Чи залишиться ліцензія на надання послуг населенню з теплопостачання та ГВП після виходу з

Наше підприємство «теплові мережі» експлуатує 17 котелень, ми подаємо опалення та гарячу воду населенню. Кількість природного газу, що одночасно знаходиться в мережі газоспоживання підприємства, становить 5,6 кг. Тиск газу максимальний 60 кПа на введенні в котельні до ГРУ, водогрійні котли до 115 градусів Цельсія, з робочим тиском води 0,6 мПа, і тиск газу 10-35 кПа. Зважаючи на зміни в законодавстві в галузі реєстрації в держреєстрі ОПЗ, чи залишилися ознаки небезпеки на підприємстві? Якщо лишилися, то який клас небезпеки? Якщо ні, то чи можливий вихід підприємства з держреєстру ОПО та який порядок виходу? Чи залишиться ліцензія на надання послуг населенню з теплопостачання та ГВП після виходу з реєстру?

Відповідно до п.1 ст.2 Федерального закону від 21.07.97 N 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» небезпечними виробничими об'єктами відповідно до цього Федерального закону є підприємства або їх цехи, ділянки, майданчики, а також інші виробничі об'єкти, зазначені у додатку 1 до цього Федерального закону.

Таким чином, законодавець визначає дві основні ознаки, одночасна наявність яких дозволяє віднести той чи інший об'єкт до небезпечних виробничих об'єктів:

I) стаціонарний характер виробничого об'єкта:

- Інші виробничі об'єкти.

II) здійснення на небезпечному виробничому об'єкті видів робіт та діяльності, зазначених у додатку 1 до Закону:

1) отримання, використання, переробка, освіта, зберігання, транспортування, знищення у зазначених у додатку 2 до Законукількості певних небезпечних речовин наступних видів:

а) займисті речовини - гази, які при нормальному тиску і в суміші з повітрям стають займистими і температура кипіння яких при нормальному тиску становить 20 градусів Цельсія;

б) окислювальні речовини - речовини, що підтримують горіння, що викликають займання та (або) сприяють займанню інших речовин в результаті окислювально-відновної екзотермічної реакції;

в) горючі речовини - рідини, гази, здатні самозайматися, а також спалахувати від джерела запалювання і самостійно горіти після його видалення;

г) вибухові речовини - речовини, які при певних видах зовнішнього впливу здатні на дуже швидке хімічне перетворення, що самопоширюється, з виділенням тепла і утворенням газів;

д) токсичні речовини - речовини, здатні при впливі на живі організми наводити у їх загибелі і мають такі характеристики:

середня смертельна доза при введенні у шлунок від 15 міліграмів на кілограм до 200 міліграмів на кілограм включно;

середня смертельна доза при нанесенні на шкіру від 50 міліграмів на кілограм до 400 міліграмів на кілограм включно;

середня смертельна концентрація повітря від 0,5 міліграма на літр до 2 міліграмів на літр включно;

е) високотоксичні речовини - речовини, здатні при впливі на живі організми призводити до їх загибелі та мають такі характеристики:

- Середня смертельна доза при введенні в шлунок не більше 15 міліграмів на кілограм;

- Середня смертельна доза при нанесенні на шкіру не більше 50 міліграмів на кілограм;

- Середня смертельна концентрація в повітрі не більше 0,5міліграма на літр;

ж) речовини, що становлять небезпеку для навколишнього середовища, - речовини, що характеризуються у водному середовищі такими показниками гострої токсичності:

- Середня смертельна доза при інгаляційному впливі на рибу протягом 96 годин не більше 10 міліграмів на літр;

- Середня концентрація отрути, що викликає певний ефект при дії на дафнії протягом 48 годин, не більше 10 міліграмів на літр;

- Середня інгібуюча концентрація при впливі на водорості протягом 72 годин не більше 10 міліграмів на літр;

2) використання обладнання, що працює під надлишковим тиском понад 0,07 мегапаскаля:

а) пари, газу (у газоподібному, зрідженому стані);

б) води за температури нагрівання понад 115 градусів Цельсія;

в) інших рідин при температурі, що перевищує температуру їхнього кипіння при надмірному тиску 0,07 мегапаскаля;

3) використання стаціонарно встановлених вантажопідйомних механізмів (за винятком ліфтів, підйомних платформ для інвалідів), ескалаторів у метрополітенах, канатних доріг, фунікулерів;

4) отримання, транспортування, використання розплавів чорних та кольорових металів, сплавів на основі цих розплавів із застосуванням обладнання, розрахованого на максимальну кількість розплаву 500 кілограмів та більше;

5) ведення гірничих робіт (за винятком видобутку загальнопоширених корисних копалин та розробки розсипних родовищ корисних копалин, що здійснюються відкритим способом без застосування вибухових робіт), робіт зі збагачення корисних копалин;

6) здійснення зберігання або переробки рослинної сировини, в процесі яких утворюються вибухонебезпечні пилоповітряні суміші, здатні самозайматися, займатися джереломзапалення та самостійно горіти після його видалення, а також здійснення зберігання зерна, продуктів його переробки та комбікормової сировини, схильних до самозігрівання та самозаймання.

