Демонтаж системи, Чернівець
Від інтерв'ю до інтерв'ю
Зазначимо, що весь цей час один із основних фігурантів слуху – Абдулатипов – виявився недосяжним для журналістів більшості друкованих та електронних ЗМІ. На питання тих, кому вдавалося достукатися до депутата Держдуми, слідувала розпливчаста відповідь, яка нічого не підтверджує, але й не спростовує.
Але вже о 15:00 на сайті президента України було викладено укази, що підтверджують слова Абдулатипова.
Загальна суть відповідей у главі РД зводилася до наступного. Керуватиме Дагестаном тимчасово або залишиться надовго, залежить від того, наскільки добре піде реалізація його планів і задумів, які чекали реалізації «15–20 років». Оцінку тому, як добре вони йдуть, даватиме сам Абдулатіпов.
«Кожного разу, коли змінювався керівник республіки, моє прізвище називалося серед претендентів… Настав час, і президент країни довірив мені… І треба, щоб усе це тимчасове йшло у минуле, смута йшла у минуле… Те, що зробив Володимир Путін загалом у цілому Укаїни, треба зробити в Дагестані», – сказав Абдулатіпов. Там же новий глава республіки зазначив, що є прихильником всенародних виборів глави Дагестану (оскільки це відповідає історичним традиціям), але яка система працюватиме в Дагестані – всенародні вибори чи затвердження голови РД Народними зборами за поданням президента України, – залежить від того, як поведеться парламент, а також від настрою людей. «Говорити, що Дагестан не здатний провести вибори – це неправильно! Не треба нічого боятися і вносити додаткові складнощі і так у непросту ситуацію…» – повторила теза свого попередника Абдулатіпова.
У цьому ж інтерв'ю Абдулатіпов озвучив основні тези своєї програми дій: кардинальна змінаіснуючої команди управління республікою; нові підходи у формуванні влади (конкурсний відбір за участю як дагестанців, і жителів інших суб'єктів РФ); залучення у владу людей, що відбулися, у тому числі і з підприємницького середовища; якісно інша підготовка та перепідготовка кадрів; мінімізація родичів у владі, а також головний принцип – зміна влади, встановлення тимчасових меж перебування на посаді (не більше двох строків поспіль).
До нас приїхав ...
Захід пройшов за відсутності представників незалежних ЗМІ. Судячи з офіційної фотохроніки та прес-релізів, перші особи республіки (за винятком Магомедсалама Магомедова) мали не дуже веселий настрій.
Першим слово взяв Хлопонін. Він коротко сказав про укази президента України і пояснив термінову відставку Магомедсалама Магомедова та його «безпрецедентне» призначення зам. керівника Адміністрації Президента України «досить високою (позитивною) оцінкою результатів діяльності Магомедова та високим ступенем довіри до нього» з боку Путіна. Серед заслуг Магомедова Хлопонін назвав покращення ситуації у сфері економіки, встановлення міжнаціонального та міжконфесійного діалогу, а також якісь «цікаві напрацювання», які мають отримати розвиток у майбутньому. Серед інших заслуг зазначено Дагестанський економічний форум та запуск Гімринського тунелю. Коротко, але тепло представивши Абдулатипова, він передав слово Магомедову.
Екс-президент сказав, що цей день для нього дуже важливий, а нова посада – велика честь та відповідальність. Подякував за все Путіну, своїм колегам, з ким весь цей час працював, а також простим дагестанцям, «плечо підтримки яких він весь час відчував». «За цей час, за історичними мірками, це не так багато- Три роки, нам є чим пишатися. Республіка розвивалася динамічно, спокійно. Були проблеми та труднощі, які вирішували разом з вами, але загалом, якщо охарактеризувати цей час, то можна вважати його одним із періодів нормального динамічного розвитку республіки», – наголосив Магомедов. Сказавши про темпи зростання економіки (7%), а також залучені інвестиції в основний капітал (150 млрд рублів), екс-глава зазначив, що дагестанці стали жити краще («зростання реальних доходів – 48%, а зарплат – 1,5 раза») ), і пророкував, що «настане час, коли Дагестан буде самодостатнім регіоном»… Побажавши новій команді успіхів, він сів.
