Головне управління з питань міграції МВС України
З часів утворення державного устрою почали з'являтися різні документи, що підтверджували особу людини. Вони були потрібні для контролю пересування земною кулею, оформлення прав власності, а також обліку кількості громадян. В Україні все почалося з указу Петра I, коли він зажадав наявності у кожного проїжджої грамоти, а селяни, які переїжджають або відлучаються з місця постійного проживання, повинні були дотримуватися певних правил. Тоді й з'явився перший орган, схожий на Головне управління з питань міграції МВС України.
У період з 2004 по 2016 рік існувала організація, яка мала назву Федеральна міграційна служба. Вона виконувала ті самі функції і підпорядковувалася безпосередньо Міністерству внутрішніх справ. Указом Президента її було скасовано, а її місце зайняло Головне управління з питань міграції МВС України.
Що таке ГУВМ МВС?
Ця абревіатура відповідає скороченій назві самостійної структурної установи та її підрозділам, які перебувають у відомстві Міністерства внутрішніх справ.
Організація, яка займається забезпеченням та здійсненням релевантних державних завдань, що перебувають у рамках зазначеної компетенції, називається Головне управління з питань міграції МВС України. До повноважень цього відомства належить вироблення та імплементація державних політичних положень.
Крім цього, службовцями здійснюється нормативно-правовий контроль регулювання у міграційній галузі таких питань, як:
- провадження справ про підданство, оформлення та видача документів, що засвідчують особу, в т.ч.тимчасові папери, що підтверджують особу суб'єкта;
- ведення обліку реєстрації суб'єктів як за місцем постійного проживання, так і перебування, контроль за дотриманням положень, правил і норм, необхідних для реєстрування та зняття з держобліку;
- міграційний облік, тобто. контроль пересування суб'єктів та осіб без підданства через зазначені державні кордони;
- процес, що включає видачу та оформлення паперів іноземцям та особам без підданства для відвідування території країни, на проживання та ОП;
- федеральний держнагляд міграції;
Основні функції ГУВМ МВС
Головне управління з питань міграції МВС України займається втіленням та контролем політичних, а також державних положень, що стосуються міграційної сфери, включаючи еміграцію та імміграцію. Окрім цього, співробітники протидіють незаконним актам мігрування, громадянства, процесу реєстрації фізосіб, у тому числі й біженців. Громадяни інших країн, які незаконно проникають на територію держави, можуть бути депортовані без права подальшого в'їзду, а також оштрафовані, якщо не просять політичного притулку в країні. Деякізаконодавчі акти передбачають інші випадки, коли особи мають право залишатися біля держави без відповідних документів.
Основним завданням Головного управління з питань міграції МВС України є законодавче імплементування правових, а також нормативних держактів щодо сфери реєстраційного обліку. До обов'язків службовців входить видача та заміна основних державних документів, які мають засвідчувати особу громадян РФ. До списку відносяться папери, які підтверджують особу громадянина не тільки на території держави, а й за її межами. Таким чином, ГУВМ МВС займається не лише видачею внутрішніх паспортів, а й закордонних, а також видає тимчасові свідоцтва.
Головним управлінням з питань міграції МВС України здійснюється контроль та проведення самої процедури отримання громадянства РФ, а також відмови від підданства. Служба контролює перебування на території країни іноземців та осіб без встановленого підданства. Таким чином організація імплементує всі ті функції, які раніше належали ФМС, доповнивши їх обов'язками паспортного столу.
Що змінилося із приходом ГУВМ МВС?
Щодо оформлення закордонного паспорта, то отримати посвідчення можна на 5 або 10 років.
Кожен бажаючий може за наявності закордонного паспорта старого зразка може отримати новий на 10 років. При цьому термін дії нового та старого документа ніяк не впливають один на одного. Громадянам також необхідно дбати про те, щоб під час планування закордонних відпусток термін дії паспорта не спливав.
Як і до знищення ФМС, суб'єкти отримають у відділеннях за місцем постійного перебування чи проживання своїдокументи. Для цього також можна скористатися мультифункціональним центром.
Зміни у питаннях міграції
Наразі жодних змін Головним управлінням з питань міграції МВС України для отримання РВП, підданства Україна чи ВНЖ не відбулося. Проте Концепція державної політики передбачає певні реформи. Зокрема, вони стосуються інституту РВП, а також посвідки на проживання. Наразі порядок при оформленні та видачі документів регулюється відповідними положеннями законодавства.
