Досвід Китаю у боротьбі з наркоманією
У сучасному Китаї проблема поширення та обігу наркотиків стоїть дуже гостро. Разом із розквітом економіки та припливом іноземних інвестицій КНР отримала бурхливий розвиток мережі наркобізнесу.
Основними постачальниками наркотиків у країну є так звані регіони "Золотого півмісяця" та "Золотого трикутника". У першому випадку наркотики надходять до Сіньцзян-Уйгурського автономного району (СУАР) з Афганістану, Ірану та Пакистану. У другому – через кордони Південно-Західного Китаю, де на стику Лаосу, Бірми та Таїланду знаходиться один із найбільших центрів виробництва опіату та героїну.
Поява та використання опійного маку в Китаї зазначено у книгах з медицини, що датуються Х століттям н. е. Довгий час опіум експортувався до країни переважно з Індії, пізніше – з Португалії. Причому до другої половини ХVІІ ст. Опіум ввозився виключно як лікарський засіб, переважно проти дизентерії.
Поразка Китаю у війні з Японією в 1894-1895 рр., що була значною мірою результатом опіоманія серед солдатів, змусило китайський уряд знову повести боротьбу з опіокурінням. У 1906 р. протиопійна комісія поставила перед верховною владою Китаю питання реформи. Ввезення опію було припинено, але це викликало у свою чергу розквіт незаконного вирощування снодійного маку по всьому Китаю. Швидке зростання та успішне культивування маку в країні різко знизили його вартість на внутрішньому ринку, зробили його більш доступним для найбідніших верств населення.
Після утворення в 1949 р. Китайської Народної Республіки (КНР) народний уряд став проводити рішучу боротьбу з наркотиками: був оголошений "Циркулярний наказ про сувору заборону опієкуріння", закриті опієкурильні, переораніпосіви маку, здійснено примусове лікування хворих, зроблено антинаркотичні препарати.
Нинішня влада продовжує вкрай жорстко боротьбу з наркотрафіком та обігом наркотиків. Антинаркотична політика здійснюється за взаємопов'язаними напрямками, що становлять комплексну державно-громадську систему. В основу покладено відстоювання рішучої позиції заборони наркотиків.
Для вдосконалення антинаркотичної політики посилено інституційні форми. У 1990 р. утворено Державну комісію з контролю за наркотиками у складі представників міністерств громадської безпеки та охорони здоров'я, митної служби, комітету у справах освіти, канцелярії Держради, Верховного народного суду та Верховної прокуратури, генерального штабу Народно-визвольної армії. У 1998 р. за рішенням Держради КНР було створено Управління боротьби з наркотиками при Міністерстві громадської безпеки та Фонд боротьби з наркотиками для мобілізації громадських коштів. Загони Народної збройної міліції Китаю, органи громадської безпеки, прикордонної охорони, юстиції, митниці, контролю та управління медикаментами, промислово-торговельного адміністративного управління також беруть на себе відповідний обов'язок у боротьбі з наркотиками. Міністр громадської безпеки є головою Всекитайської комісії з контролю за наркотиками.
Найважливішим напрямом антинаркотичної політики КНР є рішуче припинення злочинної діяльності, пов'язаної з наркотиками, та постійне посилення законодавства у сфері боротьби з наркотиками.
Згідно з кримінальним кодексом КНР, передбачено притягнення до кримінальної відповідальності будь-кого, викритого в контрабанді, збуті, перевезенні та виробництві наркотиків, незалежно відкількості наркотиків. До осіб, викритих у наркобізнесі, застосовуються економічні санкції, їхнє майно конфіскується або накладається штраф, тобто вони позбавляються незаконних доходів від наркобізнесу та економічно стають нездатними до нових злочинів. Кодексом передбачено більш тяжкі заходи покарання щодо осіб, яким ставляться до застосування і підбурювання неповнолітніх до зайняття контрабандою, збутом, перевезенням і виробництвом наркотиків, або які збувають неповнолітнім наркотики, вдаючись до хитрощів, підбурювання або обману, а також щодо рецидивістів- що повернулися до злочинного промислу. До особливо небезпечних наркозлочинців застосовується найвища міра покарання.
За даними Верховного народного суду КНР, китайська судова система у 2009 році розглянула 51 тисячу справ, і в результаті було засуджено 56 тисяч осіб за володіння та торгівлю наркотиками. Це на 16,5% більше, ніж у 2008 році. Майже кожен третій злочинець (17462) був засуджений на строк від п'яти років і до страти, це на 9% більше, ніж у 2008 році.
За останні два роки в Китаї за злочини, пов'язані з торгівлею наркотиками, були страчені щонайменше п'ятеро іноземців – четверо вихідців із Японії та один британець.
У 2009 р. у Китаї було розкрито 77 тисяч злочинів, пов'язаних з наркотиками, затримано 91 тисячу підозрюваних, вилучено 28,8 т різноманітних наркотиків.
У 2009 р. китайські структури громадської безпеки ліквідували 391 завод і точку з виробництва наркотиків, що на 60,2% більше, ніж у 2008 році.
За весь 2009 р. правоохоронці Китаю розкрили в країні 1106 справ про наркобізнес за участю іноземців, було вилучено 1,96 т наркотиків.
Найважливіший напрямокантинаркотичної політики КНР – лікування та порятунок наркоманів.
При лікуванні наркозалежних у КНР застосовується комплексний підхід, що передбачає, з одного боку, примусове лікування в наркологічних диспансерах, з другого – надання громадськими структурами допомоги бажаючим вилікуватися від шкідливого пристрасті.
Тих, хто, пройшовши курс примусового лікування, після виходу з диспансеру знову взявся за споживання наркотиків, як правило, відправляють до виправно-трудових установ, підвідомчих правовиконавчим структурам, де поряд з участю у праці наркоманів-рецидивістів лікують у примусовому порядку. Щодо тих наркозалежних, яким через якісь причини протипоказане перебування в наркологічних диспансерах, вдаються до лікування в домашніх умовах під опікою рідних та під наглядом місцевого відділення міліції, причому встановлюється термін, протягом якого наркоспоживач повинен вилікуватися. Крім цього, в деяких районах медичні установи створили спеціальні курси, на які приймаються особи, які добровільно бажають вилікуватися від пристрасті до наркотиків. У деяких районах громадські організації беруть шефство та допомагають наркозалежним відмовитися від наркотиків.