Читати книгу Прокуратура та прокурорський нагляд, автор Ахетова
ЗМІСТ.
ЗМІСТ
Прокуратура та прокурорський нагляд
1. Основні поняття та значення прокурорського нагляду
Прокурорський нагляд – діяльність державних федеральних органів прокуратури, здійснювана від імені України та перевірка точності дотримання Конституції України та виконання законів, які діють біля РФ.
Прокурорський нагляд розуміється як:
1) специфічний вид державної діяльності;
2) самостійна галузь права;
3) навчальна дисципліна.
Прокурорський нагляд як навчальна дисципліна – частина освітніх програм вищих та середніх юридичних навчальних закладів.
За змістом та структурою складається з двох частин: Загальної та Особливої.
Об'єкт прокурорського нагляду - підприємства, установи, організації та інші юридичні особи, в яких проводяться прокурорські перевірки виконання законів.Суб'єкт прокурорського нагляду - учасники прокурорської наглядової діяльності.Прокурор– це фізична особа, яка перебуває на постійній або тимчасовій службі в органах прокуратури, прийнята на роботу в порядку, встановленому Федеральним законом «Про прокуратуру РФ», і виконує посадові обов'язки, передбачені тим самим законом та наказом вищого прокурора .
У вузькому розумінні розуміються керівники прокуратур: Генеральний прокурор РФ, прокурор суб'єкта РФ, прокурор міста, прокурор району, прокурор спеціалізованої прокуратури. Прокурорські працівники – це прокурори, слідчі, а також інші працівники органів та установ прокуратури, які мають класні чини (військові звання).
Прокуратура РФ - єдина федеральна централізована система органів, які здійснюютьвід імені України нагляд за дотриманням Конституції України та виконанням законів, що діють на території України (ст. 1 ФЗ «Про прокуратуру РФ»).
Акт прокурорського реагування - це рішення прокурора, закріплене у спеціальному документі, за допомогою якого він реагує на виявлені внаслідок застосування правових засобів нагляду правопорушення.
2. Предмет, цілі, завдання прокурорського нагляду РФ
Під предметом прокурорського нагляду слід розуміти сферу суспільних відносин, на регулювання якої спрямована діяльність прокурора. Діяльність прокурора спрямована на регулювання суспільних відносин, пов'язаних із дотриманням Конституції України та виконанням законів юридичними та фізичними (посадовими) особами.
Мета прокурорського нагляду – результат, досягнення якого спрямовано всю діяльність прокуратури загалом, та її найважливіша функція – нагляд.
Мета прокуратури:
1) забезпечення верховенства закону;
2) забезпечення єдності та зміцнення законності;
3) забезпечення захисту права і свободи людини
4) забезпечення захисту інтересів суспільства і держави, що охороняються законом.
На досягнення цих цілей спрямована вся діяльність прокуратури: прокурорський нагляд (п'ять основних напрямів або галузей); кримінальне переслідування; координація діяльності правоохоронних органів боротьби зі злочинністю.
Основним засобом досягнення цілей, визначених Законом «Про прокуратуру», є прокурорський нагляд, оскільки саме в прокурорському нагляді полягає основна функція прокуратури.
Загальні завдання полягають у зміцненні законності державного ладу, особистих та майнових прав та охоронюваних законом інтересівгромадян РФ, які визначаються Конституцією РФ, ФЗ «Про прокуратуру», і навіть низкою інших нормативних актів (Кримінально-процесуальним кодексом РФ, Цивільним процесуальним кодексом РФ).
Спеціальні завдання – завдання, що стоять лише перед цим напрямком прокурорського нагляду (наприклад, виявлення порушень та порушників законів).
Вирішення загальних та спеціальних завдань прокурорського нагляду здійснюється шляхом застосування прокурором правових засобів нагляду.
Приватні (абоконкретні завдання) відрізняються залежно від напряму (галузі) прокурорського нагляду, від виду застосовуваного правового засобу, від конкретних умов, у яких здійснюється наглядова діяльність прокурора (отримання повної інформації про конкретному порушенні закону, своєчасність витребування правових актів для перевірки їх відповідності закону, забезпечення своєчасності опротестування незаконних вироків та рішень суду тощо). Вони не є постійними, можуть виникати та бути відсутніми за різних умов.
3. Принципи організації прокурорського нагляду
Принципи - це законодавчі основні засади, ідеї та вимоги, що лежать в основі формування, організації та функціонування органів прокуратури.
Принципи організації та діяльності прокуратури визначають найбільш суттєві риси та ознаки діяльності органів прокуратури.
Оскільки прокурорський нагляд – це один із проявів прокурорської діяльності, то й принципи організації та діяльності прокуратури виступають одночасно і як принципи прокурорського нагляду.
Принцип єдності означає, що всі територіальні та спеціалізовані прокуратури, що діють на території РФ, становлять єдину систему. Створення тадіяльність її території органів прокуратури, які входять у єдину систему прокуратури РФ, не допускаються. Відповідно до даного принципу прокурори всіх рівнів мають єдині повноваження та засоби їх реалізації у вигляді таких актів прокурорського реагування, як протести, подання, постанови, застереження про неприпустимість порушень законів, поводження із заявами до судів та ін.
Принцип централізації. Централізація системи органів прокуратури проявляється в тому, що нижчестоящі прокурори підпорядковуються вищим і Генеральному прокурору РФ. Генеральний прокурор видає обов'язкові для виконання всіма працівниками органів та установ прокуратури накази, вказівки, розпорядження, положення та інструкції.
Принцип законності - найважливіший загальноправовий початок діяльності всіх правозастосовних та правоохоронних органів. Цей принцип проявляється у тому, що правове становище прокурора, його повноваження, правові засоби реалізації під час здійснення прокурорського нагляду регламентуються відповідними нормативними актами.
Принцип незалежності прокурорських працівників. У законодавстві обумовлено неприпустимість втручання у діяльність прокуратури, впливу у будь-якій формі на прокурора та слідчого з метою вплинути на прийняті ними рішення або перешкодити їх діяльності.