Держслужба – це насамперед спілкування з людьми
Катерина Шмулевич, начальник відділу розвитку некомерційного сектору економіки Мінекономрозвитку України, випускниця факультету державного та муніципального управління ВШЕ вважає, що головне, чому вчить Вишка, — це вчитися самостійно.
— Катерино, чому ви вирішили піти працювати на державну службу?
— Тому що це робота, яка дозволяє робити внесок у вирішення важливих державних завдань. Муніципальна служба з цієї точки зору, можливо, навіть ще цікавіша, бо там результат роботи кожного співробітника з'являється значно швидше, тоді як у нас він відкладений на кілька місяців, навіть років. Але все одно дуже приємно бачити як те, що ти робиш, покращує життя конкретних груп людей.
Наприклад, ми багато років виборювали ухвалення закону, що полегшує діяльність некомерційних організацій (НКО). Кілька років тому його нарешті прийняли, і я рада чути слова подяки від співробітників НКО. Коли я вибирала факультет державного та муніципального управління, сподівалася, що зможу брати участь у вирішенні якихось важливих завдань, і це очікування виправдалося.
— Як ви потрапили до Міністерства економічного розвитку?
— На третьому курсі я тут проходила практику. Мені дуже сподобалося, і коли постало питання, куди йти на практику на четвертому курсі, я обрала те саме місце. Під час практики мені запропонували оформитись на роботу. Я погодилася і почала працювати на посаді старшого спеціаліста першого розряду. З незакінченою вищою освітою вищу позицію на той момент зайняти не можна було.
Із самого початку я брала участь у роботі над концепцією розвитку благодійництва та добровольчості в Україні, яказгодом, у 2009 році, була схвалена урядом. Займалася організацією щорічних всеукраїнських конференцій щодо розвитку інститутів громадянського суспільства, брала участь у розробці законопроектів щодо діяльності некомерційних організацій.
Потім я деякий час займалася питаннями взаємодії України та США у сфері інноваційного розвитку, але це було паралельно з роботою, пов'язаною з некомерційними організаціями. При цьому поступово йшло просування кар'єрними сходами. Коли було ухвалено рішення про створення відділу, який займатиметься виключно розвитком некомерційного сектору, мені запропонували стати його начальником.
— Співробітників підбирали «з нуля»?
— У принципі, так, але хтось уже працював у міністерстві, когось шукали збоку. Я дуже задоволена: колектив у нас склався чудовий. При прийомі на роботу я звертала увагу переважно на мотивацію людини, на те, чи знає вона, що таке держслужба і чи готова працювати тут. Найкраще, звичайно, якщо є якийсь досвід. Але якщо його немає, важливо, щоб людина розуміла, з чим зіткнеться, а не тільки «хотіла допомагати НКО».
— Є такий стереотип сприйняття держслужби — це нескінченна бюрократія та «перекладання паперів».
— У нашому випадку держслужба — це насамперед спілкування із величезною кількістю дуже різних людей. «Гаряча пора» у нашому відділі настає, коли розпочинаються конкурсні відбори регіонів та некомерційних організацій для надання субсидій. Робота співробітників присвячена тим часом тому, щоб безупинно відповідати на дзвінки та письмові звернення представників НКО, консультувати їх. Дзвінки бувають найрізноманітніші, і часто доводиться щоразу тим самим людям розповідати, як зайти на сайт, де розміщені зразки заявок, наяку кнопку натиснути, щоб скачати, і робити все це потрібно терпляче, доброзичливо.
Інша особливість держслужби, до якої слід звикнути, пов'язана з тим, що існує певний порядок, регламент дій для вирішення певного завдання. Люди, які приходять до нас із комерційних структур, звикли, що вони можуть зателефонувати або написати листа електронною поштою до якогось підрозділу компанії, і вирішити якесь питання, як у нас кажуть, «в робочому порядку». Але на держслужбі часто буває складніше. Багато листів, офіційних запитів, погоджень як у міністерстві, так і з іншими органами влади. Потрібно щоразу писати запит, надсилати його певній людині, чекати відповіді на встановлений час. Коли питання термінове, доводиться знаходити обхідні шляхи, але все залежить від людей, з якими ти стикаєшся. Це схоже на біг до мети із перешкодами. Новачки мають бути до цього готові. Мені здається, не всі люди, в принципі, можуть працювати на держслужбі.
