Гаряча лінія проблемні питання атестації робочих місць за умовами праці
Відповідно до ст. 212 Трудового кодексу України обов'язки щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці покладаються на роботодавця, який, у свою чергу, має організувати проведення атестації робочих місць за умовами праці
Розповісти читачам про найбільш актуальні проблеми, з якими стикаються на практиці інженери з охорони праці, ми попросили провідного інженера Клінського інституту охорони та умов праціНаталію УСТЮЖАНИНУ.
– Наталю Леонідівно, які дії має вжити роботодавець у разі відсутності можливості вкладати додаткові кошти в облаштування робочих місць, а також у разі виявлення у рамках проведення атестації робочих місць (далі – АРМ) невідповідностей вимогам нормативних правових актів з охорони праці? 2> – Якщо для робочого місця встановлено шкідливий клас умов праці, а роботодавець не має можливості вкладати додаткові кошти у проведення заходів, у тому числі організаційних, щодо облаштування робочого місця та покращення умов праці на ньому, то він має компенсувати працівникові шкідливі умови праці на робочому місці згідно із чинним законодавством.
– Наведіть, будь ласка, приклади складних ситуацій, з якими будь-коли стикалася Ваша організація під час проведення робіт з атестації робочих місць. Фахівцям з охорони праці буде корисно дізнатися, які проблеми можуть виникнути у них у процесі роботи. – Під час створення переліку робочих місць, які підлягають атестації, найбільше питань виникає щодо аналогічності робочих місць.
Яканалогічні робочі місця можуть розглядатися робочі місця, які характеризуються сукупністю наступних ознак: – на них зайняті працівники професій абопосад одного найменування; – зазначені працівники виконують одні й самі професійні обов'язки під час однотипного технологічного процесу та однаковому режимі роботи; – використовується однотипне виробниче обладнання, інструменти, пристрої, матеріали та сировина; - робота ведеться в одному або декількох однотипних приміщеннях або на відкритому повітрі; – використовуються однотипні системи вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення; – об'єкти (виробниче обладнання, транспортні засоби тощо) на робочому місці, як правило, розташовані однаково; – є однаковий набір шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів одного класу та ступеня.
Наведу приклад виділення аналогічних робочих місць у структурі організації. У бухгалтерії працюють 5 бухгалтерів та 2 провідних бухгалтери. Вони працюють в одному приміщенні, для всіх робочих місць використовується одна система освітлення, опалення, кондиціювання, всі співробітники бухгалтерії використовують у своїй роботі персональні комп'ютери з рідкокристалічними моніторами.
У такому разі можливі 2 варіанти. Якщо раніше АРМ вже проводилася, то має бути висновок атестаційної комісії на підставі протоколів вимірювань умов праці про те, що на даних робочих місцях є однаковий набір шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів одного класу та ступеня, а отже, у бухгалтерії є 5 аналогічних робочих місць бухгалтерів та 2 аналогічних робочих місця провідних бухгалтерів.
Якщо ж атестація робочих місць проводиться вперше, то досить складно зробити однозначний висновок про те, що шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори на цих робочих місцях ідентичні за класом та ступенем. Тому в структурі організації такіробочі місця можуть вважатися аналогічними до проведення вимірювань на 20% таких робочих місць від загальної кількості робочих місць (але не менше двох). У нашому випадку це 2 робочі місця бухгалтерів та 2 робочі місця провідних бухгалтерів.
Інший приклад. На механічній ділянці цеху працюють 7 токарів, які обробляють на токарно-гвинторізних верстатах однієї марки однотипні деталі. На підставі цих відомостей можна припустити, що дані робочі місця – аналогічні, а отже, треба виконати вимірювання на 2-х робочих місцях токарів з наявних 7 (вимірювання, як уже згадувалося, проводяться на 20% аналогічних робочих місць, але не менше двох) . Якщо проведені виміри покажуть, що умови праці цих 2-х робочих місцях збігаються за класами і ступенями, отже, їх аналогічність доведена. В іншому випадку потрібно буде виміряти на 5 робочих місцях, що залишилися, і тільки після цього, відповідно до отриманих результатів, робити висновок про аналогічність всіх 7 робочих місць.
