Єдиний виконавець у держІТ навіщо він потрібен і як його призначити
Процес вибору держорганами єдиних виконавців у сфері ІТ найчастіше є непрозорим для ринку та породжує численні питання. Спробуємо відповісти на них. Інформатизація в держорганах у більшості випадків є унікальним процесом для кожного відомства і дуже відрізняється від інформатизації компаній. Причин тому кілька. Відповідно до законодавства, для кожного органу влади, особливо на федеральному рівні, встановлені повноваження (читай процеси), які не дублюються в жодному іншому відомстві (винятком є хіба що документообіг). Більше того, окрема урядова структура стежить, щоб при зміні законодавства не виникла ситуація, коли ті самі повноваження будуть у двох відомств. Багато хто вважає, що інформатизація в органах влади – це проект чи сукупність проектів. Але насправді інформатизація – це процес. Законодавство, адміністративні регламенти, повноваження держорганів постійно змінюються, відбувається оптимізація процесів і всі ці зміни мають бути підтримані в інформаційних системах. Для органів влади ніколи не можна сказати, що інформатизацію завершено як проект. Більшість фахівців з проектного управління напевно обуриться: «Як не завершено, в ІТ все влаштовано з проектного управління!». У цьому полягає одна із помилок. У державних органах має місце управління процесами. При цьому завжди є окремі заходи – роботи чи етапи, які можна розглядати як проекти, у парадигмі класичного проектного управління. Як правило, це роботи у рамках одного державного контракту. Їм визначаються терміни, гроші, ресурси, результат та іншіскладові процесу управління проектом З урахуванням особливостей бюджетного фінансування, левова частка держконтрактів укладається період затвердженого бюджету, тобто. у межах календарного року. Особливо від перерахованих вище заходів стоять проекти з інформатизації, спрямовані на вирішення будь-якої спеціальної задачі національного масштабу, наприклад підключення шкіл до інтернету або ліквідація цифрової нерівності. Таких проектів небагато, їхньою відмінністю є цільове фінансування та масштабність. Часто для подібних проектів відомства не обирають виконавця за конкурсом. Натомість розпорядженням Уряду України визначається єдиний постачальник. У зв'язку з тим, що призначення єдиного постачальника - досить рідкісне явище (як і запуск масштабних федеральних ІТ-проектів), це породжує у ІТ-спільноти різні домисли про процедуру його вибору. Тому хотілося б докладно розповісти про проекти з єдиним постачальником з погляду його вибору, укладання держконтракту, контролю виконання та інших моментів.
Навіщо потрібен єдиний постачальник?
Як правильно звернутися до Президента
Згода Президента – не фінал