Рамазан Абдулатипов привітав присутніх, сказав, що тому, хто йде, легше, ніж приходить. «Але є, звісно, шанс у того, хто приходить, усе звалити на того, хто працював до нього. Думаю, що це не наш підхід, – зазначив Абдулатипов, а потім ніби пояснив перед активом: – Хочу сказати всім дагестанцам та Магомедсаламу Магомедаловичу, що я жодного дня не ходив і не просився, щоб мене направили до Дагестану. Мені запропонували, я сказав, що маю подумати. Магомедсаламу Магомедаловичу запропоновано високу посаду у федеральних органах влади. Для мене це дуже важливо".
«Коли Магомедсалам Магомедалович зайняв пост президента, він застав республіку в кризовому стані. І сьогодні у Дагестані дуже багато проявів кризи. Якщо Україна просувалася шляхом ринкової економіки, капіталізму і демократії, то ми часто сповзали у феодалізм. Так не піде! Або треба працювати, або йти. Не можна працювати на одній і тій же посаді 10–20 років. Головний принцип демократичного суспільства – це зміна влади. За стан, в якому знаходиться республіка, багато наших міст і сіл, нам усім має бути соромно, – продовживАбдулатипов і там же згадав заслуги та батька екс-президентаМагомедалі Магомедова : – У найважчі роки республікою керував Магомедалі Магомедович Магомедов. Він зберіг Дагестан, вистояв у найважчі дні, коли була загроза і внутрішня, і зовнішня. Жоден з нас не знає, як би ми повелися, опинившись на місці керівника. Думаю, що краще ми б себе не проявили».
Закінчивши «компліментами», Абдулатіпов докладніше озвучив свої програмні тези. Він почав із заяви, що дасть шанс кожному, хто хоче працювати. Але(!) «якщо ви працюєте в органах влади і я, як керівник, сказав, що треба відійти з посади, з цим усі повинні погодитися», зажадав Абдулатипов, щоправда, давши гарантії, що «все це відбуватиметься в результаті консультацій , виходячи зі звичаїв, традицій та доброчесності».
Такими словами як «ефективний», «чесний», «кваліфікований», «грамотний», «довіра суспільства, що має» Абдулатипов озвучив середньостатистичний портрет чиновника і муніципалу, якого він бажає бачити поруч.
«Треба мобілізуватись над вирішенням конкретних питань. Ми говоримо, що хтось краде з нафтопроводу і лише у Сухокумській зоні стоять 14 «самоварів». Про це знають усі. А чому не вирішують питання? Такі «ігри» у Дагестані більше не пройдуть. Працюєш на державу – працюй, не працюєш – йди», – обурювався він.
У своєму виступі Абдулатіпов перерахував традиційні напрямки, яким буде приділено увагу його команди: гідроенергетика, сільське господарство, харчова та переробна промисловість, середня та вища професійна освіта, створення нових робочих місць. (Питання протидії екстремізму новий глава прямо пов'язує зі станом шкіл і вузів.) Судячи з заяв в ріо глави РД,чиновнику в його команді доведеться нелегко, оскільки «всі чиновники, які працюватимуть у Махачкалі, повинні мати господарства у своєму рідному аулі, як у мене: бджоли, толокно, сир та решта всіх продуктів». "Якщо він не здатний організувати господарство у себе вдома, якщо він кидає рідний аул, то гріш ціна для держави від такої людини", - упевнений Абдулатіпов. Але спочатку у його планах розмова з кожним дагестанським міністром.
«Ми навіть не навчилися по-справжньому використати величезний інтеграційний потенціал України. Я перевірив: у федеральному бюджеті є 42 програми. Якщо ви [міністри] не берете участі в цих програмах, то краще не приходьте, а напишіть заяву», – спантеличив Кабмін Абдулатіпов.
Куди пішов Магомедов?
Указ президента України, згідно з яким Магомедсалам Магомедов йде працювати в Кремль, не відповідає на основне питання: чим він як заступник керівника Адміністрації президента Україна займатиметься?
ЗМІ з посиланням на прес-секретаря глави державиДмитріяПіскова повідомляють, що Магомедсалам Магомедов займатиметься міжнаціональними відносинами, керуючи Департаментом національної політики Управління внутрішньої політики Адміністрації Президента РФ. Зазначимо, що цим же департаментом керує виходець із ФСБ УкраїниМихайлоБілоусов, який захистив у 2004 році дисертацію на тему «Етнічні еліти Північного Кавказу: досвід соціологічного аналізу». До чого приведе такий тандем і хто в ньому відіграватиме головну роль, поки не ясно. Але, якщо припустити, що Кремль узяв під особливий контроль Північний Кавказ, то не виключено виділення зазначеного департаменту з Управління з внутрішньої політики та підпорядкування його Магомедову як експерту та першоджерелу (для Кремля) про те, що відбувається в Дагестані таінших республіках. Також очікується, що екс-глава РД увійде до Ради з міжнаціональних відносин при президенті України. Загалом національну політику курирує Володін.