— А чи доводиться стикатися з листами президенту від громадян, які бажають повідомити, що сусіди — агенти інопланетної розвідки?
— Так, це, на жаль, частина нашої роботи. Коли хтось пише президенту про те, що необхідно терміново розпочати боротьбу з марсіанами (я не наводжу конкретних прикладів), це доручення перенаправляється у відомство, яке вирішує якісь більш менш схожі завдання. Тож доручення може дійти і до нас. Іноді всім працівникам доводиться писати листи таким громадянам. Між іншим, це завдання серйозне — іноді міністерство позивається до громадян, яким відповіли не вчасно чи не по суті. Що ж, держслужбовець має вміти писати переконливо.
— Що, на вашу думку, найскладніше в роботі керівника?
- Складно підібратикожній людині роботу, яку він робитиме із задоволенням, яка їй підійде. Я вважаю, що змушувати співробітника робити те, що йому нецікаво, просто неправильно. Тому в мене співробітник, якому до вподоби комп'ютерні технології займається сайтом, той, хто розуміє у фінансуванні, працює над звітністю. Не завжди зрозуміло, чим людині цікаво займатиметься. Буває, даєш працівникові певну роботу — дивишся, якось у нього вона погано йде, а запитань він не ставить. Отже робота йому не підходить, потрібно шукати інші завдання. Рано чи пізно будь-кому можна підібрати щось цікаве.
Крім того, є різні суто технічні завдання, які не цікаві нікому. Так, проводимо ми конференцію для НКО — треба розіслати всім учасникам запрошення, потім усіх зателефонувати, дізнатися, чи отримали, потім знову зателефонувати, дізнатися, хто братиме участь, розглянути всі заявки та інше. У нас немає секретаря, якому це можна було б доручити, тож такою роботою займаються усі співробітники. Тут моє завдання — розподілити її так, щоб ніхто не відчував, що на нього «звалили» всю технічну роботу, а решта вирішують долі Батьківщини.
— Часто доводиться слухати, що кар'єру держслужбовці роблять, використовуючи особисті зв'язки. Як ви вважаєте, зв'язки відіграють тут якусь роль?
— Ця думка не завжди вірна. Просто на держслужбі дуже важливо підтримувати з усіма добрі стосунки. Це може допомогти, якщо потрібно терміново отримати інформацію чи щось узгодити. Найчастіше доводиться надсилати офіційний запит. Але згодом співробітники, які добре до тебе ставляться і часто з тобою працюють, можуть у разі великої необхідності надати якісь документи без запиту. Або, припустимо, розглянути запитвашого відділу в першу чергу і швидко відповісти. Така допомога, звісно, допомагає у роботі.
Загалом на держслужбі репутація має велике значення. Адже всі разом працюють і добре один одного знають. Ми вивчаємо всі законодавчі ініціативи, пов'язані з НКО. Тому ми постійно працюємо з Мінфіном, з МОЗ, з іншими міністерствами та відомствами. Більшість держслужбовців знає, який відділ відповідає на всі запити вчасно, а який провалює всі терміни, у кого всі документи завжди оформлені правильно, а у кого немає. Так у людини дуже швидко складається певна репутація, яка служить ресурсом розвитку, або навпаки.
— Ви працюєте з Мінфіном — мабуть, часто доводиться сперечатися з ними про фінансування ваших проектів. Як переконати Мінфін дати кошти?
— Як ви вважаєте, підготовки, отриманої у Вишці, було достатньо для роботи у міністерстві?
