Державне регулювання рівня безробіття
Регулювання рівня безробіття — сукупність заходів державного прямого і непрямого на ринок праці з досягнення поставлених цілей. Цілі регулювання зайнятості відображають нормативний стан ринку праці, якого необхідно досягти, вирішуючи актуальні проблеми.
Регулювання зайнятості має кілька рівнів:
-локальний рівень, де здійснюються відносини суб'єктів ринку праці, конкретної людини з роботодавцем, Центром зайнятості, місцевими органами виконавчої.
Перше завдання полягає у визначенні довгострокової перспективи, що передбачає стабілізацію загального попиту на працю, та рівнів прихованого, часткового безробіття з їх подальшим зниженням, при ефективному використанні зайнятих та більш гнучкому попиті населення на робочі місця.
Друге завдання, орієнтоване на короткострокову та середньострокову перспективи, передбачає перешкоджання масовому вивільненню потенційних безробітних та різкому збільшенню реального (відкритого), у тому числі застійного (тривалого) безробіття. Тут також передбачається взаємопов'язане вивільнення працівників та створення нових робочих місць для обмеження повного заблокування процесів раціоналізації зайнятості.
У рамках цих програм у США, наприклад, у післявоєнний період було створено сотні тисяч робочих місць у державному секторі (у сфері громадських послуг – освіта, медичне обслуговування, комунальне господарство, а також у будівництві громадських будівель та споруд та ремонтно-відновлювальних роботах).
Все більш важливе значення набувають також державного сприяння найму та програми підготовки та перепідготовки кадрів.
Заходи непрямого регулювання ринку робочої сили одночасно є заходамизагальноекономічного регулювання та впливу на динаміку зайнятості та безробіття через кон'юнктуру в країні. Таким чином, сучасне регулювання ринку праці є комплексом економічних, адміністративних, законодавчих, організаційних та інших заходів.
Особливе місце у системі регулювання ринку праці займають біржі праці (служба зайнятості, служба працевлаштування, служба сприяння найму), є однією з найважливіших структур ринкового господарського механізму. Вони є особливі установи, здійснюють посередницькі функції над ринком робочої сили в. У більшості країн біржі праці є державними та здійснюють свою діяльність під керівництвом міністерства праці чи аналогічного йому органу. Разом з тим, на ринку праці поряд з державними службами зайнятості функціонує велика кількість приватних посередницьких фірм, ефективність діяльності яких дуже висока. Так, у США діє близько 15 тис. таких фірм. Чимало таких фірм діє вже і в Україні.
Основними напрямами діяльності бірж праці є: 1) реєстрація безробітних; 2) реєстрація вакантних місць; 3) працевлаштування безробітних та інших осіб, які бажають отримати роботу; 4) вивчення кон'юнктури ринку праці та надання інформації про неї; 5) тестування осіб, які бажають отримати роботу; 6) професійна орієнтація та професійна перепідготовка безробітних; 7) виплата допомоги.
Слід наголосити, що в сучасних умовах у розвинених країнах більшість громадян працевлаштовуються не через біржі праці, а звертаючись безпосередньо до кадрових служб підприємств та організацій або за допомогою приватних посередницьких агентств.
Більш активна діяльність в Україні такого роду приватних фірм поряд з діяльністюдержавних бірж праці мала важливе значення для ефективного функціонування ринку робочої сили. Поки що такі фірми обслуговують переважно щодо вузький ринок дефіцитних спеціальностей. Разом про те роль бірж праці наданні допомоги безробітним (виплата допомоги, працевлаштування, перекваліфікація) у багатьох країнах дуже помітна. У США, наприклад, така допомога надається щорічно в середньому 6-8 млн. безробітних. В Україну в 2009 р. до органів державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулися 4,6 млн осіб. З них отримали роботу 2,4 млн (понад 52%).
Законодавство більшості країн містить основні умови отримання допомоги з безробіття. Так, у США максимальний термін його отримання становить 26 тижнів (у деяких випадках він може бути продовжений ще на 13 тижнів), середньотижнева допомога по країні (за досить великих відмінностей у окремих штатах) у 2008 р. дорівнювала 200 дол.
Більшість економістів вважають, що проблема безробіття та інших диспропорцій на ринку праці може бути пом'якшена лише за допомогою комбінації різних засобів: стимулювання економічного зростання, скорочення робочого тижня, створення ефективної системи перепідготовки кадрів.
1) громадяни, які не досягли 16-річного віку;
2) особи, яким відповідно до пенсійного законодавства України призначено пенсію за старістю, за вислугу років;
3) особи, які відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості від двох варіантів відповідної роботи, включаючи роботи тимчасового характеру, а вперше шукають роботу, які не мають професії - у разі двох відмов від отримання професійної підготовки або від запропонованої оплачуваної роботи включаючи роботу тимчасового характеру. Громадянину не може бутизапропонована та сама робота (профпідготовка) двічі;
4) які не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи до органів служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також не з'явилися в строк, встановлений для реєстрації їх як безробітні;
5) засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також покарання у вигляді позбавлення волі.
Слід зазначити, що прийнята система обліку безробітних у нашій країні не відображає дійсних тенденцій у розвитку українського ринку праці, оскільки більшість безробітних не реєструються в органах служби зайнятості, воліючи шукати роботу самостійно або вдаючись до послуг недержавних посередницьких структур.
У 90-ті роки безробіття в Україні носило масовий характер. Найвищий рівень безробіття у нашій країні був зафіксований у 1995-2000 роках. - До 7 млн. чол. мали офіційний статус безробітних. У період із 2002 по 2007 рік рівень безробіття в Україні щороку знижувався. А в 2007 році було досягнуто мінімальної позначки – 4,2 млн. чол. А в 2008 році вибухнула світова фінансова криза, яка торкнулася всіх країн світу, в тому числі й України.