Складніший випадок. В організації є 6 робочих місць фрезерувальників, які працюють на одній ділянці в одному приміщенні. На всіх робочих місцях встановлені однотипні фрезерні верстати, на двох відсутні світильники місцевого освітлення.
У цьому випадку слід створити 2 групи аналогічних робочих місць: 2 аналогічних робочих місця фрезерувальника без світильників та 4 аналогічних робочих місця фрезерувальника зі світильниками.
Певні складнощі можуть виникнути також при атестації бригадних робочих місць, якими є робочі місця, що характеризуються такими ознаками: - на них зайняті працівники професій або посад одного найменування; – зазначені працівники виконують одні й ті ж професійніобов'язки при веденні одного і того ж технологічного процесу та в однаковому режимі роботи; – використовується одне й те саме виробниче обладнання, інструменти, пристрої, матеріали та сировина; – робота здійснюється в одному або кількох одних і тих самих приміщеннях або на відкритій території.
Від аналогічних робочих місць бригадне робоче місце відливається тим, що зайняті на ньому працівники виконують, як правило, одне завдання (одну роботу), використовують те саме виробниче обладнання, інструмент, пристосування, матеріали, сировину, часто в тому самому приміщенні , і всі ці працівники взаємозамінні. Наприклад, малярами працюють 3 працівниці. Всі вони фарбують коридор установи, використовуючи по черзі один і той же набір інструментів, ту саму фарбу. У структурі організації це буде одне бригадне робоче місце маляра, на якому працюють 3 жінки.
Наведемо інший приклад: бригада слюсарів-ремонтників у кількості 5 осіб виконує ремонт насосного обладнання. Всі вони працюють одночасно в одному приміщенні, ремонтують те саме обладнання, застосовують один і той же набір пристосувань і інструментів. У структурі організації це буде одне робоче місце слюсаря-ремонтника, де працюють 5 чоловіків.
Отже, щодо кількості робочих місць слід розрізняти аналогічні і бригадні робочі місця. Кількість аналогічних робочих місць, як правило, дорівнює кількості працівників на цій посаді або професії при однозмінній роботі, а при багатозмінній роботі кількість працівників на одному робочому місці дорівнює кількості змін. Бригадне робоче місце одне, і на ньому можуть працювати 2 і більше працівників.
Наведу ще один приклад. У бригаді монтерів колії працюють 15 працівників,що займаються ремонтом залізничних колій на відкритій території. При цьому працівники використовують один набір дорожнього механізованого інструменту, оскільки члени бригади взаємозамінні, то під час робіт усі вони періодично працюють із інструментом. У разі, у структурі організації виділяється 1 робоче місце, у якому працюють 15 працівників.
Таких бригад монтерів колії в організації може бути декілька. Наприклад, на околотке 1 працює бригада №1, в яку входить 14 монтерів шляху, на околотке 2 працює бригада №2, в якій 10 монтерів шляху, на околотке 3 працює бригада №3, що складається з 11 монтерів шляху, і т.п. У цьому випадку кожна бригада вважатиметься одним робочим місцем. Таким чином, на робочому місці монтера колії бригади №1 зайнято 14 працівників, на робочому місці монтера колії бригади №2 – 8 працівників, на робочому місці монтера колії бригади №3 – 11 працівників. При цьому три бригадних робочих місця, що вийшли, монтерів шляху можна віднести до передбачуваних аналогічних робочих місць. Якщо їх аналогічність підтвердять результати досліджень, то надалі достатньо проводити вимірювання на двох робочих (бригадних) місцях монтерів колії по двох будь-яких околотках.
