Ендаумент в Україні
Всім відомо: в Україні грошей багато, але їх немає. Нема їх, коли йдеться про інвестиції в освіту, охорону здоров'я, науку. В останні два роки держава нарешті повернулася обличчям до цих сфер, розпочавши реалізацію пріоритетних нацпроектів. Але самих його зусиль явно недостатньо. У такій ситуації, як і у всіх цивілізованих країнах, має діяти ендаумент.
На введенні в Україну системи ендаументів — однієї з найпопулярніших у світі форм фінансової підтримки некомерційних організацій — давно наполягав куратор нацпроектів Дмитро Медведєв.
1 чинний Податковий кодекс передбачає фактично подвійне оподаткування благодійних пожертвувань. Спочатку податком на прибуток оподатковують доходи жертводавця, а потім податок на прибуток або доходи сплачує одержувач коштів, навіть якщо йдеться про благодійну організацію;
2 розвиток «ринку» благодійності в Україні гальмується відносною безвідповідальність одержувача пожертвувань. Про те, наскільки доцільно, а головне ефективно витрачені отримані гроші, благодійна організація не зобов'язана звітувати перед жертвувачем.
Закон про ендаумент обіцяє зняти більшу частину проблем, що накопичилися у сфері благодійності. Головна новація — звільнення від оподаткування внесків до ендаументу, доходів від інвестування коштів фонду та коштів, які одержують з ендаументу цільовими установами. Дуже важливо наголосити, що комерційна організація — жертводавець не отримує при цьому жодних податкових пільг.
У Законі передбачено і механізм контролю за використанням пожертвуваних коштів. Механізм цей реалізується через так звану Раду з використання цільового капіталу, якаформується як орган чи спеціалізована організація, що є власником цільового капіталу і складається з представників фірм-донорів, організацій - одержувачів коштів та представників громадськості.
Таким чином, новий Закон знімає дві головні перешкоди на шляху розвитку масової благодійності в Україні: подвійне оподаткування та безконтрольність у використанні пожертвуваних коштів.
Мінімальна сума цільового капіталу - 3 млн руб. На збирання цієї суми відводиться рік. Акумульований таким чином цільовий капітал підлягає інвестуванню, що має забезпечити отримання регулярного прибутку. Протягом 3 міс. з накопичення встановленої суми фонд повинен вибрати управляючу організацію. Швидше за все це будуть ті ж компанії, що управляють, які зараз допущені до інвестування пенсійних накопичень.
Доход, отриманий від інвестиційної діяльності, спрямовуватиметься на благодійні цілі з урахуванням вимог жертводавця.
Концепція ендаументу, що пропонується Законом, виглядає досить жорсткою. Коментуючи цю обставину, Д. Медведєв зауважив: «. можемо зараз підготувати більш ліберальний за набором повноважень документ, спробувати врегулювати в ньому купу різних ситуацій, додати опції, які в ньому сьогодні відсутні. В результаті отримаємо дуже складний папір, на підставі якого тиражуватимуться зловживання. Тому мені здається, що треба попрацювати спочатку у такій ідеології Закону, а потім. можна йти і на якісь інші кроки».
Зважаючи на все, влада бачить закладені в Законі небезпеки. Д. Медведєв висловився з цього приводу гранично відверто: «Цей документ за своєю суттю є настільки новаторським, що: а) це передбачає наявність купи спірних проблем і б) і в цьому ми тежне сумніваємося, чи будуть спроби їм маніпулювати, бо нічого подібного за останні роки з погляду можливостей отримувати додаткові джерела фінансування, а з іншого боку, з погляду можливих пільг не ухвалювалося».
Чому ж держава таки йде на певний ризик, ухвалюючи цей Закон.
За оцінкою Д. Медведєва, вже через рік в Україні діятимуть тисячі ендаументів, насамперед у сфері освіти та охорони здоров'я.
Д. МЕДВЕДЄВ , ПЕРШИЙ ВІЦЕ-ПРЕМ'ЄР УРЯДУ Укаїни:
— Чи давати пільги жертвувальникам — очевидно, що це питання було центральним. Зрозуміло, що найбільший набір небезпек якраз пов'язаний із цими самими пільгами, чому й вдалося домовитися, що жертвачі не мають пільг. Але відомо, що це питання правової культури, питання майбутнього. Я сподіваюся, що ми доживемо до часу, коли зможемо вже без якихось фундаментальних побоювань за те, що ми розхитаємо основи нашої податкової системи, такого роду пільги для пожертвувачів та для самих донорів передбачити.
Ендаумент (англ. endowment) - цільовий фонд, призначений для використання з некомерційною метою, як правило, для фінансування організацій освіти, медицини, культури. Ендаумент наповнюється переважно за рахунок благодійних пожертвувань. Він може інвестувати свої кошти з метою отримання доходу, проте зобов'язаний спрямовувати весь отриманий прибуток на користь тих організацій, для підтримки яких створено.
Від звичайної благодійної організації ендаумент відрізняється суворо цільовим характером діяльності (зазвичай, він створюється підтримки будь-якої однієї організації, наприклад певного університету) і націленістю отримання доходу з допомогою інвестування коштів.
Діяльністьендаумент прозорий — його неможливо використовувати для мінімізації податків за рахунок витрат, які нібито йдуть на благодійність.
Ендаументи вперше виникли у США та використовувалися насамперед для недержавної підтримки освітніх закладів. В Україні один з перших ендаумент-фондів створюється для підтримки Вищої школи менеджменту Санкт-Петербурзького державного університету.