Діагностика криз у процесах управління
Діагностика—визначення стану об'єкта, предмета, явища чи процесу управління у вигляді реалізації комплексу дослідницьких процедур, виявлення у яких слабких ланок і «вузьких місць». Діагностика - це не одноразовий акт, а процес, який здійснюється в часі та у просторі. Процес діагностики—дослідницький, пошуковий, пізнавальний процес.
Об'єктом діагностики може бути як складна, високоорганізована динамічна система, і будь-який елемент цих систем.
Мета діагностики — встановити діагноз об'єкта дослідження та дати висновок про його стан на дату завершення цього дослідження та на перспективу.
Завдання діагностики полягають у визначенні заходів, спрямованих на збалансування роботи всіх елементів системи та способів їх реалізації.
Діагностування - це дослідницький процес, до якого пред'являються такі основні вимоги: воно має бути автентичним; об'єктивним; точним.
Загалом проведення діагностичних досліджень зазвичай передбачає: порівняння стану обраного об'єкта з будь-якої нормою; визначення належності об'єкта до конкретного класу; оцінку вибраного об'єкта як унікальне поєднання ознак.
Діагностика починається із аналізу. На основі аналізу виявляються загальні закономірності та загальні патології розвитку. Діагностика здійснюється різними методами: аналітичним; експертним; лінійного програмування; динамічного програмування.
Інфляція та безробіття
Інфляційні процеси економічного развития.Інфляція є стійкий процес знецінювання грошей, зниження їх купівельної спроможності.
Незалежно від причин, що викликали інфляцію, вона може проявлятися ввідкритоїабоприхованої,абопригніченоїформі.
Відкритою називають інфляцію, що виявляється у стійкому підвищенні середнього рівня цін. Така інфляція характерна для ринкової економіки з вільними цінами та обмеженим державним регулюванням.
Пригнічена інфляція характерна для країн з економікою, що жорстко регулюється. Процес знецінення грошей проявляється у виникненні товарного дефіциту чи штучного обмеження споживання.
Інфляція попиту та пропозиції.Інфляція є негативним явищем і за її рівнем можна судити про ступінь стійкості та збалансованості економіки країни та її грошової системи. Рівень інфляції, який не перевищує 10% на рік, є цілком допустимим і не несе безпосередньої загрози економіці. Інфляція, що вимірюється в межах від 10 до 20%, є певним симптомом, що говорить про незначний розлад грошового обігу. Така інфляція називаєтьсяповзучою.Перевищення порога в 20% говорить про серйозні порушення кредитно-грошової політики в країні. Така інфляція називаєтьсягалопуючою.Інфляція, що вимірюється сотнями відсотків річних, називаєтьсягіперінфляцією (понад 200 % річних або більше 50 % на місяць).
Інфляція може бути як позитивної, а й мати негативне значення. І тут гроші «дорожчають» та його купівельна спроможність підвищується. Негативна інфляція називається дефляцією. З іншого боку, процес уповільнення темпів інфляції називають дезінфляцією.
Якщо інфляція проходить на тлі спаду виробництва та зростання безробіття, її називають стагфляцією.
Інфляція попитумає місце тоді, коли відбувається автономне збільшення сукупного попиту.
Інфляціяпропозиціїявляє собою зростання витрат, що випереджають зростання реального доходу та продуктивності праці. Інфляція пропозиції обумовлена підвищенням цін на фактори виробництва, що залучаються.
Безробіття та її види.Рівень зайнятості і безробіття є найважливішими макроекономічними параметрами, визначальними ефективність проведеної економічної політики.
Все населення країни поділяється на інституційне та неінституційне.
Інституційне населення:особи, які не досягли працездатного віку, що вийшли на пенсію, перебувають у лікарнях тощо.
Неінституціональне населення:працездатне населення, що підрозділяється на самодіяльне (економічно активне) і несамодіяльне населення.
Несамодіяльне населення:особи, які не працюють за наймом і не шукають роботу за наймом (студенти, домогосподарки, підприємці тощо).
Самодеятельное населення:особи, які працюють за наймом або шукають роботу по найму, тобто зайняті та безробітні.
Міжнародною організацією праці (МОП)безробіттявизначається як наявність контингенту осіб старших за певний вік, які не мають роботи, але здатні працювати і шукають роботу в даний період.
