Формулювання щодо виплати авансу за держконтрактом у проекті контракту
Питання-відповідь на тему
Чи можна в проекті контракту вказати наступне формулювання щодо виплати авансу за держконтрактом "Замовник має право виплатити Підряднику аванс у розмірі 20 відсотків від суми контракту, але не більше 20 відсотків лімітів бюджетних зобов'язань, доведених на 2016 рік на підставі поданого Підрядником рахунку"?
Як працювати з електронними торговими майданчиками
Зазначене формулювання може бути успішно оскаржено у контрольних органах за скаргою заінтересованої особи. Нижче наведено практику контрольних органів.
«… 2. Відповідно до частини 13 статті 34 Закону про контрактну систему до контракту включається обов'язкова умова про порядок та строки оплати товару, роботи або послуги, про порядок та строки здійснення замовником приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів) або наданої послуги у частині відповідності їх кількості, комплектності, обсягу вимогам, встановленим контрактом, а також про порядок та строки оформлення результатів такого приймання.
Пунктом 4.2.1 проекту державного контракту Конкурсної документації встановлено: "Замовник має право зробити авансовий платіж у розмірі до 30% вартості цього державного контракту в межах ліміту бюджетного фінансування на рік".
Отже, Замовником у проекті державного контракту не встановлено умову про порядок та строки оплати роботи, а саме не вказано точний (конкретний) розмір авансу та умови його виплати.
Вищезазначені дії Замовника порушують частину 13 статті 34 Закону про контрактну систему та містять ознаки складу адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 4.2 статті 7.30 Кодексу України про адміністративні правопорушення. …»
«…Відповідно до частини 13 статті 34 Закону про контрактну систему до контракту включається обов'язкова умова про порядок та строки оплати товару, роботи або послуги, про порядок та строки здійснення замовником приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів) або наданої послуги в частині відповідності їх кількості, комплектності, обсягу вимогам, встановленим контрактом, а також про порядок та строки оформлення результатів такого приймання.
Пунктом 2.4 проекту державного контракту документації про Аукціон встановлено: "Державний замовник має право за наявності бюджетних асигнувань виплатити аванс у розмірі 20% від обсягу фінансування, виділеного на відповідний рік".
Отже, Замовником у проекті державного контракту не встановлено умову про порядок та строки оплати роботи, а саме не вказано точний (конкретний) розмір авансу.
Вищезазначені дії Замовника порушують частину 13 статті 34 Закону про контрактну систему, що містить ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4.2 статті 7.30 Кодексу України про адміністративні правопорушення. …»
«…2. Відповідно до частини 13 статті 34 Закону про контрактну систему до контракту включається обов'язкова умова про порядок та строки оплати товару, роботи або послуги, про порядок та строки здійснення замовником приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів) або наданої послуги в частині відповідності їх кількості, комплектності, обсягу вимог, встановлених контрактом, а також про порядок та строки оформлення результатів такого приймання.
Отже, Замовником, Уповноваженим органом у проекті державного контракту не встановлено умову про порядок та строки оплати роботи, а саме не зазначеноРозмір авансу.
Таким чином, діями Замовника, Уповноваженого органу, порушено частину 13 статті 34 Закону про контрактну систему, що ознаки складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено частиною 4.2 статті 7.30 Кодексу України про адміністративні правопорушення. …»
Разом з тим, наводимо практику контрольних органів, де розглянуто формулювання щодо виплати авансу, які визнані такими, що не суперечать положенням Закону № 44-ФЗ.
«… 3. На думку Заявника, Замовником у проекті державного контракту Конкурсної документації не встановлено належним чином порядок надання авансу, а саме, не вказано конкретного розміру авансу.
Відповідно до частини 13 статті 34 Закону про контрактну систему до контракту включається обов'язкова умова про порядок та строки оплати товару, роботи або послуги, про порядок та строки здійснення замовником приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів) або наданої послуги в частині відповідності їх кількості, комплектності, обсягу вимог, встановлених контрактом, а також про порядок та строки оформлення результатів такого приймання.
Пунктом 4.3 проекту державного контракту Конкурсної документації встановлено: "Замовник здійснює авансування у розмірі 30% від вартості Контракту, що становить _____ руб. _____ коп., але не більше лімітів бюджетних зобов'язань, доведених йому на відповідний фінансовий рік після подання Підрядником заявки на надання авансу ".
Водночас, Заявником не надано доказів, що підтверджують обґрунтованість зазначеного доводу.
Комісія приходить до висновку, що встановлений Замовником у проекті державного контракту Конкурсної документації порядок надання авансуне суперечить вимогам частини 13 статті 34 Закону про контрактну систему, у зв'язку з чим аргумент Заявника не знаходить свого підтвердження. …»
«…1. На думку Заявника, Замовником у проекті державного контракту Конкурсної документації не встановлено належним чином порядок надання авансу, а саме, не вказано конкретного розміру авансу.
Відповідно до частини 13 статті 34 Закону про контрактну систему до контракту включається обов'язкова умова про порядок та строки оплати товару, роботи або послуги, про порядок та строки здійснення замовником приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів) або наданої послуги в частині відповідності їх кількості, комплектності, обсягу вимог, встановлених контрактом, а також про порядок та строки оформлення результатів такого приймання.
На засіданні Комісії встановлено, у проекті контракту Конкурсної документації встановлено, зокрема: "За цим Контрактом передбачено авансовий платіж у розмірі 25% від ціни Контракту, але не більше 25% обсягу бюджетних інвестицій".
На засіданні Комісії представник Замовника пояснив, що за результатами проведення Конкурсу з переможцем Конкурсу буде укладено державний контракт, а також буде сплачено аванс у розмірі 25%.
Комісія приходить до висновку, що встановлений Замовником у проекті державного контракту Конкурсної документації порядок надання авансу не суперечить вимогам частини 13 статті 34 Закону про контрактну систему, у зв'язку з чим аргумент Заявника не знаходить свого підтвердження. …»