Виходячи з представлених вами характеристик, об'єкт може бути ідентифікований як небезпечний виробничий об'єкт за ознаками, позначеними в п.1 і п.2 додатка 1 до Федерального закону від 21.07.97 N 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів».

При цьому нагадуємо, що в процесі ідентифікації виявляються всі небезпечні виробничі об'єкти організації, незалежно від місця їх експлуатації. За підсумками аналізу складу підприємства (майнового комплексу), проектної документації, декларацій промислової безпеки, технологічних регламентів та інших документів, що з експлуатацією небезпечних виробничих об'єктів, визначаються ознаки небезпеки. Ідентифікація небезпечних виробничих об'єктів, що експлуатуються у складі організації, має повністю відображати потенційну небезпеку виробничих процесів (за наявності ознак небезпеки), які здійснюються на конкретних виробничих майданчиках організації, при виконанні всіх видів діяльності відповідно до її статутних документів.

Відповідальність за правильність ідентифікації небезпечних виробничих об'єктів несе керівник організації, яка експлуатує небезпечні виробничі об'єкти.

При ідентифікації слід враховувати, що небезпечним виробничим об'єктом не є окремий механізм, обладнання (технічний пристрій), ємність з небезпечною речовиною, посуд під надлишковим тиском. Небезпечним виробничим об'єктом є певний майданчик виробництва, на якому при здійсненні певного виду діяльностіабо інший технічний пристрій, є обіг небезпечної речовини або горючого пилу.

В результаті ідентифікації визначаються кількісні та якісні характеристики небезпечного виробничого об'єкта та інші відомості, що його характеризують.

Правильність проведення ідентифікації небезпечних виробничих об'єктів контролюється спеціалістами органу, що реєструє.

Класифікація небезпечних виробничих об'єктів передбачає присвоєння класу небезпеки небезпечному виробничому об'єкту, що здійснюється за його державної реєстрації речових у державному реєстрі.

Так, зокрема, згідно з п.4 додатка 2 до Федерального закону від 21.07.97 N 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» для газорозподільних станцій, мереж газорозподілу та мереж газоспоживання встановлюються такі класи небезпеки:

- ІІ клас небезпеки - для небезпечних виробничих об'єктів, призначених для транспортування природного газу під тиском понад 1,2 мегапаскалю або зрідженого вуглеводневого газу під тиском понад 1,6 мегапаскалю;

- III клас небезпеки - для небезпечних виробничих об'єктів, не зазначених у підпункті 1 п.4 додатка 2. При цьому слід зазначити, що Федеральний закон "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" передбачає два критерії встановлення класу небезпеки небезпечних виробничих об'єктів: виходячи з кількості небезпечних речовин та іншим чином.

За загальним правилом (перший критерій) класи небезпеки небезпечних виробничих об'єктів, зазначених у пункті 1 додатка 1 до Федерального закону «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», встановлюються виходячи з кількості небезпечної речовини або небезпечних речовин, якіодночасно знаходяться або можуть перебувати на небезпечному виробничому об'єкті відповідно до таблиць 1 і 2 додатка 2 до Федерального закону «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів».

У виняткових випадках (другий критерій) класи небезпеки небезпечних виробничих об'єктів, зазначених у пунктах 2, 3, 4 додатка 2 до Федерального закону «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» встановлюються іншим чином — конкретний клас небезпеки через пряму вказівку закону встановлюється для певних видів об'єктів.

Таким чином, законодавець для небезпечних виробничих об'єктів, зазначених у пункті 1 додатка 1 до Федерального закону "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів", встановив винятки із загального правила, коли класи небезпеки встановлюються не за кількістю небезпечних речовин, а інакше. Таким винятком є зокрема пункт 4 додатка 2 до Федерального закону. Отже, якщо небезпечний виробничий об'єкт за своїми характеристиками підпадатиме під дію пункту 4 додатка 2 до Федерального закону «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», то його клас визначатиметься не за кількістю небезпечних речовин, а іншим чином – у порядку, встановленому відповідним пунктом .

Відповідно до п.5 додатка 2 до Федерального закону від 21.07.97 N 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» для небезпечних виробничих об'єктів, зазначених у пункті 2 додатка 1 до Федерального закону від 21.07.97 N 116-ФЗ, встановлюються такі класи небезпеки:

2) IV клас небезпеки - для небезпечних виробничих об'єктів, не зазначених у підпункті 1 цього пункту.

Слід звернути увагу на те,що застосування п.5 додатка 2 до Федерального закону від 21.07.97 N 116-ФЗ можливе лише у тому випадку, якщо об'єкт ідентифікується як небезпечний виробничий об'єкт за пунктом 2 додатка 1 до зазначеного Федерального закону, а саме: використання обладнання, що працює під надлишковим тиском більше 0,07 мегапаскалю:

а) пари, газу (у газоподібному, зрідженому стані);

б) води за температури нагрівання понад 115 градусів Цельсія;

в) інших рідин при температурі, що перевищує температуру їхнього кипіння при надмірному тиску 0,07 мегапаскаля.

Відсутність небезпечних виробничих об'єктів виключає необхідність отримання ліцензії на експлуатацію вибухопожежонебезпечних та хімічно небезпечних виробничих об'єктів І, ІІ, ІІІ класів небезпеки.

експерт у галузі охорони праці, промислової безпеки та екології