Державна підтримка малого бізнесу
У ПРОМИСЛОВО РОЗВИТИХ КРАЇНАХ
У світовій практиці вважається нормою державне заохочення малого бізнесу на користь нації. При цьому завдання держави не зводиться до того, щоб на пільгових умовах надавати дрібним та середнім фірмам фінансові, технічні та інші ресурси та підтримувати приватну ініціативу за будь-яку ціну. Держава покликана насамперед створити такий правовий та економічний клімат, який дозволить малому бізнесу не лише втриматись на плаву, а й зростати, набирати сили.
Повсюди: у Європі, Японії, США, країнах Південно-Східної Азії та Латинської Америки — дрібне та середнє підприємництво знаходить дедалі ширшу підтримку. Навіть східноєвропейські держави з перехідною економікою приділяють особливу увагу державній підтримці бізнесу.
Підтримка малого бізнесу у США
Сприяння розвитку малого бізнесу в США входить до компетенції спеціальної державної організації - Адміністрації у справах малого бізнесу (АМБ), створеної Конгресом США в 1953 р. На неї покладено обов'язок надавати дрібним, підприємцям фінансову та консультаційну допомогу, сприяти в отриманні урядових замовлень та укладанні контрактів із великими підприємствами.
Відповідно до федеральних програм підтримки малого бізнесу надаються прямі та гарантовані позики. Прямі позички дрібні фірми отримують певний термін, але під нижчі відсоткові ставки, що при отриманні кредиту приватному ринку капіталу. При видачі гарантованих позик АМБ надає кредиторам (приватним банкам, торговим компаніям, страховим фірмам, пенсійним фондам) державні гарантії на частину капіталу, що позичається (до 90%), щознижує ризик кредитування.
Іншим заходом заохочення приватної ініціативи є податкові та амортизаційні пільги. При загальному зниженні 1987 р. ставок прибуток максимальна ставка великих компаній впала з 46 до 34% для неінкорпорованого бізнесу, включаючи одноосібних власників; замість 15 ставок, що застосовувалися раніше, максимальна з яких становила 50%, було введено лише дві — 15% і 28%.
Особливу увагу федеральна влада приділяє стимулюванню розвитку інноваційного малого бізнесу як шляхом виділення дотацій (грантів), так і укладанням контрактів на розробку нової продукції та технологій.
Середні та дрібні фірми не пристосувалися до глобалізації ринку, тим більше що влада штатів не поспішала сприяти дрібним експортерам, спрямовуючи всі свої зусилля на підтримку великих виробників. У 1994 р. 85% всього американського експорту припадало лише на 15 компаній.
В якості інших заходів запропоновано: навчання співробітників регіональних та місцевих банківських інститутів методам фінансування малих фірм;
інформування малих фірм про можливості кредитування експорту; координація діяльності федеральних агентств, які беруть участь у фінансуванні експорту.
Підтримка малого бізнесу в Японії
Державна політика сприяння малим та середнім підприємствам включає такі напрямки:
• забезпечення конкурентоспроможності шляхом виділення субсидій та позичок — прямих кредитів (Японський банк розвитку виділяє їх малим підприємствам, що функціонують у найбільш перспективних галузях) та гарантованих позик (завдяки введенню податкових пільг комерційні банки охоче кредитують малий бізнес, у 1994 р. 60% усіх кредитів припало частку малих підприємств);
• заохочення структурної перебудови, модернізації господарської діяльності, покращення умов праці, сприяння торгівлі;
• збір та аналіз інформації про економічні показники та технічну оснащеність малих та середніх підприємств для оцінки ефективності держпідтримки.
Система фінансування малого бізнесу, що існує в Японії, гарантує надання субсидій і кредитів органами місцевої державної влади, при необхідності — із залученням приватних кредитних установ.
Фінансова підтримка технічного переозброєння виробництва здійснюється за рахунок виділення позички з місцевого бюджету та реалізації обладнання на виплат або надання його в найм орендодавцями префектур.
Широке поширення набуло виділення субсидій, що покривають до 50% витрат, створення центрів підвищення технічного рівня малих і середніх фірм, консультування, підвищення кваліфікації технічних працівників тощо. Держава перебирає витрати з діагностування стану малих підприємств.
Невід'ємний елемент японської системи фінансування малого бізнесу – це компенсація витрат, пов'язаних із підготовкою кадрів, та 2/3 витрат на підвищення кваліфікації працівників.
Фінансується також встановлення комп'ютерів, збирання та аналіз інформації для розробки енергозберігаючих та природоохоронних заходів, консультування підприємців щодо ефективних методів ведення роздрібної торгівлі та програмного забезпечення.
ДЕРЖАВНИЙ ПІДТРИМ МАЛОГО БІЗНЕСУ В УКАЇНІ
Постанова Уряду України від 11 травня 1993 р. № 446 «Про першочергові заходи щодо розвитку та державної підтримки малого підприємництва в РФ» передбачала цілий комплекс першочергових заходів щодо стимулювання тадержавну підтримку малих підприємств:
• звільнення від оподаткування прибутку, накопиченого за певний період і використовуваного для розвитку власного виробництва;
• встановлення пільгових ставок податку на прибуток малих підприємств у третій та четвертий роки роботи з моменту їх реєстрації;
• відшкодування податку додану вартість, сплачуваного малими підприємствами постачальникам устаткування та інших основних засобів;
• звільнення від податку на прибуток коштів недержавних юридичних осіб, від прибуткового податку — фізичних осіб, які направляються до Фонду підтримки підприємництва та розвитку конкуренції та аналогічні державні фонди, що створюються органами влади та управління суб'єктів України та органами місцевого самоврядування;
• надання пільг щодо оподаткування доходів комерційних банків, що виділяють кредити малим підприємствам виробничого профілю;
• поширення на малі підприємства, утворені внаслідок виділення (поділу) підприємств-монополістів, за умови їх приватизації, пільг з оподаткування, встановлених для новостворених малих підприємств;
• збереження податкових пільг для малих підприємств за їх приватизації;
• уточнення порядку та терміну стягнення податку на прибуток та податку на додану вартість для малих підприємств.
Крім того, у постанові було названо пріоритетні з погляду інтересів держави види діяльності:
• виробництво та переробка сільськогосподарської продукції;
• виробництво продовольчих та промислових товарів) товарів народного споживання, лікарських препаратів та медичної техніки;
• надання виробничих, комунальних та побутових послуг;
Постанова, по-мабуть, зіграло позитивну роль, оскільки у 1993 р. відзначалося помітне зростання кількості малих підприємств у всіх галузях.
Указом було зменшено вдвічі податкові ставки для банків та страхових організацій, які обслуговують переважно малі підприємства, які займаються зазначеними видами діяльності. Звільнений від оподаткування прибуток пропонувалося спрямовувати як добровільні внески до Фонду підтримки малих підприємств і розвитку конкуренції.
Відповідно до указу, малі підприємства було звільнено від внесення авансових внесків з податку на прибуток, а фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, — від сплати ПДВ.
Треба визнати, що підтримка підприємництва потребує великих витрат, а можливості державного бюджету дуже обмежені, тому великі надії покладаються на вітчизняних та іноземних інвесторів. Федеральна програма передбачає залучення українських та зарубіжних банків, а також інших кредитно-фінансових організацій для фінансування під гарантії Уряду РФ.