ФСКН пропонує зробити вживання наркотиків кримінальним.
Влада та право
Наркоманам гріють нари
За систематичне вживання наркотиків в Україні садитимуть на два роки або відправлятимуть на примусове лікування. Відповідний документ підготовлено ФСКН. У службі кажуть, що обговорюють проект закону з депутатами, у Держдумі про нього поки що нічого не чули. Про свою ініціативу у ФСКН заявляли минулої осені, за півроку до цього президент доручив службі розробити пропозиції щодо боротьби з наркоманією. Експерти, як і раніше, вважають ідею «репресивною».
У понеділок у Федеральній службі з контролю за обігом наркотиків (ФСКН) повідомили, що відомство підготувало законопроект, який посилює покарання за вживання наркотиків. Документ ще не внесений до Держдуми, зараз він обговорюється з депутатами, членами комітету з безпеки та протидії корупції та комітету з охорони здоров'я, повідомили у прес-службі ФСКН.
Законопроектом передбачається запровадження до Кримінального кодексу нової статті — 230-1, яка стосуватиметься безпосередньо тих, хто вживає, а не поширює чи зберігає наркотичні засоби, розповіли у службі.
Сьогодні вживання наркотичних і психотропних засобів без призначення лікаря (список заборонених речовин іноді оновлюється урядом) вважається адміністративним правопорушенням. Відповідно до статті 6.9 Кодексу про адміністративні правопорушення (КоАП), громадянин України може за рішенням суду отримати за вживання до 15 діб адміністративного арешту або від 4 до 5 тис. рублів штрафу (іноземця можуть ще й видворити з країни). При цьому від покарання звільняються ті, хто добровільно вирушить на лікування. За споживання наркотиків у громадських місцях за ч. 3 статті 20.21 КпАП можуть оштрафувати на 1-1,5 тис. рублів.
УФСКН пропонують встановити кримінальну відповідальність для наркоманів, які будуть притягнуті до адміністративної відповідальності більше одного разу на рік, — їх вважатимуть такими, що «систематично» вживають.
Якщо проект закону, розробленого у ФСКН, буде схвалено, поняття «систематичного» вживання наркотиків буде також внесено до закону «Про наркотичні засоби та психотропні речовини», повідомляє РАПСІ.
У той же час суд зможе ухвалити рішення про примусовий напрямок наркомана на лікування, кажуть у ФСКН.
Як це було у Радянському Союзі
У СРСР первинне вживання галюциногенних і психотропних речовин стягувався штраф, а кримінальна відповідальність наступала.
«Закон передбачає альтернативу: наркоман, який повторно попався і був притягнутий до відповідальності за адміністративною статтею, матиме можливість вибрати для себе, що йому більше до вподоби — відсидіти у в'язниці два роки чи проходити лікування. Аналогічна норма існує, наприклад, Франції. Але все одно, зрештою, все вирішує суд — виходячи з конкретного випадку», — повідомили «Газеті.Ru» у прес-службі відомства. Як вважають у ФСКН, якщо проект закону буде ухвалено, лікувати щороку потрібно не менше 20 тис. осіб. Для реалізації законопроекту ФСКН просить виділити 3800000000 рублів.
Депутати Держдуми, з якими вдалося поговорити «Газеті.Ru», кажуть, що про проект закону поки що нічого не чули. При цьому вони не впевнені, що ініціативу ФСКН буде підтримано нижньою палатою парламенту.
«Логіка ФСКН дуже зрозуміла: та людина, яка купує наркотики, мимоволі чи мимоволі фінансує наркомафію — тобто розповсюджувачів, — заявив «Газеті.Ru» член комітету з безпеки Микола Ковальов. — Але ініціатива дуже неоднозначна — як із точкизору фінансового обґрунтування, так і того, як її зустрінуть у суспільстві. Я поки що сам не бачив проект закону, але обіцяю, що ми до нього дуже відповідально поставимося».
