Експертне політичне знання, політична аналітика та прогностика
Експертне політичне знання, політична аналітика та прогностика - Лекція, розділ Політика, Матеріали лекцій, природа та сутність держави. Основні ознаки наукового знання про політику прийнято ділити на загальнотеоретичне і приклад.
Наукове знання про політику прийнято ділити на загальнотеоретичне та прикладне чи експертне. Специфіку того й іншого виду політичного знання можна зрозуміти, зіставивши їх та виявивши основні відмінності. Ці відмінності полягають у наступному.
По-друге, вони різняться за своїм практичним призначенням. Загальнотеоретичне знання призначене для розширення системи наукових уявлень про політичні інститути та процеси, для виявлення провідних тенденцій розвитку політичної реальності, для побудови універсальних моделей.Експертне, або прикладне, знання необхідне для того, щоб через розуміння конкретної політичної ситуації можна було виробити конкретні рекомендації щодо вибору тих реальних механізмів, які б дозволили людині контролювати саме цю ситуацію, реально впливати на неї, змінюючи її в бажаному напрямку.
По-четверте, вони різняться за своїм місцем у просторово-часовому континуумі. Теоретик, наприклад, може вивчати проблеми мотивації політичної поведінки все життя, оскільки це невичерпна наукова проблема, може також переключитися й інші теоретичні питання.Прикладне дослідження пов'язане з необхідністю вироблення рекомендацій для вирішення конкретних управлінських завдань у певному місці та у визначений термін.
Експертне (прикладне) політичне знання характеризується тим, що включає у собі політичну аналітику, тобто. науковий аналіз конкретної політичної ситуації та політичну прогностику, тобто. науково-обґрунтованевисування припущень (прогнозів) у тому, як можуть розвиватися політичні події.
Політичний аналіз є особливою прикладною дисципліною зі своїм предметним полем та іншими особливостями. Водночас він виступає і єдиною дослідницькою основою всіх прикладних субдисциплін. У результаті фази аналізу проблеми відбувається вивчення політичної ситуації з урахуванням вихідної інформації. Таким чином, якщо в широкому сенсі це словосполучення може використовуватися для позначення всіх наукових досліджень політики, то у вузькому, спеціальному значенні політичний аналіз розглядається як прикладна дисципліна, яка формулює основні, що перешкоджають суб'єктивізму та свавілля вимоги вивчення конкретних проблем, пошуку їх найбільш прийнятних рішень та визначення необхідних для цього технологічних засобів та прийомів діяльності.
Розглядаючи політичний аналіз як специфічний дослідницький процес, можна виділити його внутрішні логічні етапи, які визначають успішність пізнавально-ужиткових дій. З погляду американських вчених Дж. Б. Мангейма і Р. К. Річа, до основних етапів цього аналітичного процесу можна віднести такі [3]:етап концептуалізації проблеми, етап її моделювання, етап складання програми дослідження конкретної проблеми, етап вибору методів її дослідження.
Функція цілепокладання в політиці пов'язана з політичним прогнозуванням. Політичне прогнозування являє собою форму гіпотетичного відображення політики майбутнього, що розкриває сукупний вплив тих факторів, які на даний час впливають на розвиток об'єкта державного регулювання. Інакше висловлюючись,прогнозування – це різновид гіпотетичної і проектної методики відображення майбутнього. залежно від типу завдань, масштабу та часу їх розгляду, сценарії може мати форму есе, тобто. вільного, публіцистичного відображення розвитку подій з урахуванням особливостей драматичних, суто людських реакцій на події; аналітичного дослідження або короткого опису основних структурних параметрів ситуації та тенденцій їх розвитку, а також формалізованого повідомлення, зробленого на основі узагальнення кількісно обґрунтованих суджень. Загальна логіка побудови прогнозу передбачає послідовний перехід від уточнення характеру та масштабів цілей та побудови робочих гіпотез до побудови базової гіпотетичної моделі, що включає поелементний аналіз процесу з урахуванням його ієрархічних рівнів та функцій, збирання фонових даних та побудову динамічних рядів показників, і нарешті до оцінки достовірності. та точності прогнозу.
