Депутатська етика

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ Укаїни

Челябінський державний університет

Загальні засади депутатської етики. 4

Три типи суджень про моральний вимір депутатства. 8

Кодекс депутата: від етикету до етики. 10

Парадокс моральної оцінки. 11

Моральна філософія українського депутатства та правила чесної політичної гри. 15

Тягар морального вибору: скромність самооцінки. 19

Тягар морального вибору: дух парламентського корпоративізму. 21

Тягар морального вибору: життєве та професійне покликання. 22

Список литературы.. 28

Говорячи про загальні передумови статусу та організацію депутатської діяльності, треба відтінити не лише політичні, правові та організаційні вимоги, яким вона має відповідати. Не менш важливе значення мають також і спеціальні етичні норми, дотримання яких вкрай потрібне для тих, хто претендує на депутатський мандат і потім здійснює депутатські повноваження. Сукупність таких норм, чи правил, одержала найменування «депутатської етики» чи «етики депутатської діяльності».

Загальні положення депутатської етики

Чинне законодавство не забороняє бути депутатами особам, які раніше скоїли серйозні правопорушення, насамперед – злочини. Відбувши покарання, людина повертається у суспільство та починає в повному обсязі користуватися правами, у тому числі й політичними. І тому якщо його висувають кандидатом у депутати, то питання «бути чи не бути» переходить із сфери закону до етики. Звісно, злочин може бути помилкою молодості, і давно усвідомленим і викупленим перед суспільством діянням. До того ж громадянин хоче приносити відчутну користь оточуючим. Так якж бути? Етично правильне рішення у тому, щоб нічого приховувати від виборців; і нехай вони самі вирішать, чи гідна людина депутатського мандата.

У наш бурхливий час у політику прагнуть не лише гідні люди. Є й такі, хто має на першому плані користь, амбіції, елементарний авантюризм. І тут уже мають вступити у боротьбу з ним ті, хто знає його справжню особу, допомогти виборцям уникнути помилок.

Нарешті, якщо раніше депутатом ставала людина, завгодна апарату, номенклатурі, то тепер насувається інша небезпека: особу, свідомо слабко підготовлену до політичної, у тому числі й депутатської діяльності, використовують як іграшку чи приманку в руках різних політичних сил, угруповань, рухів. Людина ж помиляється щодо своїх здібностей, переоцінює себе. До того ж його можуть елементарно захвалити, виходячи з вузьких інтересів і наперед знаючи, що користі від депутатства тут буде мало. Для одних, хто зрозуміє, зрештою, що до чого настане розчарування; іншим, «блаженним» у своїй вірі, уготована трагікомічна доля.

Є й такі люди, які добре й самі розуміють, що не мають даних для депутатської терени, немає ні знань, ні організаторського таланту. Але пересилює марнославство, бажання популярності. Пробитися індивідуально важко. Проте «у упряжці» із сильними лідерами, оголосивши себе прихильником якоїсь платформи, людина проривається до депутатського мандату. Такий політичний кон'юнктурник, який зазвичай перекриває свої недоліки «викриваючою» демагогією, але безпорадний у конкретних питаннях, буде мало корисний виборцям.

Депутатська етика повною мірою, як і до будь-якого громадянина, висуває вимоги дотримання закону, моралі, совісті до кожного депутата. Водночас ці вимоги цілком можнавважати підвищеними стосовно депутата, оскільки він, як ми вже зазначили, має прагнути ідеалу громадянина та патріота країни.

Від депутата слід очікувати шанобливого ставлення до людей, до своїх виборців, громадських організацій та рухів. Важко зрозуміти тих, хто на стадії підготовки виборів багато що обіцяє, а отримавши мандат, зневажливо ставиться до виборців, відмахується від їхніх звернень та наказів. До речі, нерідко, що вже видно і за нашою парламентською практикою, саме такі депутати схильні лицемірити, у своїх виступах посилатися на «думку виборців», яку вони не з'ясовували, на те, що вони виступають «за дорученням виборців» тощо. . Етика депутатів передбачає відмову від спекуляцій на цю тему, оперування лише справді виявленою громадською думкою. Будь-який пропагандистський галас, що створює видимість поради депутата про інтереси виборців, трудових колективів, громадських організацій, небажана.

