Формуляр (бланк) довіреності до Європейського Суду

Наведена нижче форма довіреності фактично більше не використовується.

ФОРМУЛЯР (БЛАНК) ДОВІРНОСТІ НА ПРЕДСТАВНИЦТВО ІНТЕРЕСІВ ЗАЯВНИКА У ЄВРОПЕЙСЬКОМУ СУДІ З ПРАВ ЛЮДИНИ

Даний документ в інших форматах можна завантажити тут: .

Довіреність англійською можна завантажити тут: .

довіреності

Європейський Суд з прав людини

ДОВІРНІСТЬ 1

представляти мої інтереси під час розгляду справи в Європейському Суді з прав людини, а також у будь-якому іншому подальшому судочинстві, передбаченому Європейською Конвенцією з прав людини щодо моєї скарги, поданої відповідно до статті 34 Конвенції, проти

___________________________________ (підпис заявника)

Вказані повноваження приймаю

___________________________________ (підпис представника)

_____________________ 1 Довіреність має бути заповнена та підписана заявником, який бажає бути поданим у Суді, а також адвокатом або іншою особою, уповноваженою виступати як представник.

КОМЕНТАРІ

I. ХТО МОЖЕ НАДАВАТИ ІНТЕРЕСИ ЗАЯВНИКА ЗА ДОВЕРЕННЯМ

До можливого комунікування скарги владі держави-відповідача інтереси заявника за дорученням може представляти будь-яка інша особа.

Правило 36 Регламенту Європейського Суду з прав людини, відповідно до якого скарга може бути подана до Європейського Суду з прав людини не лише безпосередньо передбачуваною жертвою порушення прав, гарантованих Конвенцією про захист прав людини та основних свобод та Протоколами до неї, а й через представника, не пред'являє до останнього будь-яких формальних вимог.

Відповідно до того ж Правилу 36 Регламенту Європейського Суду з прав людини після комунікування скарги владі держави-відповідача інтереси заявника за загальним правилом мають бути представлені особою, яка має право юридичної практики на території тієї чи іншої країни – члена Ради Європи, яка проживає на території країни – члена Ради Європи, а також щонайменше розуміють хоча б одну з офіційних мов Європейського Суду з прав людини (це англійська та французька мови). Відповідно до того ж Правилу Голова (Президент) Палати ЄСПЛ може дозволити представляти інтереси заявника особі, яка не відповідає першим двом вимогам (або дозволити заявнику представляти свої інтереси самостійно).

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини заявник може видати довіреність на представлення своїх інтересів не тільки фізичній особі, а й неурядовій (недержавній) організації, причому не тільки діяльністю, що безпосередньо займається, в галузі права, а й, наприклад, співпрацює з юристами, внаслідок чого працівники такої організації будуть розглядатися Європейським Судом з прав людини як належні представники заявника навіть на етапах розгляду, що йдуть за комунікуванням скарги владі держави відповідача (див., наприклад, Постанова Європейського Суду з прав людини у справі «Басаєва та інші проти України» (Baysayeva and Others v. Russia, скарги NN 15441/05 та 20731/04) від 28 травня 2009 року (пункт 196)).

Заявник може призначити кілька представників. Проте вся кореспонденція, що стосується скарги, надсилатиметься лише одному з представників заявника (при цьому будь-який з представників заявника може направляти до Європейського Суду з прав людини кореспонденцію відімені заявника). Якщо кілька представників заявника призначаються одночасно і при цьому заявник або його представники хотіли б, щоб кореспонденція надсилалася певному представнику, слід повідомити про це Секретаріат Європейського Суду з прав людини. Якщо кілька представників заявника призначаються не одночасно, за загальним правилом кореспонденція надсилається останньому із призначених представників заявника.

ІІ. ВІДСУТНІСТЬ НЕОБХІДНОСТІ ВИКОРИСТОВУВАТИ ФОРМУЛЯР ДОВІРНОСТІ, ПОШИРЕНИЙ СЕКРЕТАРІАТОМ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ

До форми довіреності як такої в принципі не висувається жодних вимог. Головне, щоб у представника заявника був папір, що підтверджує бажання заявника звернутися до Європейського Суду з прав людини та свідчить про надання йому заявником відповідних повноважень.