-Так. Принаймні мені її вистачило. Мабуть, знання економічної теорії дещо надмірні, але цілком можливо, що це специфіка моєї нинішньої роботи. Щось зміниться, і вони будуть потрібні. Мені трохи не вистачає знань, пов'язаних із державними фінансами та міжбюджетними відносинами, але це скоріше не проблема Вишки, просто я не приділяла їм достатньо уваги. Якби я навчалася зараз, то, напевно, глибше занурювалася б у всі курси — ніколи не знаєш, що і коли стане в нагоді. Але головне, чому навчають у Вишці, це вчитися самостійно.
— Хто з викладачів запам'ятався вам найбільше, якось вплинув на подальшу роботу та життя?
— Мабуть, найбільший вплив на моє становлення, як професіонала, зробив Олексій Барабашев, він був деканом, коли я навчалася. Він дав нам дуже чітку виставу, чого чекати від держслужби,тому мені, напевно, було простіше, ніж багатьом, хто навчався в інших місцях. Завдяки спілкуванню з ним, написанню робіт під його науковим керівництвом бюрократія не стала для мене шоком.
— А студентське життя якось вплинуло на вашу кар'єру?
- Так. Я була головою студентської ради на факультеті. Коли при прийомі на роботу я сказала про це начальнику, він відповів: «А я був головою профкому», і весь час на співбесіді ми обговорювали студентське життя. Мені той досвід дуже став у нагоді. Ми організовували студентську конференцію — спочатку треба було оформити заявки, домогтися фінансування, прочитати доповіді та обрати найкращі. І переконати викладачів взяти участь у студентській конференції. Пам'ятаю, ми вирішили проводити конференцію у гарному пансіонаті, щоб людям просто захотілося з'їздити туди на вихідні. Певну роль це відіграло. Плюс ми вмовляли наукових керівників студентів також виступити. Цей досвід став у пригоді при організації різних конференцій у міністерстві.
— У Мінекономрозвитку багато співробітників, які закінчили Вишку. Як ви думаєте, їх щось виділяє з-поміж інших?
-Мені так не здається. Просто Вишка — один із найкращих вишів у країні, дає якісну освіту, тому університет став одним із основних постачальників кадрів до міністерства. Крім того, випускники Вишки завжди допомагають один одному, я сама особисто допомогла кільком хлопцям із Вишки влаштуватися до міністерства.
— Як ви вважаєте, наскільки складно поєднувати роботу з навчанням? Адміністрація вишів дедалі більше говорить про те, що працювати потрібно починати пізніше, студенти намагаються знайти собі підробіток чи не з першого курсу…
— Я вважаю, що на першому та другому курсах треба лише вчитися. Занадто багатоосновних, фундаментальних дисциплін не можна нічого пропускати. Далі вже з'являється якийсь час, який можна приділити роботі. Потрібно дивитися під силу. Мені було не дуже просто, іноді доводилося кілька разів на день бігати «туди-сюди» — спочатку на пари, потім у міністерство, потім знову на пари. Тяжко, але чим більше потрібно зробити, тим більше встигаєш. Коли я закінчила вчитися і почала тільки працювати, у житті з'явилося відчуття порожнечі, тому вже через рік я вирішила отримати ступінь магістра в МДІМВ і знову пішла вчитися.
— Чи є поширена думка, що на держслужбі неконкурентоспроможні зарплати, це правда?
— Яким ви бачите своє майбутнє?
— Начальником відділу я стала лише рік тому, тому ще якийсь час я точно працюватиму, як працюю. Сподіваюся, відділ розвиватиметься, розширюватиметься. Що далі покажуть можливості. Можливо, це буде не кар'єрне зростання, а якийсь горизонтальний розвиток.
— Найщасливіший момент у вашій роботі?
— Можливо, це дивно, але я майже щодня приходжу до роботи із задоволенням! Я рада бачити своїх колег, рада, коли в нас щось виходить. Складно виділити якийсь конкретний момент, просто щодня ми робимо один крок у бік важливих змін.
Катерина Рилько, спеціально для Новинної служби порталу ВШЕ