоб зареєструватися в садовому будинку
– Незважаючи на те, що Конституційний суд Україна вже двічі розглянув справи про реєстрацію за місцем проживання на території садівничого товариства, здійснити цю процедуру без звернення до суду загальної юрисдикції, швидше за все, не вийде, – пояснює Світлана Жмурко, адвокат Міжрегіональної колегії адвокатів м. Москви . - Усі розуміють, що відсутність можливості зареєструватися у придатних для постійного проживання житлових будівлях суперечить закону та порушує права громадян, але довести свою правоту та домогтися позитивногорішення у такій справі без доброго адвоката, як і раніше, не так і легко.
Найбільш реальний шлях до отримання заповітної прописки на дачі, за словами експерта, виглядає так.
Крок 1. Ідемо до Федеральної міграційної служби з пакетом документів, які необхідні для реєстрації за місцем постійного проживання:
б) документ - підстава для вселення у житлове приміщення (свідоцтва про державну реєстрацію права на земельну ділянку та будинок);
На підставі поданих документів протягом 3 днів вирішується питання про реєстрацію за місцем постійного проживання. У тому випадку, якщо в реєстрації буде відмовлено (а так, швидше за все, і буде – чиновники зазвичай посилаються, що вони не мають інструкцій, які регламентують прописку на дачах), рухаємося далі.
Крок 2. Намагаємося оскаржити відмову у вищих інстанціях у порядку досудового врегулювання спору.
Для цього можна звернутися:
- Зі скаргою на дії (бездіяльність) посадових осіб до начальника структурного підрозділу територіального органу;
- Зі скаргою на дії (бездіяльність) посадових осіб до начальника територіального органу на дії (бездіяльність) начальників структурних підрозділів територіального органу;
- зі скаргою на дії (бездіяльність) посадових осіб директору ФМС Укаїни та його заступникам за напрямами діяльності, що куруються, на дії (бездіяльність) начальників територіальних органів.
Крок 3. Якщо у досудовому порядку вирішити питання не вийде (найбільш ймовірно), треба підготувати позовну заяву про визнання права на реєстрацію за місцем проживання та направити її до суду.
До суду слід звертатися за місцезнаходженням житлової будівлі, тобто дачі.
Постанови Конституційного Суду - для звичайних судівзакон, і якщо всі попередні кроки зроблено правильно (для цього, як правило, і потрібен адвокат), зібрано повний комплект відписок, що доводить утиск ваших громадянських прав, тут вас продинамити вже не зможуть.
Крок 4. Знову йдемо до Федеральної міграційної служби - і прописуємося вже за рішенням суду.
Визнаємо будинок придатним для проживання
Важливий момент: навіть через суд вас зареєструють на дачі лише в тому випадку, якщо:
а) у вас немає іншого житла,
б) ваш дачний будинок визнано придатним для постійного проживання.
Факт придатності дачі для постійного проживання також доведеться доводити через суд – необхідно подати клопотання щодо проведення судової будівельної експертизи.
Це можна зробити як перед першим зверненням до міграційної служби, так і - на практиці це менш трудомісткий варіант - одночасно оскаржити в суді відмову в реєстрації та встановлювати факт того, що будинок придатний для постійного проживання.
Тільки на підставі позитивного рішення суду з цього питання (див. «Важливо») у вас з'явиться можливість зареєструватись у своєму будиночку.
ВАЖЛИВО
Ось деякі з технічних характеристик, на підставі яких судова будівельна експертиза зазвичай встановлює, чи придатний будинок для постійного проживання:
підстави та несучі конструкції не повинні мати руйнувань та пошкоджень,
присутні відповідні вимогам санітарно-епідеміологічної безпеки інженерні системи (електроосвітлення, господарсько-питне та гаряче водопостачання, водовідведення, опалення та вентиляція),
теплоізоляція зовнішніх стін забезпечує в холодну пору року:
відносну вологість у житлових кімнатах не більше 60 відсотків,
температуруопалюваних приміщень - не менше +18 градусів за Цельсієм,
житлові будівлі повинні бути захищені від проникнення дощової, талої та ґрунтової води за допомогою конструктивних засобів та технічних пристроїв (тобто, грубо кажучи, зі стелі не повинно капати, а підлога - не затоплюватися навесні)
інсоляція (скільки годин на день у вікна світить сонце, коли воно є) відповідає санітарним нормам.