Однак, замість довіреності на представництво інтересів заявника в Європейському Суді з прав людини не може бути використаний адвокатський ордер, який видається адвокату не заявником, а відповідною адвокатською освітою. Для звернення до Європейського Суду з прав людини від імені іншої особи необхідно, щоб, по-перше, ця особа виявила бажання звернутися до Європейського Суду з прав людини, по-друге, надала іншій особі повноваження представляти її інтереси у Страсбурзькому Суді. І те, й інше має чимось підтверджуватись. Ордер адвоката не підтверджує ні того, ні іншого.

ІІІ. ВІДСУТНІСТЬ НЕОБХІДНОСТІ ЗАВЕРЯТИ ДОВІРНІСТЬ ЯКИМ БУДЬ НЕ БУЛО ОБРАЗОМ

IV. НЕОБХІДНІСТЬ ПРЕДСТАВЛЕННЯ ЄВРОПЕЙСЬКОМУ СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ ОРИГІНАЛУ ДОВІРНОСТІ

V. НЕОБХІДНІСТЬ ПРЕДСТАВЛЕННЯ ДОВІРНОСТІ ТІЛЬКИ ОДИН РАЗ

Представнику заявникадостатньо направити до Європейського Суду з прав людини доручення на подання інтересів заявника лише один раз. Довіреність, якщо вона не буде відкликана заявником, діятиме протягом усього терміну провадження у справі, хоч би скільки вона тривала.

VI. СПОСІБ ЗАПОЛНЕННЯ ФОРМУЛЯРА ДОВІРНОСТІ, ПОШИРЕНОГО СЕКРЕТАРІАТОМ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ (АБО ДОВІРНОСТІ У БУДЬ-ЯКІЙ ІНІЙ ФОРМІ)

Жодних вимог щодо способу заповнення довіреності на представництво інтересів заявника в Європейському Суді з прав людини, Конвенцією про захист прав людини та основних свобод, Регламентом Європейського Суду з прав людини та іншими документами, що регулюють його діяльність, не встановлено.

Тому довіреність може бути заповнена від руки, текст у неї може бути вдрукований, у тому числі на комп'ютері, так само як можлива комбінація цих способів заповнення форми, тобто, наприклад, частина пунктів може бути заповнена на комп'ютері перед роздруком довіреності, а частина – пізніше від руки. Якщо довіреність заповнюється від руки, слід писати розбірливо, бажано – друкованими літерами.

Заповнення довіреності, що виконується повністю або частково від руки, самим заявником не вимагається. Заявник повинен лише власноруч поставити у ньому свій підпис.

Під час розгляду низки українських справ представники України порушували питання про підробленість довіреності та (або) підпису заявника в ній. Однак Європейський Суд з прав людини виходить із презумпції сумлінності. Йому достатньо даного в майбутньому самим заявником підтвердження того факту, що в довіреності стоїть його підпис (навіть коли влада держави-відповідача намагається документально підтвердити, що підпис йому неналежить), а скарга подана з його відома. Страсбурзький Суд також не з'ясовує обставини видачі та, відповідно, отримання довіреності.

Я у своїй роботі також виходжу з презумпції сумлінності. Наприклад, якщо родичі заявника, які звертаються до мене за послугами з підготовки скарги до Європейського Суду з прав людини, надають довіреність за підписом заявника, датовану тим числом, коли вони були на побаченні з ним, або бачилися у перервах у судовому засіданні, я не маю жодних причин сумніватися в тому, що така довіреність є справжньою.

VII. ОСОБЛИВОСТІ ЗАПОЛНЕННЯ ОКРЕМИХ ПУНКТІВ ФОРМУЛЯРА ДОВІРНОСТІ, ПОШИРЕНОГО СЕКРЕТАРІАТОМ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ

1. «АДРЕСА ЗАЯВНИКА»

2. «АДРЕСА… ПРЕДСТАВНИКА»

3. «РІД ЗАНЯТТІВ ПРЕДСТАВНИКА»

4. «ДАТА ПЕРШОГО ЗВЕРНЕННЯ»

