Державна підтримка малих підприємств - Оцінка ефективності діяльності малого підприємства
Державна підтримка малих підприємств
В даний час для подолання наслідків світової фінансової та економічної кризи особливого значення набувають ефективності та стійкості малих підприємств, встановлення за їх участі нових господарських зв'язків, у тому числі зовнішньоекономічних.
Саме в цьому секторі створюється і перебуває в обороті переважна більшість національних ресурсів, що є живильним середовищем для розвитку економіки будь-якої країни.
Активна та зважена державна політика щодо регулювання та підтримки малого підприємництва має враховувати галузеві та регіональні особливості розвитку цього сектора економіки. Підтримка малого підприємництва має бути забезпечена на федеральному, регіональному та місцевому рівнях.
Визначимо правові засади статусу суб'єктів малого та середнього підприємництва. Говорячи про правовий статус суб'єктів малого та середнього підприємництва, зазначимо, що важлива роль відводиться нормативно-правовому регулюванню. Правові засади діяльності зазначених суб'єктів визначаються низкою нормативних правових актів.
Одним із найважливіших нововведень Закону є принципово інші критерії віднесення до суб'єктів малого середнього підприємництва. Вперше встановлено поняття середнього підприємництва та мікропідприємства, визначено види та форми підтримки малого середнього підприємництва, передбачено можливі заходи для реалізації державної політики у сфері розвитку малого середнього підприємництва та принципи підтримки зазначених суб'єктів.
Розглянемо деякі заходи підтримки суб'єктів малого середнього підприємництва, і навіть нормативні правові акти, у яких містяться.
- для індивідуальних підприємцівпередбачається спрощений порядок державної реєстрації.
- Державні замовники, за винятком випадків розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб оборони країни та безпеки держави, зобов'язані здійснювати розміщення замовлень у суб'єктів малого підприємництва у розмірі не менше ніж 10 і не більше 20% загального річного обсягу поставок товарів, виконання робіт, надання послуг відповідно до Переліку товарів, робіт, послуг, встановленим Урядом РФ, шляхом проведення торгів, запиту котирувань
- Федеральний закон від 22 травня 2003 р. N 54-ФЗ "Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків та (або) розрахунків з використанням платіжних карток" закріплює, що організації та індивідуальні підприємці, які є платниками податків єдиного податку на поставлений дохід , для окремих видів діяльності під час здійснення видів підприємницької діяльності, встановлених п. 2 ст. 346.26 НК РФ, можуть здійснювати готівкові грошові розрахунки та (або) розрахунки з використанням платіжних карток без застосування контрольно-касової техніки за умови видачі на вимогу покупця (клієнта) документа (товарного чека, квитанції або іншого документа, що підтверджує прийом коштів за відповідний товар (роботу, послугу)).
Крім того, Президент України підписав Закон, який дає право на безаукціонне продовження оренди для малого бізнесу до 2015 р.
- здійснюється інформаційна підтримка аналізованих суб'єктів. Наприклад, загальноукраїнська громадська організація малого та середнього підприємництва "ОПОРА Укаїни" у травні 2009 р. відкрила портал про фінансування та державну підтримку малого бізнесу "ОПОРА-КРЕДИТ" - www.opora-credit.ru. Портал створенояк Інтернет-майданчик, що полегшує доступ підприємців до фінансових ресурсів. Портал підтримує щоденно оновлювані блоки новин, що висвітлюють як основні події, документи та офіційні заяви, що стосуються малого бізнесу, так і корисну для підприємців інформацію про нові кредитні та лізингові програми, успішні проекти, реалізовані бізнесменами за допомогою банків та інвесторів.
Від розгляду ролі підприємств у економіці країни загалом доцільно перейти до податкової політики держави у цій галузі. Ні для кого не секрет, що малий бізнес України характеризується високим відсотком функціонування підприємств у сфері тіньової економіки. Практика показує, що більшість представників малого бізнесу навмисне занижує у звітних даних свої доходи, зменшуючи базу оподаткування. В результаті страждає держава.