Депутат має бути людиною слова та справи. Мабуть, не варто обіцяти неможливого, і людям зрозуміліший депутат, стриманий у обіцянках, ніж той, що роздає їх ліворуч і праворуч. Стримати слово, домогтися обіцяного – для депутата, мабуть, важливіше, ніж для будь-кого. Адже від цього буде міцніша віра громадянина не лише в даного депутата, а й у Радянську владу загалом.

Потрібно цінувати довіру, з якою приходять до депутата люди. І якщо депутату стали відомі якісь факти, відомості особистого характеру щодо людини, поводитися з ними треба дуже дбайливо, щоб ненароком не завдати душевної травми тому, хто розкрився перед депутатом, тобто. варто подумати, чи використовувати це у публічному виступі, чи розголошувати.

До речі, етика із цього приводу потрібна й у ставленні до супротивників, чиновників.апарату, які, можливо, й самі не схильні до депутата. Благородство натури – така якість, яку депутату потрібно берегти, йому не варто опускатися до прийомів, які зазвичай називають базарними образами або ударами нижче пояса.

На жаль, за відносно невеликий період роботи новообраних органів влади ми спостерігаємо і в прямому телевізійному ефірі, і на сторінках періодики – відсутність політичної та загальної культури у багатьох депутатів. Вони нападають один на одного, на працівників державних ч громадських органів, не соромлячись у виразах, звинувачуючи мало не у зв'язках з мафіозними кланами тощо.

Очевидно, що в нашій країні доведеться вирішити низку проблем етики депутатів щодо їх відносин з організаціями, рухами, підприємствами, фондами тощо. Наприклад, треба записати, що депутати не можуть отримувати подарунків, грошових субсидій із будь-яких джерел, – це встановлено вже у багатьох країнах. Депутати навряд чи можуть користуватися безкоштовно чиїмось транспортом, крім офіційно наданого, базами відпочинку підприємств, дачами та ін. Та й за можливості скористатися ними за належну плату часом слід подумати, чи варто це робити.

Треба також встановити, що депутат не може отримувати грошей на підприємстві, кооперативах тощо. за «послуги», «консультації», якщо це не має конкретного зовнішнього вираження. Інакше кажучи, депутат не може отримувати під пристойними приводами по-справжньому не зароблених грошей. Крім того, він не повинен давати приводу дорікнути собі, що не виконав роботу в повному обсязі, що для нього створювалися особливі умови і т.д.

Зрештою, депутатська етика включає вимогу регулярно давати звіт депутата виборцям про свою діяльність, не ухилятися від цього, не виявляти до нихз цієї частини неповаги. При своїх зустрічах із виборцями депутат має виховувати у них повагу до закону, до Радянської влади. Неетично наголошувати лише на заслугах своєї Ради і зневажливо висловлюватися про інші органи влади.

Три типи суджень про моральний вимір депутатства

Судження про такі складні матерії, як представницька влада у її моральному вимірі, можуть бути для масової свідомості очевидними, не дуже очевидними і зовсім не ясними, непроникними.

Такі процедури, норми, правила задаються вже за «закладання» фундаменту будівлі представницької влади – в Основному законі країни, який є для них головним, хоч і не єдиним джерелом. Потім ці норми, процедури, правила при необхідності підправляються та доповнюються законодавчим органом. При цьому парламент бере до уваги звичаї, національні традиції у політичній культурі країни, судові прецеденти. Так визначається мандат депутата, тобто обсяг його повноважень, зобов'язань, його права, привілеї та імунітети.