Поточні закони поки не зазнали змін, тому й іноземним суб'єктам доведеться дотримуватися усталеної процедури для отримання патенту на дозвіл на провадження трудової діяльності. Наразі впроваджено систему, яка дозволяє не проводити в очікуванні більше 5-10 хвилин. Іноземцям, які приїхали в Україну для заробітку, зараз набагато вигідніше отримувати патент, аніж залишатися «в тіні». Таким чином, значно зменшується кількість правопорушень, а приїжджі громадяни можуть без проблем та побоювань перебувати у державі. Отримуючи такий дозвіл, іноземні піддані проходять:
- медичне обстеження;
- дактилоскопічну реєстрацію;
- іспити з української мови, законодавства та історії РФ.
Усі зібрані відомості обов'язково зберігаються у базі даних Головного управління з питань міграції МВС України. Ця інформація може використовуватись для вирішення правоохоронних порушень. Деякі центри, які здійснюють роботу з громадянами, які не підкорялися скасованому ФМС, і досі не перебувають у віданні ГУОМ.
Що стосується необхідності складання іспитів претендентами на провадження трудової діяльності на території РФ, то ці питання знаходяться не у віданні ГУОМ, апідлягають розгляду Міністерством освіти.
Порядок в'їзду та виїзду трудових мігрантів
Начальник Головного управління з питань міграції МВС України Ольга Кириллова зазначає, що система все ще недосконала. З початку минулого року на територію країни в'їхало близько шести мільйонів інших підданих. У 2017 році ця цифра збільшилася майже вдвічі. Основною масою потоку є громадяни тих країн, у яких з Україною укладено угоду про безвізовий режим. До таких належать Україна, Таджикистан, Узбекистан, наприклад. Перебувати в державі ці особи можуть 90 днів з моменту перетину кордону, але це не стосується тих, хто отримав патент на дозвіл на здійснення трудової діяльності.
Так виглядає оформлення дозволу на діяльність у РФ.
Будь-які питання, пов'язані з ним, можна дізнатись на сайті ГУМВ МВС.
Також не слід забувати, що низка країн, що входять до Євразійського економічного союзу, можуть користуватися певними привілеями. Однією є можливість працювати без патенту. Перетин кордону такими особами не зазнавав змін, тому вони зобов'язані дотримуватися встановлених законодавством правил.
Щоб розуміти, хто, який термін і із метою прибув у державу, потрібно внести низку змін у закони РФ, а й у існуючий механізм контролю перетину кордону, і навіть перебування суб'єктів з іноземним підданством біля держави.
Біженці з України
База даних ФМС
Дуже цікавить багатьох громадян питання про те, чи буде використано наявну накопичену базу даних, яка була присутня у ФМС. Обсяг інформації дуже великий, крім того, там містяться важливівідомості про перетинання особами кордону, порушення та інші ситуації. Тому, безсумнівно, позбавлятися бази даних, накопиченої ФМС, ГУВМ позбавлятися не буде. Навпаки, планується використання її в повному обсязі, адже там містяться відомості про більш ніж 170 мільйонів іноземців.
Чи змінився порядок видворення іноземців?
При скоєних правопорушеннях іноземного громадянина буде видворено із країни за умов, передбачених поточним законодавством. Оскільки змін у цій сфері наразі не відбулося, то процедура відбуватиметься за встановленим раніше порядком, у тому числі примусовим.
Створення оперативно-розшукової служби при ГУВМ МВС
Існувала ФМС не мала повноваження самостійно виявляти злочинців. За цим служба зверталася до представників поліції. У Головному управлінні з питань міграції МВС України вже є сформовані відділи, які мають необхідні повноваження для здійснення оперативно-розшукової діяльності. Тому у цій сфері очікується підвищення ефективності боротьби із правопорушниками.
Підсумовуючи все сказане вище, слід зазначити, що система контролю все ще недосконала. Натомість створені підрозділи Головного управління з питань міграції МВС України беруться усунути багато недоліків та прогалин у механізмі здійснення контролю в'їзду та виїзду. Також будуть вжиті заходи щодо спрощення отримання внутрішніх та зовнішніх паспортів, тимчасових дозволів. Вже до кінця 2017 року буде випущено нові закони, покликані полегшити роботу ГУВМ та процедури отримання необхідних документів для громадян.