Газети пишуть про конкуренцію шкіл за учнів за умов нової системи фінансування
… про конкуренцію шкіл за учнів в умовах нової системи фінансування
У гонитві за зарплатою українські вчителі переманюють один одного учнів
Нерівноправні регіони Втім, як зазначають експерти, нормативне фінансування має більше мінусів, ніж плюсів. Справа в тому, що навіть у столиці нормативне фінансування покриває потреби у навчанні дитини приблизно на 70% від необхідної. А в регіонах ще менше – на 30–40%. Більше того, деякі регіони запровадили однаковий норматив і для загальноосвітніх шкіл, і для ліцеїв, і для гімназій. «Це призвело до того, що всі гімназії та ліцеї автоматично стають платними, – пояснив пан Бунимович. – Тобто якщо батько хоче, щоб дитина ходила на додатковий годинник – вона повинна платити за це зі своєї кишені. І це, у свою чергу, призводить до скорочення числа таких спеціальних шкіл, до того, що там навчаються тепер не обдаровані, а найзабезпеченіші». За словами експертів, якщо регіон вважається дотаційним, то на одного учня у ньому буде виділено у кілька разів менше грошей, ніж у регіоні, який є донором. «У Калузької області на одного учня сільської школи припадає на місяць 600 з лишком рублів, – розповів президент Всеукраїнського фонду освіти Сергій Комков. – Легко уявити, що якщо у цій школі 25–30 учнів, то цих грошей не лише не вистачить на закупівлю обладнання та ремонт, а й на зарплату вчителів та шкільне харчування. Багато шкіл у регіонах через цей норматив стаютьбанкрутами». У деяких класах – один підручник на трьох.
Школа стане біржею Ще один момент, який викликає сумнів у опитаних «НІ» експертів: за задумом творців системи нормативного фінансування, дітям стане легше потрапити до престижних освітніх закладів. Насправді це не так просто: класи і так заповнені до краю. Вступити до «хорошої» школи зараз не легше, ніж до МДУ. Дітям, чиї батьки не мають ні коштів, ні часу, щоб забезпечити навчання у престижних навчальних закладах, доведеться йти у школи простіше. «Школа, в якій навчається 1,5 тис. осіб, знаходиться за два квартали від учня, – розповів пан Комков. – А поряд із ним знаходиться освітній заклад, куди ходить 300–400 осіб. Фактично учневі доведеться їздити за два квартали, бо у найближчій школі він нічого не зможе отримати: там просто не буде грошей ні на додаткові заняття, ні на гуртки, ні на секції, ні на факультативи». «Здорова» конкуренція між школами обертається бійкою за учнів. У запалі «битви за кількість» якості освіти приділяється мінімальна увага. «У нас у класах навчається не більше 20 осіб, щоб була можливість пояснювати матеріал в індивідуальному порядку, – повідомила директор столичної гімназії №178 Наталія Банчукова. – І в нас грошей буде менше, ніж, наприклад, у сусідній школі, де у класах – 35–40 осіб. І це з огляду на те, що у великих класах матеріал засвоюється значно гірше». Педагоги побоюються ще й через те, що погоня за учнями позбавить школу атмосфери «другого дому». «Не буде більше таких теплих стосунків між учнями та вчителями, зустрічей випускників, настінних плакатів, – поскаржилася «НІ» директор школи №40 Ніна Журбенко. - Буде виключно освітнійпроцес, причому не найпродуктивніший: все ж таки від особистих відносин залежить багато».
Зайві люди Але від нововведення страждають не лише школярі. «Дістанеться» від нормативного фінансування та вчителям. Головним чином, через те, що шкільному керівництву буде вигідніше зробити замість чотирьох класів по 25 осіб – три по 33 учні, заощадивши тим самим на зарплаті «зайвого» класного керівника. І без того не престижна професія – лише 30% випускників педінститутів йдуть працювати за фахом – у рамках нововведення стає просто нікому не потрібним. «Перед початком минулого навчального року директори отримали «листи щастя», як їх уже встигли охрестити, підписані головними бухгалтерами відповідних окружних управлінь освіти, – пояснив Сергій Комков. – У них було написано, що через переход на нову систему фінансування школам пропонується скоротити штат викладачів інформаційно-обчислювальної техніки, ставки додаткових викладачів фізкультури, організаторів позакласної роботи, психологів, соціологів, керівників гуртків та секцій». Але педагоги підуть зі шкіл не тільки тому, що їх попросили. Викладати, звісно ж, вигідніше у престижних школах. Але вакансій там обмежена кількість, а в «поганих» школах за нової системи залишатися безглуздо. У результаті вчитель може просто перекваліфікуватися і знайти собі іншу роботу. А учні непрестижних шкіл залишаться навіть без надії здобути гідну освіту.
Вибратися з демографічної ями Ситуація з кожним роком стає все гіршою і гіршою, похмуро відзначають експерти. «Для того, щоб дотримуватися цього принципу на всі 100%, нам необхідно в 2–2,5 рази збільшити фінансування, – переконаний Євген Гонтмахер. – Грошей таких удержави поки що немає, тому на початкових етапах конкретної користі ця реформа не принесе». Не додає оптимізму та щорічне зменшення числа школярів. Чим їх менше – тим мізерніші суми почнуть отримувати школи. У 2007 році загальна кількість школярів скоротилася на 300 тис. Слабкою втіхою є той факт, що ця цифра трохи краща, ніж могли розраховувати чиновники. «До 2010 року Україна йтиме у постійному мінусі, потрапивши до демографічної ями, причиною якої став дефолт 98-го року, – вважає Сергій Комков. – Кількість дітей у школах скорочуватиметься, відповідно, і грошей виділятиметься набагато менше. Коли ж ми з цієї ями вийдемо, вчити дітей буде просто нікому. Введення нормативного принципу фінансування школи – гуманітарна катастрофа, за якої ми практично втратимо середню освіту».
Ганна СЕМЕНОВА, Кирило ШУЛЕЖКО, Карина НАРАЇВСЬКА
Олексій СМИРНОВ, Стокгольм
НІМЕЦЬКІ УЧИТЕЛІ У НАКЛАДІ НЕ ЗАЛИШАЮТЬСЯ За рівнем витрат на одного школяра ФРН займає лідируючі позиції у світі. Так, наприклад, у Тюрингії кожного учня загальноосвітньої школи щорічно витрачається близько 6,5 тис. євро. Приватні школи теж не залишаються в накладі, хоча конституція Німеччини і наказує їм приймати навіть тих дітей, батьки яких не можуть платити за навчання. За небагатих учнів платить держава, виділяючи приватній гімназії дві третини того обсягу фінансування, що належить школі бюджетної. У тій же Тюрінгії це буде приблизно 2,5 тисячі євро на кожного учня на рік. Федеральні землі та місцева влада здійснюють фінансування шкіл у пропорції 8 до 2. Що стосується зарплат педагогів, які в Німеччині традиційно високі, то за них відповідає міністерство освіти та культури тієї чи іншої федеральної землі.