Цифрова дипломатія та її значення у міжнародній практиці

Цифрова дипломатія – використання сучасних інформаційно-комунікаційних технологій для реалізації дипломатичних та пов'язаних зовнішньополітичних завдань.

В останні роки значення цифрової дипломатії у міжнародній практиці неухильно зростає. Поряд із усталеними методами роботи зовнішньополітичних відомств різних країн та традиційними каналами доведення інформації через радіо, телебачення та пресу, інтернет все ширше використовується для пропаганди, збирання інформації, тиску на іноземні уряди, підготовки активістів та стимулювання протестних рухів[1].

За останні роки практика зовнішньої політики зазнала значних змін, інтернет дав нове життя сучасній дипломатії – міністри, посли, дипломати все частіше використовують засоби масової інформації для взаємодії з громадськістю. Поряд із ними Інтернет став платформою для висловлювання своїх думок та екстремістськими групами – терористами, організаторами протестів тощо.

Сьогодні, що йде від різних джерел, інформація дозволяє світовим гравцям обходити формальні дипломатичні канали, що насамперед устали, і відповідно вимагає швидших і тому менш продуманих відповідей офіційних сторін, і тим самим дозволяє різним неурядовим організаціям виражати «яскравіше» свої позиції.

Виходячи із зазначеного, усталені правила гри у великій політиці більше не застосовуються. Поряд із цим також можна відзначити створення нових областей політичного життя, таких як ноополітика (Noopolitic – це ноосфера, сфера ідей; це новий підхід до мистецтва управляти державою, де головну роль грають швидшенеурядові організації, ніж уряди), кіберполітика та медіаполітика.

Сьогодні можна виділити п'ять основних напрямів, за якими розвивається цифрова дипломатія:

1) Пошук союзників для популяризації.

Для популяризації найважливіших тем робота переважно відбувається через різні неурядові організації, політичні партії інших країн, діаспори та бренди.

2) Протидії ісламістському тероризму.

Як приклад можна поставити Держдепартамент США та його Digital Outreach Team. У команді працюють кілька десятків людей, які відмінно володіють іноземними мовами, вони реєструються в різних мережах країн ісламського світу, ведуть там повноцінні бесіди та розповідають про суть та цілі політики США на Близькому Сході.

3) Взаємодія лише на рівні всього суспільства, а чи не еліти.

Дипломати та політики повинні взяти за належне та навчитися взаємодіяти зі звичайними людьми, які стали активними учасниками міжнародних відносин за допомогою інформаційно-комунікативних технологій.

Яскравим прикладом здійснення такої взаємодії є діяльність Британської Ради, яка своєю роботою в Індії залучила аудиторію у 7,5 млн осіб віком від 20 до 35 років, яка за оцінками експертів симпатизуватиме саме інформації з Британської Ради та її освітніх послуг.

4) Використання нових комунікаційних можливостей.

Отже, інтернет дуже органічно вписався у механізм публічної дипломатії. У США та Британії нині найефективніші інститути публічної дипломатії у світі. Наприклад, ВВС World Service постійно перевершує своїх суперників у охопленні мовлення, вплив на аудиторію та репутації. Робота таких інститутів, як British Tourist Authority, TradePartners UK і до Westminster Foundation for Democracy, Department for International Development, дає можливість Британії залучати більше інвестицій, ніж будь-яка інша країна ЄС, що приносить Британії величезні вигоди.

Також у Британії використовується велика кількість мов – це одна з найрізноманітніших у мовному плані країна світу, звичайно переважно за рахунок Лондона. В усьому світі сьогодні існують “живі зв'язки” – ті відносини, які пов'язують товаришів, друзів, підприємців, земляків та людей однієї національності. Виходячи з цього, одним із важливих напрямів є взаємодії з діаспорами, так активно працює проект “Connecting futures”, який спрямований на встановлення зв'язків та взаємного розуміння між меншинами у Британії з групами молодих людей у всьому світі.

Немалу роль у створенні іміджу країни беруть він бренди. Саме бренди стали дуже відчутно впливати на вибір людей. Наприклад, британська медіа компанія ВВС є найрозпізнаванішим брендом у світі, нарівні з Google, MSN та Yahoo. Британські медіа бренди мають велику повагу у світовій спільноті. Саме тому бренди, які хочуть асоціювати себе з Британією, завжди були преміум-брендами, які виставляли на показ свої традиції, і тим самим залучаючи до себе величезну масу світової спільноти.

