Глобальна система ПРО – проблеми діалогу України та Америки
Сполучені Штати Америки продовжують роботи щодо формування глобальної системи протиракетної оборони. Позиція України при цьому зовсім не береться до уваги. Таку думку висловлює заступник голови українського оборонного відомства Анатолій Антонов. За його словами, українська сторона намагається продовжити діалог з американцями, проте поки що жодного результату ці спроби не привели.
Нещодавно у Сполучених Штатах відбулися вибори глави держави. Прихильники Мітта Ромні навіть не намагаються приховати розчарування підсумками виборів. І тому, на їхню думку, є цілком логічне обґрунтування: американський народ має великі підстави не підтримувати Барака Обаму, оскільки його підтримали б українські, китайці та іранці. Про це йдеться в одній із статей видання The Washington Times. Обама має велику популярність за кордоном, тому що рішучі та вельми енергійні дії політичної американської еліти не надто до вподоби керівникам багатьох держав. Для цих держав надмірна активність Білого дому може становити певну небезпеку, оскільки може звести до нуля всі їхні задуми та плани. А нинішній президент – людина толерантна та стримана, тому викликає великі симпатії та лідерів країн-партнерів Америки.
Як влаштовано протиракетну оборону на території США. Джерело: Комерсант. Вересень 2012р.
Після переобрання Обами на новий президентський термін постає питання: чим це може обернутися безпосередньо для України.
На думку більшості експертів, нічого хорошого очікувати не доводиться. Американо-українські відносини давно вже пройшли стадію стабільності та перезавантаження, тому згодом лише погіршуватимуться. Причина тому – загострення питань, з яких так і не булидосягнуто домовленостей. Усі відносини, які нині існують між двома державами, зокрема економічні та гуманітарні, значною мірою залежать від міжнародних кризових елементів, оскільки за межі військово-політичної взаємодії практично не виходять. А взаємодія це насамперед базується на системі ПРО.
Запропонована схема взаємодії України та НАТО в галузі протиракетної оборони
Взагалі необхідно зазначити, що підтримка світового стратегічного балансу з моменту завершення холодної війни була пов'язана, окрім ракетно-ядерних озброєнь, та з системою протиракетної оборони. Тому й договір 1972 року, підписаний між Америкою та Радянським Союзом, розглядався як гарантія стабільності. І Вашингтон, і Москва визнали суттєве обмеження протиракетної стратегічної оборони. Таким чином, підтримувалась загальна вразливість цих країн від ракетно-ядерних ударів. Використання такого підходу забезпечувало неминучість ядерного удару у відповідь потенційному противнику, а це, у свою чергу, дозволяло вести переговори щодо скорочення наступальних стратегічних озброєнь. Договір обмежив систему протиракетної оборони певною кількістю перехоплювачів та одним районом базування.
Чим відповість Україна на євроПРО
Але 2002 року американський уряд, на чолі якого був Джордж Буш-молодший, дійшов висновку, що не варто більше обмежувати себе, тому й було ухвалено рішення про вихід із договору про протиракетну оборону в односторонньому порядку. З того самого моменту проблема ПРО стала центральною не лише у відносинах між Україною та Америкою, а й у всій світовій політиці.
На думку військового експерта, генерал-полковника Віктора Єсіна, таке занепокоєння українського керівництва викликане не реальною загрозою, а саме настроєм Білого дому. За його словами, проаналізувавши всі ті роботи, які ведуть американці у сфері формування глобальної протиракетної системи, стає очевидним, що у них існують певні труднощі у її створенні. Таким чином, до 2020 року у їхньому розпорядженні будуть надто незначні можливості здійснювати перехоплення балістичних міжконтинентальних ракет та балістичних ракет підводних човнів.