Співвідношення цих внутрішніх компонентів змінюється в залежності від характеру - пошукового або нормативного прогнозування.Пошукове прогнозування спрямоване визначення найбільш вірогідних тенденцій розвитку, на передбачення та попередній аналіз можливої трансформації готівкової ситуації, формуючись, таким чином, за логікою – «від сьогодення до майбутнього».Нормативне ж прогнозування пов'язане з позначенням конкретних дій, що ведуть до досягнення свідомо поставлених цілей, а отже, і з визначенням відповідних критеріїв, пріоритетів, методів поведінки акторів та інших характеристик діяльності, що формується за логікою «від майбутнього до сьогодення» .
На відміну від прогнозування,планування є різновидом гіпотетичного передбачення, що відображає конкретні параметри активності та зобов'язання суб'єктів, що діють у певних умовах і тимчасових рамках длядосягнення формалізованих цілей. Це хіба що проектно-конструкторська діяльність, мета якої – описати цільову перспективу, припускаючи не передбачення майбутніх рішень, а врахування впливу прийнятих сьогодні рішень на ситуацію у майбутньому.
Управлінські технології, пов'язані з цією формою передбачення, нерозривно пов'язані з виробленням конкретних параметрів організаційної структури державних установ, поведінки окремих осіб (кадрів), визначенням ресурсів, що використовуються, норм контролю, співвіднесених з просторово-тимчасовими показниками. Такий спосіб розробки політики держави розрахований на повне усунення ефекту невизначеності ситуації, який добре помітний у прогнозуванні. Приділяючи основну увагу постановці цілей і завдань, планування органічно пов'язані з механізмами про рециклізації, тобто. зміни первинних параметрів процесу досягнення мети на основі інформації, що надходить у міру її реалізації.
Зміст технологій та процедур планування конкретизується залежно від його стратегічного чи тактичного характеру. Так, для стратегічного планування більшою мірою властива орієнтація на довгострокові способи дій, на унікальні та більш невизначені завдання, на облік безлічі факторів та суперечливих критеріїв їх оцінки, на передбачення наслідків тощо. Це пояснює, чому в масштабах держави ефективнішим виявляється середньострокове та короткострокове планування.
Ще одним типом технологічних прийомів формування державної політики єпрограмування. Воно являє собою сукупність заходів, спрямованих на вирішення конкретної проблеми та жорстко пов'язують цільові завдання та параметри діяльності щодо їх досягнення. Це значно менш комплексна процедура,ніж планування. Вона пов'язує процес досягнення конкретної мети з процедурами організації та бюджетного фінансування, координує дії різних партнерів, процес інформаційного забезпечення тощо. У кінцевому підсумку програмування спрямоване виявлення і вимір фактично досягнутих результатів.
Останнім часом статус невід'ємної технологічної ланки та механізму забезпечення низки політичних процесів набуло політичного консультування. Сьогодні політичне консультування – це різновид професійної допомоги керівникам і персоналу політичних організацій (клієнту) у вирішенні їх спеціалізованих завдань на основі зниження ризиків їх ділової діяльності. структури, послідовності дій тощо.
Завданнями консультування у політичній сфері є:
– формулювання правильної рекомендації керівництву організації з питання, що його цікавить, на основі об'єктивної та неупередженої оцінки ситуації та обліку сучасного вітчизняного та міжнародного досвіду;
-надання даної рекомендації потрібному особі у відповідній формі, у необхідний для нього час та у зручному місці;
- Зниження ділових ризиків в управлінській діяльності клієнтів, підвищення надійності прийнятих рішень;
–допомога керівництву та персоналу організації у освоєнні сучасних методів ефективного управління, внаслідок чого підвищується творчий потенціал колективу та його керівництва, зростає їх здатність до прийняття ефективних та своєчасних рішень відповідно до поставлених цілей.
Прикладні дослідження політики торкаються не всіх їїпростір, лише ті її області, які мають найважливіше практичне значення для процесу функціонування структурі державної влади. В даний час до подібних областей відносяться процеси врегулювання та вирішення конфліктів, прийняття рішень, ведення переговорів, організації виборчих та інформаційних кампаній та деякі інші. Навколо ряду таких областей історично сформувалися і субдисципліни, що висвітлюють проблеми прийняття рішень (policy making), формування та реалізації політичних проектів (policy management), де політичний менеджмент – це професійне управління політичним процесом в умовах політичної конкуренції, вирішення та врегулювання політичних конфліктів (conflict management) , ведення переговорів та деякі інші.