Робота в статусі федерального чиновника, звичайно, не дає таких широких можливостей, як пост глави Дагестану, але тепер багато залежатиме від того, як проявить себе Магомедов: чи зможе він розумно розпорядитися хоч і невеликими, але серйозними важелями впливу, які дає йому нова посада. Переведення Магомедова до Москви не означає, що він йде з Дагестану. Вплив екс-глави республіки на Дагестан так чи інакше відчуватиметься і проявлятиме себе на виборах різного рівня, а також у сфері бізнесу.
Команда Абдулатіпова
…Після того, як Абдулатипов був представлений республіканському активу, були перші укази: про відставку уряду Дагестану; про призначення виконувачем обов'язків голови уряду першого віце-прем'єра республікиМухтара Меджидова та про внесення до Народних зборів республіки кандидатури Меджидова для затвердження останнього як голова уряду.
Про те, що даргинець Меджидов змінить аварцяМагомеда Абдулаєва, джерела «Чернівця» в оточенні Абдулатипова повідомляли як про факт, що вже відбувся, ще в понеділок-вівторок. Політична традиція, згідно з якою три вищі керівні посади – глави РД, прем'єра та спікера – повинні розподілятися рівномірно між представниками аварців, даргінців та кумиків, не дозволяла при аварці Абдулатипові (хоч і віро глави РД) зберегти за Абдулаєвим, що вважається людиною Дмитром. прем'єра. Та й, зважаючи на все, не було потреби. (Припустимо, що Абдулаєв не буде скривджений своїми кремлівськими покровителями і незабаром тежперебереться до Москви однією з почесних посад.)
Абдулатіпов прийшов у республіку зі своєю командою управлінців. У ній помічені екс-депутат НС РДАбусуп'ян Хархаров (призначений віце-прем'єром уряду РД) та бізнесменМагомед Мусаєв (зять Абдулатіпова, екс-керівник ВВЦ у Москві). Зазначимо, що повернення Хархарова до Дагестану в команді Абдулатипова надає епопеї зі зміною влади і такого нальоту... міжособистісних відносин.
У 2009 році, коли вирішувалося питання про президента Дагестану, Хархаров зробив ставку не на свого друга - Магомедсалама Магомедова, а на Муху Алієва, вважаючи, що він залишиться при владі. Але обставини обернулися так, що до влади прийшов Магомедов. Спочатку Хархаров втратив Махачкалинський морський торговельний порт, яким керував довгий час, та був і посаду депутата НС РД. Опальний політик залишив Дагестан, займаючись бізнесом у Москві, а також зарубіжних країнах.
Роль Магомеда Мусаєва у майбутній владній конструкції наразі невідома. Але, як кажуть джерела «ЧК», Мусаєв – один із тих небагатьох, на чию думку Рамазан Абдулатіпов прислухається. Крім того, Мусаєв близький до однієї зі структур братів Магомедових (Зіявудіна та Магомеда, власників групи «Сума»).
Незважаючи на обговорення кандидатури Меджидова як прем'єра, мало хто очікував, що Абдулатипов так швидко внесе її на затвердження Народних зборів. Бо були й альтернативні претенденти на цю посаду.
Зміни очікуються у Народних зборах. Як новий спікера НР РД розглядається кандидатура однокашника Абдулатипова з навчання у Буйнакському медучилищі, а також колеги з Державної думи Хізрі Шихсаїдова.
Очікується, що нинішній речник НС РД Магомед-Султан Магомедов, який єчленом команди екс-президента Магомедова, залишить свою посаду. Існуюче законодавство дозволяє зробити «рокування» – поміняти місцями депутата Держдуми та депутата НС РД. (Під час виборних кампаній до Народних зборів, а потім і до Держдуми Шихсаїдів та Магомедів були у списках кандидатів у депутати. Відмова їх від своїх мандатів дозволяє автоматично претендувати на інший депутатський мандат. Так, Шихсаїдів може взяти мандат депутата НС РД, а Магомедів – депутата Держдуми.)
Коментар «ЧК»
PS У найближчих номерах ми детальніше вивчимо програмну заяву Абдулатипова, а також проаналізуємо новий склад уряду.