Криза на початку 1990-х років. характеризувався значними змінами у сфері бізнесу.
Внаслідок запровадження завищених податків багато підприємств просто збанкрутували. Подібна економічна політика держави сильно послабила малий та середній бізнес. На думку деяких теоретиків, цей стереотип "завищених податків" зберігся і зараз.
Наразі закон встановлює, що підприємці зобов'язані сплачувати кілька обтяжливих видів податків як на свій прибуток, так і за прийнятих на роботу працівників.
На думку більшості суб'єктів малого підприємництва в Україні, якщо виплачувати всі податки в повному обсязі, малий бізнес стає нерентабельним і збитковим. Ця обставина найбільш згубно позначається на бізнесменах-початківців, які, виплачуючи податки в повному обсязі, не справляються з високою конкуренцією, що характеризує малий бізнес.
Разом з тим, варто зазначити, що суть проблеми оподаткування лежить набагато глибше, ніж просто у великому податковому тягарі підприємств.
Суб'єкти малого підприємництва досить часто критикують представників держави, чиновників усіх рівнів, різні відомства, висловлюючи своє невдоволення їх роботою, а також прийнятими законодавчими актами. Безсумнівно, недосконалість законодавчої бази призводить до конфлікту між державою і малими підприємствами. Так, створювані нормативні акти, створені задля врегулювання оподаткування, містять двозначні, розпливчасті формулювання, цим показуючи свою недопрацьованість. Різкій критиці піддається вся податкова система, зокрема механізми стягування та розподілу (перерозподілу) податків. Для бізнесмена похід у податкову службу асоціюється з нестерпним очікуванням та неякісним консультуванням.
Через війну держава намагається вдосконалювати податкове законодавство, тоді як підприємці адаптуються в інший спосіб: мінімізують свої податки, вдаючись до про сірим схемам, йдучи в тіньову экономику[7.c.15].
Найбільш серйозними проблемами для підприємств МСБ стали спад попиту на продукцію, дефіцит фінансових ресурсів, посилення умов та неплатежі з боку покупців, а також ослаблення рубля та посилення конкуренції.
У цих умовах держава розробила пріоритетні фінансові напрями підтримки МСБ:
субсидування процентної ставки за кредитами, що надаються підприємствам МСБ;
створення системи регіональних гарантійних фондів;
збільшення частки розміщення держзамовлення серед суб'єктів МСЛ;
гранти підприємцям-початківцям;
встановлення пільгових орендних ставок заоренду федерального майна;
встановлення податкових пільг для суб'єктів МСЛ;
система пріоритетного права викупу орендних приміщень.
Крім того, пропонується кілька заходів для стимулювання розвитку малого підприємництва: запровадження податкових субсидій, розширення доступу до державного замовлення (у тому числі й системи електронних торгів), заміщення імпорту, допомога у виході на експортні ринки та підвищення продуктивності праці.
Однак, незважаючи на негативну динаміку кінця 2008 р., ринок МСБ в Україні має високий потенціал розвитку, і кредитування МСБ є перспективним напрямком для банків. Сьогодні сегмент МСБ відчуває нестачу фінансування, дефіцит кредитування оцінюється приблизно 20 - 30%. Запорука успішного розвитку малого підприємництва полягає у вільній конкуренції. Тільки повна та вільна конкуренція може стимулювати входження у бізнес та зрівняє можливості для вираження та зростання особистої ініціативи.
На закінчення варто зазначити, що політика держави має бути спрямована на створення додаткових податкових пільг, підвищення якості законів, що приймаються, вдосконалення обслуговування податкових відомств, а також підготовку кваліфікованих кадрів. Вказані заходи в сукупності дозволять значній частині підприємств вийти із сектору тіньової економіки та налагодити взаємини з виконавчою та законодавчою владою України.