Так само як і в Британії, значення цифрової дипломатії США нині значно зростає. Поряд із усталеними методами роботи американського зовнішньополітичного відомства та традиційними каналами доведення інформації через радіо, телебачення та пресу інтернет все ширше використовується Держдепартаментом для пропаганди, збирання інформації, тиску на іноземні уряди, підготовки активістів та стимулювання протестних рухів. Цифровадипломатія застосовується Держдепартаментом спільно з мережевими операціями АНБ, ЦРУ та Пентагону.

Крім того, звичайною практикою стало впровадження мережевих завдань у повсякденну діяльність рядових співробітників Держдепу з метою підвищення їхньої координації, мобільності та ефективності.

Сьогодні цифрова дипломатія США відображає прагнення використовувати свою технологічну перевагу і є відповіддю на вибухове зростання числа абонентів всесвітнього павутиння (особливо в країнах, що розвиваються), яке до кінця 2015 р., за прогнозами Міжнародного союзу електрозв'язку, досягне понад 3 млрд осіб.

Посли використовують Твіттер, щоб показати, як вони працюють. Наприклад, він пише у Твіттері: «я провів зустріч із послом тієї чи іншої країни, і ми обговорили ситуацію там». Або: «Мені не байдуже становище певної групи людей і я робитиму все можливе, щоб його покращити».

Водночас є держави, де свобода слова та право на використання Інтернету політиками не обмежується. В інших твіттерах дипломата чи відомства веде прес-служба, там існує певний контроль над тим, що з'являється на офіційній сторінці у Твіттері чи Фейсбуці.

США, таким чином, реалізують свої теоретичні розробки щодо забезпечення т.з. "Внутрішньої безпеки". Під «внутрішньою безпекою» маються на увазі функції міністерства внутрішньої безпеки США, а елемент американської зовнішньої політики України. Конкретно — вплив на формування політики інших держав таким чином, щоб вона не суперечила американським інтересам, вплив аж до зміни режимів у небезпечних державах. це давно відомий елемент зовнішньої політики США, який в останні роки лише знайшов потужніший фундамент у вигляді розвитку глобальних інформаційнихсистем».

Крім власних програм, Держдепартамент та Агентство міжнародного розвитку США здійснюють фінансову та політичну опіку західним неурядовим організаціям, що спеціалізуються на захисті та підготовці дисидентів у мережі: Internews, Meta-Activism Project, Mobile Accord Inc, MobileActive, New Tactics, Open Net Initiative, , Activism Media Politics, Ashoka та ін.

Стосовно країн Центральної Азії, спільно з Фондом Сороса та Internews у багатьох країнах світу проводяться з'їзди місцевих блогерів BarCamp.

За програмою TechCamp з 2010 р. проведено десятки технологічних таборів більш ніж у 30 країнах світу, включаючи Литву, Україну, Молдову, Азербайджан та Казахстан. Їх учасниками стали представники понад 1900 НУО, ЗМІ та державних органів із понад 100 країн. Табір – це одно- або дводенний семінар, на який запрошуються від 40 до 200 іноземних активістів (переважно опозиційних) для прослуховування курсу лекцій західних IT-фахівців та вирішення за допомогою своїх поточних проблем. На заходах присутні американські дипломати та потенційні спонсори з міжнародних фондів. Формально завданням з'їздів є використання інновацій для підвищення впливу НУО (популяризації сайтів, розкручування блогів, взаємодії з традиційними ЗМІ), забезпечення безпеки активістів, а також зв'язку та координації за участю представників США.

Роль цифрової дипломатії величезна, у зв'язку з чим навіть країни, де застосування цифрових технологій є пріоритетним напрямом у веденні своєї зовнішньої політики (переважно країни пострадянського простору), останнім часом відводять їм дедалі більшу роль ієрархії механізмів ведення внутрішньої і до зовнішньої політики.

Незважаючи на крикисвітової громадськості, що професійна дипломатія відживає свій вік, її функції не відійдуть у минуле. Саме дипломатія надає досвідчені та вдумливі аналізи, які впливають на думки лідерів, для ухвалення зовнішньополітичних рішень. Професійні дипломати допомагають лідерам об'єднувати думки різних груп людей, відсіювати їх, аналізувати, оцінювати та виносити відповідну експертну оцінку. І в цифрове століття це також важливо, як у століття радіо та ТБ.

Про це свідчить прагнення низки Центрально-Азіатських держав запровадити інноваційні технології в діяльність МЗС своїх країн (переважно Казахстан, Киргизія).

Олександр КРИКУНОВ, заступник директора Центру аналізу терористичних загроз