Рівень безробіттявизначається як частка безробітних у загальній чисельності самодіяльного населення.
Розрізняють структурне, фрикційне та кон'юнктурне безробіття.
Структурне безробіття:тимчасова втрата роботи частиною працездатного населення внаслідок змін у структурі виробництва, що викликають необхідність перенавчання кадрів для отримання нових професій.
Фрикційне безробіття:тимчасова втрата роботи внаслідок зміни місця проживання особами, які мали роботу, танеможливість працевлаштування осіб, які вперше шукають робоче місце.
Кон'юнктурне безробіття:втрата роботи і неможливість знайти роботу за будь-якою спеціальністю у зв'язку із загальним економічним спадом у країні.
Природне безробіттяпередбачає наявність людей, або зайнятих підготовкою до працевлаштування, або тих, хто шукає найкраще місце роботи, виходячи зі своєї кваліфікації.
Повна зайнятість- це зайнятість при природній нормі безробіття.
Державне регулювання кризових ситуацій.З позиції теорії регуляції кризи можна класифікувати так:
• криза як наслідок «зовнішнього» шоку;
• криза системи регулювання;
• криза методу виробництва.
Виявити та позначити причини підйому виробництва, коливань кон'юнктури, стагнації та нестабільності — така мета державного апарату управління та головна умова для вироблення та здійснення заходів щодо державного регулювання кризових ситуацій.
Регулювання - це функція управління, що забезпечує рівноважний стан інституційних утворень економічної системи.
Сучасна світова економічна думка виділяє такі ознаки виходу із кризових ситуацій:
пошук інновацій; пошук умов розповсюдження інновацій; визначення відмінностей між локальними та глобальними змінами; встановлення структурної сумісності змін, що одночасно відбуваються; організаційно-структурні нововведення.
Ефективність бюджетної політики визначається рівнем наявної нині економічної нестабільності.
Державне регулювання у цій галузі зводиться до активної промислової політики, основу якої становлять такі принципи:
• забезпечення облікуінтересів усіх учасників її здійснення;
• поєднання заходів державного регулювання та ринкових механізмів;
• створення сприятливих умов зниження негативних наслідків у ході структурних перетворень і підвищення рівня життя населення;
• система договірних відносин та конкурсна основа для учасників процесу перетворень у промисловості;
• обґрунтована централізація ресурсів;
• широке використання оренди, лізингу та інвестиційних конкурсів з продажу державної власності;
• розвиток та сприяння загальної мотивації попиту на ринках праці, капіталу, товарів та послуг, технології та ін.
Механізм державної влади.Орган державного управління — заснована в установленому порядку структура, яка виконує від імені держави якусь одну або кілька її функцій відповідно до свого спеціального громадського призначення, що має організаційну єдність, власну компетенцію, повноваження, які він повинен реалізовувати і за межі яких не повинен виходити у своїй діяльності. Органом державного управління може бути одна посадова особа або певним чином організована група посадових осіб, уповноважених державою на реалізацію владно-управлінських функцій.
Сутнісними ознаками державної влади та системи державного управління є: легітимність; структурованість апарату влади; обов'язковий характер її рішень; наявність права на легітимний примус та використання спеціальних служб; можливість скасовувати постанови та рішення недержавних політичних організацій у встановленому законом порядку; володіння винятковими правами.
Головними аспектами, що визначають стандержавного управління є: як державна влада враховує спільні інтереси громадян; як здійснюється практичне управління суспільними процесами; наскільки стійка довіра до влади.
Антиінфляційна політика державиподіляється на активну та адаптивну політику.
Активна політикаспрямована на ліквідацію причин, які спричинили інфляцію. Важелами, що сприяють припиненню та стримування інфляції, є: контроль грошової емісії; недопущення емісійного фінансування держбюджету; здійснення поточного контролю грошової маси; припинення обігу грошових сурогатів; нарешті, проведення фінансової реформи конфіскаційного типу.
Антиінфляційні заходи класифікуються на заходи, спрямовані проти інфляції від попиту та інфляції витрат.
Адаптивна політика -індексація, тобто зміна номінальних грошових виплат, має серйозне значення для пом'якшення наслідків інфляції.