– Розкажіть, будь ласка, про атестацію нестаціонарних робочих місць. Як здійснюється атестація, наприклад, на робочих місцях працівників таких спеціальностей, як електрогазозварник чи електромонтер? –Нестаціонарні робочі місця – це робочі місця з територіально змінними робочими зонами. У цьому випадку працівник має не фіксоване робоче місце, а лише окреслений простір, а за ним закріплюється лише постійне місце явки – спеціальне приміщення або контора, де ведеться облік прибуття та догляду працівника, а також контролюється його.старанність. До таких робочих місць відносяться, наприклад, робочі місця слюсарів-сантехніків, електриків, будівельників і т.п.
Максимальна кількість робочих зон для робочого місця визначається часом перебування працівника у робочій зоні. Робочі зони, у яких працівник проводить менше 5% свого робочого дня, враховувати деяких випадках недоцільно, крім тих зон, де є, очевидно, високі рівні виробничих чинників, створюваних устаткуванням, використовуваними сировиною і матеріалами.
Якщо робочі зони є однотипними приміщеннями з однотипними системами вентиляції, кондиціонування повітря, освітлення та однотипним обладнанням, то їх можна об'єднати в одну робочу зону, при цьому пропорційно збільшивши час перебування в ній.
Проведенню вимірювань має передувати аналіз виділених робочих зон та можливих характерних робіт, що здійснюються у цих зонах. При проведенні такого аналізу слід насамперед звертати увагу на вираженість найбільш характерних факторів виробничого середовища на тій чи іншій ділянці робочої зони.
Час перебування в кожній із зон може бути визначений у відсотковому співвідношенні на підставі аналізу фактичної роботи в них протягом місяця, кварталу, року. Чим більш нестаціонарний характер має робота, тим більший період часу необхідно вибирати для отримання найбільш точних результатів аналізу.
Як приклад розглянемо робоче місце електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування. У електромонтера є майстерня, де він щодня протягом 3 годин виконує ремонт блоків, знятих з устаткування, що ремонтується.
Крім того, щодня він виконує ремонтні роботи обладнання, яке знаходиться у цехах заводу. Ці ремонтніроботи можуть тривати різний час, залежно від виду ремонту, характеру поломки тощо. Але в середньому протягом року, як показав аналіз, ремонт обладнання в цехах займає приблизно 4,5 години. Якщо рівень шуму, мікроклімат, світлове середовище в кожному з цехів за результатами вимірювань практично однакові, то робочою зоною може розглядатися один цех з часом перебування в ньому електромонтера 4,5 години. Але якщо умови виробничого середовища в цехах різні, слід вказати їх весь час перебування у кожному їх.
Також електромонтер щодня займається ремонтом освітлювальної мережі – змінює світильники, лампи у світильниках або вимикачі у 5 кабінетах технологічного бюро та у 3 кабінетах майстрів. Ця робота займає 0,5 години із робочої зміни електромонтера. Ремонт освітлювальної мережі відбувається приблизно в однакових умовах праці – за аналогічних рівнів шуму, мікроклімату, світловому середовищі.
Крім того, у кожному з кабінетів електромонтер у перерахунку на одну робочу зміну знаходиться небагато часу – лише 5 хвилин. Тому можна провести вимірювання факторів виробничого середовища в одному з таких кабінетів, що не відрізняється за умовами від інших, і застосувати отримані дані до всього часу (0,5 години), що витрачається на ремонт освітлювальної мережі у всіх кабінетах.
І, нарешті, дуже рідко, приблизно один раз на три місяці, електромонтер бере участь у ремонті допоміжного обладнання цеху. Ця робота займає 4 години. Отже, ремонт допоміжного обладнання відбувається 4 рази на рік, по 4 години, на рік на нього йде 16 годин, а в перерахунку на одну робочу зміну (248 робочих днів х 8 годин зміни = 1984 робочі години на рік, 16 х 100%) 1984 = 0,8% зміни) – близько 4 хвилин. Враховувати ці роботинедоцільно, тому що жодного впливу на клас умов праці вони не вплинуть.
Розмовляла Каріна Нуньєс, прес-секретар Клінського інституту охорони та умов праці