До питання про концепцію правоохоронної служби у митних органах
ДО ПИТАННЯ ПРО КОНЦЕПЦІЮ ПРАВООХОРОННОЇ СЛУЖБИ У МИТНИХ ОРГАНАХ
Різниця у правовому регулюванні проходження служби посадовими особами породжує низку правових проблем, ускладнюючи комплектування митних органів кадрами. Відсутня до нашого часу взаємозв'язок між видами митної служби, наприклад, порядок переходу з одного виду митної служби в інший, ускладнює проходження служби в митних органах, що негативно позначається на ефективності її здійснення. Досі не прийнято нормативний документ про співвідношення спеціальних звань і класних чинів, що створює невизначеність у питанні присвоєння посадовим особам, які переміщуються всередині митного органу зі зміною виду митної служби, відповідного класного чину або спеціального звання. . Як чітко зазначається у літературі, у правовому статусі цивільних службовців не встановлюються яскраво виражені завдання щодо здійснення функцій правоохорони . Проходження служби в митних органах на посадах федеральної цивільної служби, що регулюється виключно законодавством про цивільну службу, відбувається без урахування специфіки митної служби, функцій та завдань митних органів, характеру виконуваних посадовими особами митних органів обов'язків, що призводить до необґрунтованих відмінностей у порядку проходження служби у митних органах. органах, і навіть правовому статусі посадових осіб митних органів. Слід погодитися з висловленою в науковій літературі думкою, що "існує гостра необхідність підвищення правового статусу федеральних державних службовців митних органів, йогорівняння зі співробітниками шляхом прийняття єдиного федерального закону, де регулювалися питання проходження служби всіх посадових осіб митних органів з урахуванням особливостей митної служби ". -------------------- ------------ Див: Коментар до Федерального закону "Про державну цивільну службу України" / За ред.В.А.Козбаненко // СПС "КонсультантПлюс". Федасова Ю .В.Указовий тв.С.138.
Насправді відбувається поступовий переклад керівників неправоохоронного блоку посади федеральної державної цивільної служби, що свідчить про перспективу збереження статусу співробітників митних органів лише за правоохоронними підрозділами. Однак в умовах відсутності чіткої правової концепції правоохоронної служби в митних органах, закону про правоохоронну службу подібне скорочення посад співробітників видається науково непродуманим та передчасним процесом. Указом Президента України. На підставі цих переліків керівники уповноважених державних органів з огляду на особливості функціонування державного органу затверджуватимуть перелік посад правоохоронної служби в державному органі. Таким чином, конкретний перелік посад правоохоронної служби має визначатись керівником ФМС України. У зв'язку з цим необхідно визначити концепцію переходу митної служби на правоохоронну службу. -------------------------------- 6>Збори законодавства РФ. 1997. N 30. Ст. 3586.
Слід зазначити, що у науковій літературі митну службу одностайно відносять до правоохоронної служби. Правоохороннийхарактер діяльності митних органів, як правильно зазначається вченими-адміністративістами, зумовлений самою структурою митної справи, а також тим, що всі основні завдання та повноваження у сфері митної справи митні органи здійснюють з урахуванням інтересів РФ, зміцнення її економічного суверенітету та економічної безпеки>-------------------------------- Див: Патрашко Є.Л. Державна правоохоронна служба України: Автореф. дис. . канд. Юрид. наук. М., 2005; Щукін В.В. Правоохоронна служба у системі державної служби України // український слідчий. 2005. N 6; Харченко О.В. Поняття та види правоохоронної служби державної служби // Український слідчий. 2008. N 14; та ін. Див: Митне право: Навч. / За ред. Б.М. Габричідзе. М., 1995. С. 89 – 90.
Крім того, до функціональних обов'язків федеральних цивільних службовців входить застосування комплексу заходів адміністративного примусу, зокрема адміністративно-попереджувальних заходів: перевірка документів та відомостей, усне опитування, отримання пояснень, митне спостереження, митний огляд товарів і транспортних засобів, митний огляд товарів та транспортних засобів , особистий огляд, митну ревізію та інших. Ці заходи є форми реалізації митного контролю, проведення якого є основною функцією митних органів (ст. 403 ТК РФ). Правоохоронний характер службових обов'язків посадових осіб митних органів підтверджує і той факт, що гол. 39 Митного кодексу надає право всім посадовим особам митних органів застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби та зброї. Іншими словами, діяльність посадових осіб митних органів пов'язана із здійсненням контрольно-наглядової діяльності, спрямованої назабезпечення режиму законності під час переміщення товарів через митну територію РФ, отже, з можливістю застосування заходів державного примусу, що характеризує передусім посади правоохоронної службы. Таким чином, правоохоронний статус митних органів, завдання та функції, покладені на митні органи, права та обов'язки посадових осіб митних органів, що дозволяє зробити висновок про відсутність об'єктивного критерію поділу митної служби на види, що дає повну підставу говорити про можливість або навіть про необхідність переведення всіх посад митної служби на посади правоохоронної служби. Переведення митної служби на правоохоронну службу повинен зняти існуючі в даний час проблеми, пов'язані з порушенням принципу спільності організаційних та правових основ проходження служби в митних органах і відновити єдність правових та організаційних основ митної служби України, що існувала раніше.
Наша компанія надає допомогу з написання курсових та дипломних робіт, а також магістерських дисертацій з предмету Правоохоронні органи України, пропонуємо вам скористатися нашими послугами. На всі роботи дається гарантія.