ЕВОЛЮЦІЯ МОБІЛІЗАЦІЇ ВІЙСЬК - УРОКИ ІСТОРІЇ
Вісник Академії військових наук, №2, 2005. стор 164-169
ЕВОЛЮЦІЯ МОБІЛІЗАЦІЇ ВІЙСЬК - УРОКИ ІСТОРІЇ
У всі історичні часи збройним зіткненням, війнам, тією чи іншою мірою, передувала мобілізація військової сили, незалежно від суспільного та державного устрою. Мобілізація Збройних сил має далеке історичне минуле - історію, засновану на поразках та перемогах збройних формувань держав, вибудуваних на досвіді організації, підготовки та бойового застосування військ. Історичні довідки про мобілізацію збройних формувань показують, що ще в 200-300 роках до н. ватажки військ, плануючи військові походи, змушені були враховувати мобілізаційні можливості як своєї держави, а й противника.
Аналіз історії мобілізації військ з 1400 до н.е. по теперішній час показує, що більшу мобілізаційну здатність володіли війська укомплектовані на основі загальної військової повинності (у Македонії виставленням загального цивільного ополчення; в Римі на основі ополчення цивільних громад - міліційна система), але наймані війська (держава Ахменідов, де в армію тільки представники во-инственных кочових племен, армія Карфагена, укомплектована найманцями-професіоналами) мали великий професіоналізм. Корінною відмінністю цих двох систем комплектування військ було те, що боєздатність військ у першому випадку залежала від системи накопичення та підготовки резервів, а в другому випадку від розміру та своєчасної виплати платні (табл.1).
До того ж, якщо в першому випадку система комплектування дозволяла вести державі затяжні війни, що вимагають великих мобілізаційних ресурсів, то в другому випадку наймана система в основномуобмежувалася швидкоплинними війнами, а разі затяжних воєн наймана армія швидко виснажувалась і, до того ж, вимагала значних фінансових коштів.
Офіційно мобілізація стала застосовуватися зі створенням масових армій, що комплектуються на основі загальної військової повинності (кінець 18-19 ст.).
Еволюція мобілізації військ в Україні має свої особливості, пов'язані з історичним розвитком української державності та її збройних формувань. Ще в Стародавній Русі, в період її феодальної роздробленості українські князі, у разі зовнішньої небезпеки, для поповнення та збільшення чисельності своїх дружин, збирали народне ополчення.
Таблиця 1 Аналіз обсягів мобілізації у процесі еволюції збройних формувань держав
Армія держави та принцип комплектування військ
Чисельний. військ (чол.)
Мобілізаційні можливості держави
Армія Єгипту – проф. та наймана
Обмежені засобами оплати
Армія Персії - військова повинность
Грецькі війська – наймана
Обмежені засобами оплати
Армія А.Македонського - загальне громадянське ополчення
Армія Риму - ополчення громадянських громад
770 тис. резерву за тотальної мобілізації.
Армія Риму – проф.
Армія Візантії - наймана та ополчення
Арабські війська – проф. І наймана
Армія Карла Великого – проф. та ополчення
Армія Вікінгів – проф.
Армія Київської Русі – проф. (Княжі дружини)
Німецька армія – проф. (лицарські загони)
Армія хрестоносців – проф. та ополчення
Армія Моголів – проф. та наймана
Армія татаро-монголів - військовий обов'язок
Армія Франції – проф.
Армія турків-османів - ополчення
Армія Тамерлана – проф.
Військо Польське - загальне ополчення та найманці
Шведська армія – проф.
Армія Наполеона – проф. та наймана
Армія України - військова повинность
Армія Японії - військова повинность
Зі створенням регулярної постійної армії Петро встановив для солдатів довічну військову службу. Тільки в 1793 році термін служби був установлений в 25 років, після закінчення яких солдатів звільняли у відставку. Регулярна армія проіснувала в Україні досить довго (близько 100 років) і зіграла свою позитивну роль у веденні малих воєн за розширення кордонів і створення сильної держави. Однак така армія не могла в Вітчизняній війні 1812 протистояти добре навченої, численної і має великий досвід ведення військових дій з сильними противниками французької армії, що підкорила майже всі держави Європи. Для перемоги в цій війні Укаїни потрібно було за 3 місяці мобілізувати в армію 39 тис. не мають військової підготовки ополченців і козаків, що дозволило сформувати 82 піхотних і 25 кавалерійських полків. Однак, ця мобілізація торкнулася лише центральних районів України, а часу для мобілізації ополченців та козаків з інших регіонів не було. У 1834 році в порядок проходження військової служби були внесені нові зміни, згідно з якими солдати після 20 років дійсної служби стали звільнятися в безстрокову відпустку, в якій вони числилися 5 років. Цим в Україні було започатковано створення запасу військово-навчених. Надалі термін дійсної служби дедалі більше скорочувався, а час перебування у відпустці (запасі) збільшувалося. Таким чином, зросла чисельність запасу військово-навчених. Згодом це дало змогу вже у мирний час дійти до складання плану мобілізації та комплектування армії ВВ.
Мобілізація в Україні в XIX столітті відрізнялася крайньою повільністю. У 1859 році на мобілізацію української армії знадобилося понад 5 місяців, а покликано було лише 67 тис. відпускних. Для проведення самої мобілізації будівельного плану не існувало. Така повільність мобілізації української армії пояснювалася величезними розмірами її території, слабким розвитком залізниць і відсутністю підготовлених матеріальних запасів.