Член того ж комітету Олександр Хінштейн переконаний, що боротьбу "потрібно вести не з тими, хто вживає, а з тими, хто постачає, але це складніше". «У світовій практиці, принаймні у тих країнах, які вважаються демократичними, немає прикладів кримінального переслідування за вживання наркотиків. Там виходять із простого принципу: люди, які вживають, носії певного захворювання і потребують лікування, а взяття під варту явно не сприятиме їхньому одужанню», — заявив він «Газеті.Ru».
Заступник голови комітету з охорони здоров'я Тетяна Яковлєва також сказала, що нічого не чула про обговорення у думі проекту, але вважає, що із законом не потрібно поспішати.
"У нас великі проблеми з інфраструктурою, перш ніж відправляти людей на лікування, потрібно зрозуміти куди", - каже вона.
Яковлєва припустила, що на «підготовку центрів та налагодження взаємодії з некомерційними організаціями, які спеціалізуються на допомозі наркоманам, може піти більше року».
Деякі експерти були згодні з ФСКН — як, наприклад, голова фонду «Місто без наркотиків» Євген Ройзман. «Це цілком розумна ініціатива. Тим більше, що влада пропонує залучати за систематичне вживання наркотиків, а не за разове», — говорив він, додаючи, що примусове лікування — це теж добре, оскільки за його допомогою «всі цивілізовані країни виходили зі стану наркокатастрофи».
Але багато фахівців виступали проти, наголошуючи на тому, що, згідно з визначенням Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ), наркоманія — це захворювання.
«Систематичневживання наркотиків – це синдром (хвороба). Кримінальна відповідальність за хворобу – це абсолютно неприпустимо», – говорив тоді експерт ВООЗ Володимир Менделевич. Він наголошував, що розвинені країни, навпаки, йдуть до декриміналізації законодавства у цій галузі та навіть легалізації легких наркотиків.
Позиція експертів не змінилася й досі.
Він також каже, що лікувати наркоманів у будь-якому разі не буде де.
«Державних центрів у нас не більше ніж п'ять. Приватних центрів, які сертифіковані при ФСКН, також можна перерахувати на пальцях однієї руки. Маленьких центрів, наприклад, православних чи невеликих приватних, більше, але взаємодія між ними та з державою не налагоджена. Цим потрібно займатися, причому часу на цю роботу піде чимало, — зазначає експерт. — Крім того, мають бути загальні критерії сертифікації реабілітаційних центрів, яких ми досі не маємо. Потрібно добре перевіряти, куди відправляти людей на лікування». За його словами, потрібно не саджати наркоманів, а продумувати держполітику по боротьбі з цим захворюванням — щоб терапія торкалася «всієї людини з урахуванням її психологічних та біологічних особливостей».
З ним погоджуються і юристи.
«В Україні немає бази. Не створено реабілітаційних центрів. Лікувально-профілактичні установи у нас було розформовано, спеціальних в'язниць немає. У тих же в'язницях, які є, немає професіоналів, які могли б компетентно допомагати наркоманам: фахівців-наркологів, психологів. Це буде інквізиція для тих, хто вживає наркотики, замість лікування вони сидітимуть у в'язниці», — заявив адвокат Дмитро Динзе, який спеціалізується, зокрема, і на захисті наркоманів. За його словами, щоб підготуватися до реалізації запропонованого ФСКН закону, потрібно з нулязбудувати систему реабілітаційних центрів, на будівництво яких знадобиться «величезна кількість бюджетних коштів». Причому ці центри не повинні бути включені до системи Федеральної служби виконання покарань (ФСВП) та ФСКН, оскільки ці відомства «каральні за своєю суттю», переконаний юрист.
"У деяких організаціях вже є потрібна база: якщо наркомани будуть поміщені туди, у них є шанс на одужання", - переконаний Дінзе. Що ж до примусових робіт, то, на думку адвоката, вони можуть допомогти лише тим, кого зловили на вживанні легких наркотиків і кого не можна назвати такими, що систематично вживають. «Для героїнового наркомана поки що не вигадано адекватної працетерапії, яка б могла йому допомогти злізти з голки. А ось для молодих, яких взяли за вживання, наприклад, амфетамінів, примусові роботи можуть допомогти поставити мізки на місце», – каже він.