Експертиза щодо - закону 44-ФЗ відповіді на - питання від - експерта

У Школі електронних торгів відбувся вебінар на тему «Експертиза з 44-ФЗ». Експерт з тендерів Олег Біруля розповів про порядок проведення експертизи, у яких випадках обов'язково залучаються експерти та як працює експертна комісія.

Експертиза з 44-ФЗ, експерти та експертна комісія: розбираємося по суті, визначаємо поняття

Експертиза з 44-ФЗ

Насамперед важливо знати, що Замовник зобов'язаний провести експертизу для перевірки результатів, передбачених контрактом, щодо їх відповідності умовам контракту.

Після виконання державного контракту замовник має не право, а обов'язок провести експертизу (всі винятки з цього правила прямо названі в ч.4 ст.94 44-ФЗ). Експертиза може проводитися самотужки, і тоді необхідне створення експертної комісії. Або її проведення можуть залучатися експерти чи експертні організації виходячи з укладених контрактів (ст.94, частина 3).

Для проведення внутрішньої експертизи, за рішенням замовника, може створюватись приймальна комісія, що складається не менше ніж з 5 осіб (ст.94, частина 6).

Якщо створюється та працює приймальна комісія, то документ про приймання обов'язково підписується всіма членами такої комісії.

Якщо приймальна комісія провела внутрішню експертизу та вирішила, що товар, виконана робота чи послуга не відповідає вимогам контракту, тодіприймальна комісія надсилає постачальнику мотивовану відмову від підписання документа про приймання, обов'язково у письмовій формі.

Відповідно всі документи, які виписує приймальна комісія, затверджуються замовником.

Якщо замовник вирішує залучити експерта чи експертну організацію, які для нього можуть бути підстави чи обмеження?

Рішення про залучення до приймання експерта чи експертної організації замовник приймає на власний розсуд.

Доцільно запрошувати експертну організацію, якщо очевидні:

недостатня кадрова забезпеченість замовника (наприклад, відсутність необхідних сертифікованих спеціалістів);
наявність відомчих інтересів чи протиріч;
відсутність практичного досвіду замовника у прийманні результатів виконання контракту щодо саме такого об'єкта закупівлі;
недостатність матеріально-технічної бази (немає дослідницьких центрів та сертифікованих лабораторій, обмежена мобільність спеціалістів державного замовника).

Існують випадки, коли участь експерта чи експертної комісії є обов'язковою. Експертиза проводиться в обов'язковому порядку при закупівлі у єдиного постачальника у 16 випадках з 28, у тому числі, коли закупівлі визнані такими, що не відбулися.

У 44-ФЗ є норми, які роз'яснюють, яким має бути експерт (ст. 41), і не допускають певних фізичних та юридичних осіб до проведення експертизи (ч.2 ст.41). Замовник повинен їм слідувати. Експерти, що залучаються до експертизи, повинні відповідати критеріям, встановленим замовником, і мати спеціальні знання щодо об'єкта експертизи. Замовник може запросити офіційне підтвердження кваліфікації експерта в організації, депрацює експерт.

У рамках минулого вебінару лектор дав рекомендації та відповів на запитання слухачів. Розглянемо найцікавіші питання.

Відповіді на запитання учасників вебінару про проведення експертизи з 44-ФЗ

Питання: Чи стосуються положення про експертизу контрактів до 100 тис. руб. чи до 400 тис.руб.? Наскільки суворо контролюючі органи звертають увагу експертизу своїми силами щодо контрактів до 100 тыс.руб. чи до 400 тис.руб.? Чи для таких контрактів достатньо підпису про приймання завгоспу в накладній?

Відповідь: Замовник не зобов'язаний проводити експертизу результатів робіт із «малих» закупівель у єдиного постачальника (ч. 4 ст.94). Але це може зробити. І якщо вирішив проводити, то зобов'язаний робити це за законом.

Приймання та експертизу не можна плутати. Приймання виконується у будь-якому випадку.

Особа, яка підписує акт про приймання, має бути наділена відповідними повноваженнями з боку замовника. Якщо така особа завгосп, то так, її підпису достатньо.

Питання: Чи створювати експертну комісію чи, може, наказом з метою експертизи наділити повноваженнями завгоспу чи заправника, чи зав.їдальні. І під час приймання товарів, робіт, послуг проводити експертизу самостійно (без комісії)?

Відповідь: Проводити експертизу самостійно можна. Але для цього обов'язково має бути створено свою експертну комісію.

Звичайно, до приймальної комісії можуть входити експерти. Але акти, що наділяють їх повноваженнями для виконання приймання та експертизи, мають бути різними.

Матеріал підготовлений експертами Школи електронних торгів