Чиновники знайшли способи кошмарити бізнес у рамках закону
Ухвалені з ініціативи Дмитра Медведєва закони про захист підприємців від свавілля чиновників не працюють. Малий бізнес продовжує скаржитися на побори та часті перевірки з боку держави. Це призводить до того, що люди, які втратили роботу в кризу, бояться розпочинати свою справу та мріють про роботу на державу.
Вже півтора роки минуло з того часу, як Дмитро Медведєв закликав чиновників «не кошмарити бізнес», але адміністративний тиск на підприємців практично не змінився. Так вважають учасники опитування, проведеного громадською організацією «ОПОРа Укаїни», що об'єднує малий та середній бізнес.
Пил чиновників не охолонув
Дещо, звісно, змінилося, але ця динаміка не обнадіює. Як виявило дослідження, за останні три місяці кількість перевірок суттєво скоротилася лише у 2,9% підприємців, а скоротилася незначно – у 9%. У той же час «трохи збільшилася» кількість перевірок за цей період у 11,5% бізнесменів, а у 5,7% навіть «суттєво».
Вкрай обтяжливими побори назвали 4,1% опитаних. Приблизно чверть відзначають різний ступінь обтяжливості, а необтяжливими їх вважають лише 10% бізнесменів.
Крім того, компанії, як і раніше, вказують на посилення пресингу з боку податкових органів. На випадки протиправних дій щодо податківців, що сталися за останні три місяці, поскаржилися 7,6% компаній. З них у кожній третій компанії зазначають, що такі випадки сталися частіше, а в кожній десятій — «істотно частіше».
Перевіряй, але попереджай
Законом №294 «Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю» запровадженообмеження щодо частоти проведення планових перевірок. З 1 травня минулого року заборонено перевіряти організації та підприємців частіше, ніж раз на три роки. Контролюючі органи зобов'язані складати план перевірок та розміщувати його на сайті, щоб усі охочі могли з ним ознайомитись. Компанію або підприємця повинні попередити про подальшу перевірку не пізніше, ніж за три робочі дні до початку контрольного заходу.
Поверх прокурорських бар'єрів
Дані опитування свідчать, що ухвалений минулого року закон «Про захист підприємців» не захистив бізнес, роблять висновки експерти. На якийсь час кількість перевірок скоротилася, а потім контролюючі органи навчилися її обминати.
"Мабуть, прописаний у законі "прокурорський бар'єр" перестає діяти", - сказав Віце-президент "Опори" Владислав Корочкін. Він нагадує, що в законі прописана ціла низка можливостей для проведення позапланової перевірки із санкції прокуратури. За правилами, для цього мають бути вагомі підстави, наприклад, скарги громадян чи рішення суду.
Проте для того, щоб отримати санкцію прокуратури, досить просто грамотно заповнити заявку на проведення перевірки, обґрунтувавши її, наприклад, загрозою для людей, які працюють на підприємстві, розповідає Корочкін. Крім того, закон дає можливість розпочати перевірку у разі виникнення реальної загрози, а повідомити про неї вже після її початку.
"Безумовно, такі можливості у контролюючих органів мають існувати, - припускає Корочкін. - Але навіть за звітами прокуратури за 2009 р., коли прокуратура відмовила перевіряючим органам у 50% заявок, можна судити, як багато робиться необґрунтованих спроб перевірити бізнес".
Їдуть пожежники, їде міліція
«За останній місяць на мене наїхала міліція,а зараз триває пожежна перевірка, — розповів GZT.ru один із підмосковних підприємців, який має невеликий бізнес з ремонту та переобладнання автомобілів (він побажав залишитися неназваним). з моїм виробництвом. Шантажували та погрожували наслати на мене податківців. Коли я нагадав правоохоронним органам про те, що перевірка має бути тільки із санкції прокурора і нагадав про слова президента, вони здивувалися, але для порядку перевірили документи, після чого швидко поїхали».
Пожежні, у свою чергу, приїхали нібито із санкції прокурора, але жодних паперів бізнесменові не показали. Крім того, про свій візит вони попередили не бізнесмена, а його орендодавців, які формально відповідають за пожежну безпеку, але фактично переклали цей обов'язок на нього. «Я не проти їхніх перевірок — із пожежною безпекою у мене на підприємстві все нормально, але ж під час візиту вони на кілька годин зупиняють роботу», — скаржиться він.
За словами підприємця, це не єдині його проблеми із місцевими чиновниками. «Даішники постійно необґрунтовано вимагають різні папери, а податкова на початку року помилково заблокувала рахунок підприємства. Причому розблокувати я не міг більше місяця, через що я не міг платити робітникам зарплату, отримувати гроші від замовників та платити за рахунками. Коли я сказав податківцям, що скаржитимуся, вони почали загрожувати позаплановими перевірками. Зрештою, розблокувати рахунок мені коштувало великих нервів»,— розповідає бізнесмен про свої пригоди.
Прокурори проти міліції
Міліція знайшла нові шляхи
«В останні роки вплив української бюрократії зріс, а роль підприємництва такомерційних новаторів не просто знизилася, але зовсім маргіналізована, - сказав GZT.RU керівник Центру проблем взаємодії бізнесу та влади Павло Толстих. За його словами, безкарність, з усвідомленням якої поводиться чиновник стосовно підприємця, лише зросла.
«Міліція, Росспоживнагляд, прокуратура, пожежники, податкова інспекція, місцева влада — незважаючи на нові норми, вплив та побори всіх цих органів не зменшились. Наприклад, міліція, втративши можливості робити часті перевірки підприємств, почали частіше порушувати кримінальні справи», - вважає Толстих.
«Виїзних перевірок податківців поменшало, але є ще камеральні перевірки, — каже Толстих. тенденція лише посилилася». Толстих запевняє, що податківці мають негласний наказ — збирати з підприємців дедалі більше грошей. А якщо бізнесмен намагається заперечити це у суді, то суди за негласною домовленістю стають на бік органів влади, розповідає експерт.
Судячи з опитування студентів, більшість із них хочуть бути чиновниками або працювати в держорганізаціях на кшталт «Газпрому», і все менше хочуть бути підприємцями. «Це вкрай негативна тенденція, і вже в середньостроковій перспективі вона загрожує тим, що Україна втратить конкурентоспроможність на ринку, — попереджає експерт. .
Без людей
Для малого бізнесу у благополучних регіонах ситуація з робочою силою з початком відновлення економіки почала погіршуватися,каже віце-президент ОПОРи Владислав Корочкін. Адже у великих компаніях зарплати, як правило, вищі. "Великий бізнес як пилосос висмоктує кадри з ринку, і малому бізнесу майже нічого не залишається", - констатує Корочкін.