Графа «дата першого звернення» у формулярі довіреності призначена для вказівки дати подання до Європейського Суду з прав людини скарги, повноваження щодо підтримки якої передаються за цією довіреністю. Дата першого звернення залежить від того, чи подавалася (чи подається) скарга відразу на формулярі або спочатку у формі попередньої скарги. Якщо вона подавалася (подається) відразу на формулярі (тобто без надсилання попередньої скарги), то датою першого звернення є число, вказане на останній сторінці відправленого (відправляється) формуляра скарги. Якщо спочатку подавалася (подається) попередня скарга, то датою першого звернення є число, вказане у ній. Якщо довіреність видається (і, відповідно, датується) до відправлення попередньої скарги чи повної скарги на формулярі (у разі поводження з нею), дана графа не заповнюється, т.к. дата подання скарги на цеймомент невідома. У принципі, заповнення (невірне заповнення, залишення порожньою) цієї графи формуляра довіреності практично ні на що не впливає.

5. «МІСЦЕ І ДАТА»

VIII. НАСЛІДКИ ВИДАЧІ ДОВІРНОСТІ

Довіреність дає представнику заявника практично будь-які повноваження щодо скарги, поданої або поданої до Європейського Суду з прав людини.

Довіреність надає, зокрема, право підпису скарги, що подається до Європейського Суду з прав людини, у тому числі попереднього. Тому, за наявності довіреності, представник заявника може сам підписати скаргу. Підпис заявника у скарзі у разі не потрібен.

Усі дії (бездіяльність) представника заявника визнаються Європейським Судом з прав людини діями (бездіяльністю) заявника з усіма наслідками.

Після отримання довіреності на подання інтересів заявника Секретаріат Європейського Суду з прав людини вестиме все листування тільки і виключно з представником заявника. З заявником жодне листування не вестиметься.

Довіреність у простій письмовій формі, у тому числі у формі, що розповсюджується Секретаріатом Європейського Суду з прав людини, практично не може бути використана з метою отримання справедливої ​​компенсації, яка присуджена заявнику Страсбурзьким Судом. Відповідно до Інформаційної записки, підготовленої відділом виконання Постанов Європейського Суду з прав людини директорату з прав людини та правових питань Комітету Міністрів Ради Європи, в якій узагальнено практику, пов'язану з виплатою справедливої ​​компенсації, для перерахування її особі, яка відрізняється від того, кому компенсацію присуджено Постановою Європейського Суду з прав людини, держава-відповідач зазвичайвимагає пред'явити довіреність, оформлену відповідно до положень національного законодавства, наприклад, нотаріальну або прирівняну до неї (див. пункт 19; лише Сполучене Королівство прямо назване країною, яка приймає як належний доказ наявності у особи повноважень на отримання справедливої ​​компенсації довіреність, на підставі якої інтереси заявника представлялися в Європейському Суді з прав людини, однак з усією очевидністю в цьому випадку йдеться лише про можливість отримання виплати особою, яка представляла інтереси заявника в ході розгляду за його скаргою).

IX. ВІДГУК ДОВІРНОСТІ / ЗМІНА ПРЕДСТАВНИКА ЗАЯВНИКА / ПЕРЕДОВІР

Заявник може відкликати доручення на подання його інтересів у Європейському Суді з прав людини, просто повідомивши Секретаріату у вільній формі про те, що відповідна особа більше не є її представником. Якщо заявник при цьому не призначить нового представника, всю кореспонденцію щодо скарги отримуватиме він сам.

Якщо представник заявника помер, заявнику або його новому представнику, який діє за довіреністю, необхідно повідомити про це Секретаріат Європейського Суду з прав людини. Якщо про це повідомляє сам заявник, не призначаючи при цьому нового представника, вся кореспонденція щодо скарги після отримання відповідного повідомлення надсилатиме йому. Якщо про це повідомляє новий представник заявника, який діє на підставі довіреності, то вся кореспонденція надсилатиметься новому представнику заявника.

Мені невідомо будь-яких рішень Європейського Суду з прав людини, в яких було б прямо зазначено, що повноваження щодо представлення інтересів заявника в Європейському Суді з правлюдину можуть бути передовірені, або, навпаки, стверджувалося, що це неможливо (безумовно, йдеться про випадки, коли спочатку видана довіреність прямо не забороняє перевірки). Тому за наявності такої можливості я рекомендую заявникам видати довіреність безпосередньо тим особам, які мають намір представляти їхні інтереси в Європейському Суді з прав людини.