Десять заповідей та депутатська етика - Парламентська газета.
Парламентарії, журналісти та наукові експерти, які зібралися минулої середи на засіданні парламентського прес-клубу “Прості правила”
Парламентарії, журналісти та наукові експерти, які зібралися минулої середи на засіданні парламентського прес-клубу “Прості правила”, так і не змогли дійти єдиної думки про те, що таке депутатська етика і як вона співвідноситься зі зведенням загальнолюдських моральних норм. Під час вельми напруженої дискусії, а приводом для неї послужила розробка “Правил депутатської етики в Тюменській обласній Думі”, що розпочалася цієї осені і вже наближається до завершення, були неодноразово згадані загальнолюдські моральні принципи (у європейській та українській традиції вони спираються на десять християнських заповідей), а також перелічені різні види етик. Не лише депутатська, а й службова, корпоративна, партійна. Віце-президент прес-клубу, генеральний директор “Радіо-7" Анатолій Мокроусов напівжартома згадав навіть ”комунальну етику”, що тільки розчарувало виступаючих. У “Правилах”, а за їхню підготовку відповідає постійна думська комісія з питань депутатської етики та регламентних процедур під головуванням Тамари Білоконь (провідний науковий експерт — доктор філософських наук, професор нафтогазового університету Володимир Бакштановський), зроблено спробу відрегулювати дві сфери депутатської діяльності — зовнішню і внутрішню — і в цьому вся проблема. Якби справа стосувалася тільки зовнішньої сторони справи, того, що в науковому побуті прийнято називати етикетом, розробка документа пройшла досить швидко і без особливих дебатів. Адже порушення етикету, за зауваженням Володимира Бакштановського, можна легко “співвіднести з шаблоном”, а отже, покарати того, хто провинився. До речі, у проекті “Правил” міститься докладнийперелік таких покарань: принесення публічних вибачень, публічне осуд, інформаційне повідомлення у ЗМІ про неетичний вчинок народного обранця тощо. Пофантазувавши, можна уявити, як депутат ляскає дверима чи грубить комусь із колег. Проте насправді особливої потреби у такому регулюванні сьогодні немає. І тому, що питання депутатського етикету стосуються вже чинних регламентів Думи та обласного Закону “Про статус депутата. ”, і тому, що персональний склад нинішнього депутатського корпусу не викликає щодо цього жодних нарікань. Це на засіданні підтвердила Тамара Білоконь.
Інша справа — мотивація депутата під час здійснення своєї діяльності, його уявлення про професійний обов'язок або, як сьогодні прийнято говорити, місію. З цього приводу розгорілися головні суперечки. Так, відомий тюменський журналіст Анатолій Туринцев засумнівався у доцільності прийняття етичних правил та їхньої життєздатності, вважаючи, що сучасна українська політика значною мірою аморальна і депутати свідомо чи мимоволі змушені грати за її правилами. Як доказ він згадав скандали в Держдумі РФ, пов'язані з ексцентричними витівками деяких парламентаріїв і з відомостями про їх доходи, що просочилися в пресу. “У кожній професійній спільноті є якісь свої, особливі правила поведінки, і вони, безумовно, потрібні, — підтримала критичний тон його колега з ”Тюменського кур'єра” Ольга Ожгібесова. — Інша справа, чи можна ці правила виробити адміністративним шляхом, так сказати, згори". Депутати обласного парламенту були налаштовані оптимістичніше. “На мій погляд, йдеться про корпоративну етику, – поділився думкою Віктор Буртний. — Депутатський корпус можна розглядати як професійну спільноту, і тутКорпоративна етика — це те, про що депутати домовилися на майбутнє. Це стандарти якості нашої роботи”. Микола Баришніков, обмовившись, що народний обранець як “продукт суспільства” схильний до існуючих у ньому моральних аномалій, теж визнав необхідність “Правил” як певного морального орієнтира. “Цей документ буде написаний нашими руками, — підтримав думку про те, що ініціатива має виходити від самих народних обранців, речник обласної Думи Сергій Корепанов. — Головне навіть не правила поведінки депутатів як такі, а ті цілі, які вони мають, працюючи у депутатському корпусі”. У результаті депутати та наукові експерти дійшли висновку: найголовніше в “Правилах” — все ж таки не етикет, а уявлення депутатів про свою місію, а їхні опоненти залишилися на своїй думці. При цьому частина питань, таких, як про розмежування публічної діяльності парламентаря та його особисте життя, а він серйозно непокоїв деяких журналістів (“Правила” пропонують обмежитися лише парламентською сферою), залишилися без відповіді. У цьому немає нічого дивного, оскільки робота над документом ще продовжується. Можливо, як і пропонував в одній зі своїх записок професор Бакштановський, спочатку будуть прийняті короткі "Правила депутатського етикету", а потім уже в розгорнутому вигляді - Кодекс депутатської етики. Який варіант найімовірніше, покажуть найближчі депутатські слухання. Втім, етична проблема на цьому не закриється: вона існуватиме, допоки діє обласний парламент.