Будь-яка економічна криза незалежно від причин її виникнення завжди супроводжується спадом виробництва, пов'язаним зі зниженням попиту у потенційних покупців, а також з нестачею підприємств грошових коштів на реалізацію проектів. Виробники змушені заощаджувати та скорочувати виробництво. Одним із досить поширених способів економії є скорочення робочого персоналу. При скороченні людей масово збільшується рівень безробіття.
В рамках боротьби з підвищенням рівня безробіттяУряд України розробив спеціальні антикризові заходи.
Державне регулювання зайнятості здійснюється за такими основними напрямками:
1.Підтримка індивідуальних приватних підприємців - ремісництво, надомна праця і т.д. зайнятість, яка потребує великих витрат.
2. Створення в регіонах приватних бюро сприяння зайнятості (без права визнання тих, хто шукає роботу як безробітні) для надання сприяння у працевлаштуванні та самостійної зайнятості елітарним клієнтам (тобто тієї професійно підготовленої частини населення, яка ніколи не звернеться до бюро з працевлаштування або за посібником). Створення таких бюро має бути винятковим правом органів структурі державної влади суб'єктів Федерації.
3. Створення спеціальних підприємств для організації громадських робіт (кошти на оплату праці резервуються за рахунок регіонального фонду зайнятості, кошти на матеріальні витрати з регіональних та місцевих бюджетів).
4. Організація перенавчання працівників, які підлягають скороченню, - без припинення з ними трудового договору.
6. Створення підприємств для організації громадських робіт з благоустрою, обслуговування людей похилого віку і т.д.
7. Створення нових казенних підприємств з урахуванням визначених федеральними органами неспроможних предприятий.
8. Забезпечення спеціальних програм внутрішньої міграції населення із кризових районів.
Прогнозоване погіршення ситуації на ринку праці вимагатиме від місцевих органів законодавчої та виконавчої влади, служб зайнятості вживання додаткових заходів щодо забезпечення зайнятості населення в екстремальних умовах на ринку праці, серед яких:
- призупинення процесу масового вивільнення працівників чи його поетапне проведення;
- Збільшення масштабу громадських робіт;
- організація випереджаючого навчання та перепідготовки працівників підприємства у період проведення реорганізаційних та ліквідаційних процедур.
Висновок
Безробіття супроводжувало людство усім етапах його життєвого шляху. Вона є невід'ємною частиною нашого життя. Є безліч теорій виникнення безробіття, розробляються методи боротьби з нею, але вони безсилі щодо цієї проблеми. Єдине, до чого вони можуть привести – це наблизиться до природного рівня безробіття. Але ця модель не ідеальна.
У конкурентному ринку праці завжди є ймовірність того, що твоя праця буде затребувана і високо оцінена, що тобі запропонують кращі умови праці. Але також і велика ймовірність того, що твоє місце займе хтось інший, той, чия праця буде ефективнішою. Покупець праці буде вимогливий і не схильний у пошуках кращих кадрів, і нагорода за працю буде відповідна. Конкурентний ринок праці – крок на шляху боротьби з безробіттям.
Ще один крок на цьому шляху – це залучення інвестицій. Залучаючи велику кількість інвестицій, ми можемо розширити чи відкрити нове виробництво, тим самим створити нові робочі місця. Але і тут є своє підводне каміння. Розвиток виробництва йде нога в ногу з науково-технічним прогресом, замінюючи людську працю – машинною. Що знову призводить до безробіття.
Безробіття – бич сучасного суспільства. На даний момент немає вирішення цієї проблеми. Необхідно докласти всіх зусиль для того, щоб мінімізувати рівень безробітних та створити найкращі умови праці в конкурентному середовищі.
Список використаної літератури
1. Борисов Є. Економічна теорія: навч. - 2-ге вид., перероб. та дод. - М: ТКВелбі, З-во Проспект, 2007, Гл.21.
2. Йохін В. Економічна теорія: Підручник. - М.: Економіст, 2007, Гл.15.
3. Економіка: підручник / за ред. проф. А.С. Булатова. - 4-те вид.,перераб.і доп. - М.: Економіст, 2006, Гол. 14.
4. Архіпов А.І., "Економіка", М: Проспект, 2-е видання, 2005 -840 с.
5. Бреєв Б.Д., «Безробіття в сучасній Україні», М:Наука, 2-е видання,
7. Булатов А.С., «Економіка», М: Економіст, 3-е видання, 2005-896 с.
8. 4.Бункіна М.К., Семенов В.А.. «Макроекономіка.» 3-те видання, М.: Справа та Сервіс, 2000.- 436 с.
9. 5.Миколаєва І.П. , Казнахмедова І.П. , «Економічна теорія», М: Юніті, 3-тє видання, 2005. - 543 с.
10. Відяпін В.І., Добринін А.І., Журавльов Г.П., Тарасевич Л.С., «Економічна теорія», 2-ге видання, М: Інфра – М, 2005. – 672 с.
11. Грязнова А.Г., Соколинський В.М. , «Економічна теорія», 2-ге видання, М: КНОРУС, 2005. - 464 с.
1. Глобальні тенденції у сфері зайнятості у 2007-2008 роках. // БІКІ. – 2008. – № 16.
2. Дорофєєва З. Незайняті в сучасній Україні // Соціологічні дослідження. – 2008. – № 2.
3. Міжнародна організація праці прогнозує зростання безробіття у світі. // БІКІ. – 2008. – № 18.
4. Регіони України. Соціально-економічні показники. 2007 : статистична збірка / Федеральна служба державної статистики (Росстат). - М: Росстат, 2007.