Етапи вирішення проблеми ТПВ

3.1. Керівництво вирішенням проблеми ТПВ

Ким мають приймати рішення, що стосуються утилізації відходів, тобто. у якій структурі вони мають вироблятися та обговорюватися? З недавнього часу відповідальність за ухвалення правильних рішень лежить на місцевих керівниках. Їх необхідно застерегти від спокуси повністю передати вироблення рішень «фахівцям із утилізації відходів», оскільки відповідальність за розкручування спіралі «сміттєвої кризи» все одно ляже на міську владу, зокрема на виборних представників, а не на безликих «експертів». Запобігти ж кризі можна лише залученням усіх доступних місцевих ресурсів: людських, організаційних, економічних та інших. Тому доцільно залучити до вирішення проблеми, або принаймні врахувати думку всіх зацікавлених сторін, у тому числі:

представницьку та виконавчу владу;
населення та громадські організації;
відомства державного нагляду (відділення держкомприроди, СЕС тощо);
керівників найбільших підприємств-джерел муніципальних відходів;
керівників підприємств з утилізації ТПВ (звалищ і т.д.);
транспортників; керівників підприємств з переробки вторсировини;
представників ЗМІ.

З представників названих груп можна створити консультаційний комітет або робочу групу з відходів, робота якої має полягати у виробленні основних напрямів комплексного плану управління відходами. Як показує досвід роботи українських громадських організацій, саме вимога створення такого комітету та участі в ньому представників громадськості може стати вдалим першим кроком на шляху доздійсненню екологічно прийнятної програми вирішення проблеми ТПВ.

Надалі для здійснення тих чи інших програм з утилізації ТПВ можливе створення інших, більш практично орієнтованих структур, наприклад, муніципальних або кооперативних підприємств зі збирання відходів, переробки вторинної сировини і т.д. Іноді ці структури можуть перетинати адміністративно-територіальні кордони: бути міжрайонними чи міжобласними.

На жаль, багато українських міських властей не готові до прийняття грамотних рішень у цій галузі, оскільки незнайомі із сучасними підходами до утилізації відходів, незважаючи на те, що багато з цих підходів досить прості. Тому одним із основних напрямків програм утилізації відходів має бути накопичення місцевого досвіду. Здійснюючи недорогі проекти в невеликих масштабах, наприклад, експериментальні програми роздільного збору та переробки вторсировини, влада та громадськість можуть розширити свій досвід у областях, з якими вони раніше були незнайомі. Наприклад, експериментальна муніципальна програма зі збору одного або двох видів вторсировини допоможе створити організаційну структуру, необхідну для здійснення такого роду діяльності, а також ввести місцевих керівників у курс таких питань як залучення населення та маркетинг.

3.2. Оцінка потоків ТПВ та постановка завдань

У минулому, коли все сміття просто звозилося на міське сміттєзвалище, оцінка потоків муніципальних відходів не була фундаментальним аспектом утилізації ТПВ. Сьогодні багато сучасних технологій, помилки при проектуванні яких можуть дорого обійтися, вимагають безпрецедентної кількості інформації про потоки відходів. Тому точну інформацію про кількість та якість сміття важко переоцінити. Ці дані можуть застосовуватись, наприкладпри виборі автомашин і контейнерів для вивезення сміття, при визначенні розмірів станції проміжного зберігання відходів, при маркетингу вторинної сировини, визначенні енергетичної потужності сміттєспалювальника-електростанції або виборі для неї конкретного обладнання.

Оцінка відходів включає збір інформації з тогокем (Таблиця 3), скільки і яких (Таблиця 4)відходів проводиться, які застосовуються методи утилізації відходів і які існують або можуть виникнути проблеми, а також вироблення прогнозу обсягу та складу потоку відходів у майбутнє. Зазвичай приблизну інформацію про кількість міських відходів можна знайти у керівників відповідних комунальних підприємств, проте для планування програм КУО можуть знадобитися більш точні дані про склад та джерела відходів, як і про їх сезонні варіації. Як і будь-який етап КУО, дослідження складу відходів потребує планування. Особливо варто підкреслити, що оцінка ТПВ не повинна бути одноразовим процесом, оскільки склад і кількість відходів можуть різко змінюватися, так само як і сфери застосування інформації про них.

Таблиця 3. Джерела муніципальних відходів

ЖитловіІндивідуальні та багатоквартирні будинкиГосподарськіУстанови Магазини Культурні заклади Підприємства громадського харчування Гостиниці БензоколонкиКомунальні служби<14 та будівництво будівель Прибирання вулиць Зелене будівництво, парки, пляжі Залишкові продукти сміттєспалювання та сміттєпереробкиУстановиШколи Лікарні В'язниціПромисловістьСільське господарство

ПапірГазети Офісний папір Глянцеві журнали Папір для комп'ютерів КартонПластикPET (пляшки з-під газованої води) Змішаний пластик Пінопласт Інший пластик (поліетилен, ПВХ)МеталФеромагнетики (сталеві банки і т.д.) Алюміній Інші неферомагнетикиСклоПрозоре Коричневе ("бурштинове") Зелене Інше (лампи, віконне і т.д.)Рослинні відходиЛистя Трава ГілкиДерев'яні відходи Покришки Інші гумові відходи Шкіра Харчові відходи Неорганіка(камені, кераміка)Дрібні матеріали(прохідні через 1.5 см сітку)ТекстильБудівельне сміттяНебезпечні побутові відходи(розчинники, отрутохімікати)Речі , викинуті повністю (холодильники, телевізори)Залишкові матеріали(зола, мул)

Оскільки оцінка відходів може коштувати дорого (наприклад, від $35,000 до $500,000 у США), дуже важливо правильно поставити цілі дослідження, які можуть, наприклад, полягати в тому, щоб здійснити поінформований вибір найбільш прийнятного з можливих варіантів утилізації ТПВ (у цьому випадку потрібні дані дуже загального характеру, які можна зібрати без особливих витрат. Навпаки, якщо проектується високотехнологічне підприємство з утилізації відходів (наприклад, сучасний МСЗ), може знадобитися велика кількість дуже точних даних про обсяг і склад ТПВ. Збір завеликої кількості непотрібних даних або незнаходження необхідної інформації можуть дорого обійтися.

3.3. Системи збирання та проміжного зберігання відходів

Збір відходів часто є найдорожчим компонентом всього процесу утилізації. Тому правильна організація збирання відходів може заощадити значні кошти. Існуюча в Україні система збору ТПВ повинна залишатися стандартизованою з точки зоруекономічності. У той же час додаткове планування необхідне для вирішення нових проблем (наприклад, відходи комерційних кіосків, на збір яких часто не вистачає ресурсів). Іноді засоби для вирішення цих нових проблем можна знайти, вводячи диференційовану плату за збір сміття.