Показовим прикладом ефективного планування та організації мобілізації може бути досвід мобілізації збройних формувань Німеччини в 1870 році, який забезпечив німецьким військам перемогу у війні з Францією всього за 49 діб. Така швидкоплинна перемога була забезпечена, перш за все, ефективним плануванням, організацією та заздалегідь створеною базою мобілізації військ. Крім планування та організації мобілізації, позитивну роль зіграли такі фактори як:
наявність у Німеччині густої мережі шляхів сполучень, що забезпечує широкий маневр і більшу пропускну спроможність військовим вантажам;
підготовленість пунктів формування резервів, що забезпечують прийом великих обсягів військовозобов'язаних;
завчасна підготовка необхідних ресурсів, необхідних для мобілізації потрібних формувань;
організація оповіщення та збору військовообов'язаних.
Прикладом нераціонального використання людських ресурсів може бути досвід Першої світової війни. Непродумана і непідготовлена тактика лобових атак в українській армії призвела до виснаження людських ресурсів і вже з осені 1916 року почався вимушений достроковий заклик 16-17 літніх юнаків (1,9 млн. чол). Певна інертність спостерігалася у мобілізації військової промисловості, яка взяла оборот лише 1915 року, тобто. через рік післяпочатку війни, а ефект від роботи промисловості на фронті відчувся тільки до 1916 року. Це пояснюється технічною відсталістю української промислової бази, слаборозвиненою мережею залізниць і практично відсутністю на великих районах України шляхів повідомлень.
Після Громадянської війни теорія мобілізації доповнилася ще одним важливим становищем: узгодженість мобілізації з інтересами народного господарства. З метою організації обліку військово-зобов'язаних та планомірної мобілізації у разі війни Указом Радянського Уряду в 1918 році було створено 2380 військових комісаріатів - територіальних органів мобілізації військ по всій території СРСР.
Подальший розвиток мобілізація військ отримала під час Другої світової війни. Були застосовані на практиці часткова і загальна мобілізація. Прикладом часткової мобілізації є мобілізації Ленінградського військового округу, Балтійського та Північного флотів у 1939 році у зв'язку з приготуваннями Фінляндії до війни та її провокаційними діями на Карельському перешийку, а також у 1968 році перед введенням союзних військ країн Варшавського Договору хословаччину, в 1980 році у зв'язку з наданням інтернаціональної допомоги республіці Афганістан, в 1991 році у зв'язку з заворушеннями в республіці Азербайджан, коли були призвані на військову службу резервісти Північно-Кавказького військового округу. Прикладом загальної мобілізації є мобілізація, оголошена Указом Президії Верховної Ради СРСР 22 червня 1941 року у зв'язку з нападом на СРСР фашистської Німеччини, коли відмобілізувалися повністю 14 військових округів з 17, а частково відмобілізувалися Середньо-Азіатський , Забайкальський та Далекосхідний військові ок-руга. Мобілізація великих обсягів людських ресурсів зажадала величезних матеріальних витрат, що можливо тількиза узгодження планів мобілізації з інтересами народного господарства. У результаті проведеної роботи мобілізаційна система СРСР дозволила в період Великої Вітчизняної війни не тільки сформувати більше 290 дивізій і 94 бригад, але і забезпечити їх відповідними матеріальними та технічними ресурсами. За роки війни в народне ополчення було зібрано більше 4 млн. чол., що дозволило сформувати близько 60 дивізій і 200 окремих полків народного ополчення. В авіаційному відношенні показовий приклад Цивільного Повітряного Флоту СРСР, який мобілізував особовий склад і авіаційну техніку зі свого складу і до 1942 дозволив сформувати дивізію військово-транспортної авіації. До Великої Великої Вітчизняної війни країни була організована цільова підготовка авіаційного резерву. Заходи, що проводяться в країні (створення широкої мережі «Осоавіахіма», аероклубів, авіаційних шкіл і училищ, розвиток авіаційної промисловості тощо) дозволили в короткі терміни не тільки заповнити величезні втрати авіації на початку війни, а й створити потужні ВПС з виділенням понад 50% бойового складу авіації до резерву Ставки ВГК. Випускники льотних училищ проходили допідготовку у створених запасних авіаційних полицях, які за тих умов дозволяли у відносно стислий термін заповнювати втрати льотного складу. Після Великої Вітчизняної війни літній склад резерву проходив льотну практику коли Іран мобілізував на фронт близько 10 млн. Чоловік, що склало близько 18% від усього населення країни. І, незважаючи на це, низький рівень військової підготовки мобілізованих не дозволив Ірану досягти певних успіхів у війні.
У подальшому, незважаючи на ряд несприятливих для ВПС умов мобілізаційна підготовка продовжувала розвиватися (наприклад, створення Командування резерву тапідготовки кадрів). Однак із розпадом СРСР дане командування припинило своє існування.
Певний інтерес вивчення представ-ляет система мобілізації ЗС США. Залежно від масштабів конфлікту та ступеня участі в ньому ЗС США передбачаються чотири види мобілізації: вибіркова, часткова, повна та загальна. Процес мобілізації включає 5 фаз: планування, оповіщення, збір на пунктах збору резервістів, збір на базах мобілізаційного розгортання і відправлення до місць призначення (табл.2).