Але й безневинними забавами зусилля американців також назвати не можна. По-перше, тому, що десять років – невеликий термін. І в Україні вже розпочали модернізацію своїх ядерних сил. По-друге, на думку директора Центру політичних досліджень Володимира Євсєєва, та завзятість, з якою Америка просуває свою систему ПРО, наштовхує на певні думки. Зокрема, якби Україна завдала удару першою, то цілком очевидно, що жодна система ПРО відобразити його не змогла б. Але якщо завдати першого удару по Україні, то тоді українці залишатимуть невелику кількість ядерних стратегічних сил. Таким чином, в американців створюється ілюзія безкарності – завдати удару першими, а потім перехопити ті ядерні сили, які залишаться, за допомогою системи ПРО, можна розраховувати на успіх.
Так, на думку заступника директора Центру комплексних міжнародних та європейських досліджень Дмитра Суслова, відносини між Україною та Штатами з цього питання не стануть кращими, але водночас вони не зміняться і на гірше. Партнерські відносини, встановлені в попередні роки, продовжуватимуться, але в набагато складніших умовах. Також експерт зазначає, що велике значення матимуть підсумки виборів до американського Конгресу. Якщо сенат як і ранішебуде демократичним, про співпрацю можна буде говорити.
За словами експерта Фонду розвитку громадянського суспільства Максима Мінаєва, про райдужні перспективи розвитку американо-українських відносин не йдеться. Але ці відносини стануть більш раціональними, що дуже зручно для української сторони.
Ні для кого не секрет, що Москва очікує від Вашингтона гнучкості в питаннях протиракетної оборони. Тим більше, що Барак Обама обіцяв проявити цю гнучкість у разі свого переобрання Д.Медведєву, який на той час обіймав посаду глави української держави. А, на думку деяких експертів, політичні лідери просто не мають права розкидатись подібними обіцянками. Плюс до всього, американському президенту чужі забобони холодної війни.
Але вся проблема якраз і полягає в тому, що конструктивного діалогу не виходить саме через систему ПРО. У сенаті дуже багато противників навіть найменших поступок України щодо ЄвроПРО, тому обіцянку Обами можна розглядати по-різному.
Так, Федір Лук'янов, головний редактор видання «Україна в глобальній політиці», упевнений у тому, що ця гнучкість може виражатися в згоді відкласти на деякий час реалізацію проекту та обговорити деякі питання, які дозволять українській стороні розуміти, що відбувається в рамках цього проекту. Проте нині навіть на такі поступки піти дуже складно.
Не варто забувати також про те, що той самий Обама особисто затвердив проект протиракетної оборони як складову програми розвитку НАТО, підписавши стратегічну концепцію альянсу в 2010 році. Таким чином, сподіватися, що запущений проект буде повністю переглянутий, не варто. Тим більше, що за великим рахунком зовнішня політика Америкиспрямована на домінування держави на світовій арені, і не має значення при цьому, хто очолює уряд – демократ чи республіканець. Нагадаємо також, що Обама представив програму, яка зветься «Зміцнення глобального лідерства Сполучених Штатів Америки: пріоритети оборони у ХХI столітті».
Таким чином, можна зробити деякі висновки: підписати договір із протиракетної оборони в найближчому майбутньому не вдасться, навіть незважаючи на те, що обидві сторони періодично сподівалися, що з часом перспективи співробітництва у цій сфері покращаться. Американці не втрачають надії, що вдасться переконати Україну, що ЄвроПРО не спрямована на ослаблення українського ядерного потенціалу. А в Україні вже не раз висловлювали сподівання, що вдасться зірвати плани американців щодо формування глобальної протиракетної оборони. Сподівалися й на те, що американська сторона відмовиться від реалізації програми, якщо Україна чинитиме вагомий тиск на європейських лідерів, і ті відмовляться від розміщення американських систем на своїх територіях. Розраховували і те, що бюджетний дефіцит призведе до зменшення фінансування системи ПРО.
Той досвід обопільної недовіри та невдач, який існував у минулому, подолати буде вкрай складно. А не краще було б, наприклад, припинити шукати варіанти співпраці з протиракетної оборони, і розпочати співпрацю з інших спірних питань, зокрема, направити спільні зусилля на вирішення проблем нестабільності у тому ж Афганістані та Центральній Азії. І якщо в цій сфері вдасться налагодити ефективну співпрацю, хто знає – може наступним кроком буде вирішення проблем щодо ЄвроПРО?