Чиновники оминають закон про держзакупівлі за допомогою одного постачальника
Новини на цю тему
За чотири роки дії закону про держзакупівлі чиновники навчилися обходитися без торгів, купуючи більше половини продукції єдиного постачальника.
За чотири роки дії закону про держзакупівлі чиновники навчилися обходитися без торгів, купуючи більше половини продукції єдиного постачальника. У Мінекономрозвитку сподіваються, що ситуацію виправлять електронні аукціони, пишуть "Відомості".
Читайте також:
Співробітники Мінекономрозвитку розділили витрачені поза конкурентними процедурами кошти на дві групи. Контракти на 267 мільярдів рублів укладено без проведення торгів, наприклад, з природними монополіями або постачальниками оборонної продукції. А 289 мільярдів рублів планувалося витратити на торгах, але ті не відбулися: або було подано лише одну заявку, або всіх учасників крім одного відсіяли чиновники за недотримання умов тендеру. Розподілені таким чином гроші майже зрівнялися із сумою, законтрактованою з переможцями торгів, що відбулися, — 297 мільярдів рублів. Причому середня сума контракту, укладеного в результаті торгів, що не відбулися (6,9 мільйона рублів), у півтора рази вище, ніж на тих, що відбулися.
Цього року консолідоване держзамовлення перевищить 5 трлн руб. Якщо тренд I кварталу збережеться, більше 3 трлн крб. буде розміщено без конкуренції. Цифри по I кварталу приблизно відповідають даним за 2009 рік, каже заступник директора департаменту Мінекономрозвитку Ганна Катамадзе: близько 30% коштів витрачено на закупівлю у єдиного постачальника, приблизно 20% розподілено за процедурами, що не відбулися, ще до 10% довелося на запити котирувань і закупівель фактури.
За словами Катамадзе, ситуація з торгами, що не відбулися, викликана тим, що чиновники напрацювали схеми.проведення "кабінетних" аукціонів із відсіюванням неугодних постачальників, а постачальники змовляються та ділять контракти, щоб отримати їх за максимальною ціною. Тенденція стала очевидною ще 2008 р., тому міністерство запропонувало перевести аукціони на електронні майданчики, каже Катамадзе. На них дотримується конфіденційність постачальників, а завдяки їхній кількості складніше провести тендер, на який буде подано лише одну потрібну заявку, вважає вона.
Як випливає з доповіді Мінекономрозвитку, найбільше у І кварталі узгоджували закупівлі у єдиного постачальника або проведення закритих торгів силовики: від Міноборони надійшло 1096 запитів (22% всього обсягу), від ФСБ — 362. За словами чиновника Міноборони, контрактів із єдиними постачальниками у Міноборони більше половини, причому з НДДКР — більше двох третин. У закупках військової техніки монополізм виправдано, багато видів зброї виробляє один завод, продовжує співрозмовник. Але буває, що постачальник купує такий статус і постачає в армію недоброякісну та наддорогу продукцію, зауважує він, — такі скандали були з постачанням сухих пайків. Закупівлі у єдиного постачальника — вимушений захід, каже чиновник, який займається закупівлями у федеральному відомстві: під час проведення аукціону важко проконтролювати якість постачання, а якщо відмовитися від неякісного постачання, піде ще два місяці на проведення нових процедур.
Проблема в тому, що процедура аукціону не підходить для закупівлі багатьох товарів, а замовник хоче бути впевненим у тому, що йому поставлять те, що треба, каже гендиректор Центру розміщення державного замовлення Олександр Строганов: потрібно змістити акцент у законі із процедурних питань на потреби замовника . Закон залишає можливість закупівлі у єдиного постачальника, у результаті багатоцим користуються, щоб не залишитися без поставок, пояснює він.