Гуртожитки як будинки спеціалізованого житлового фонду
Однією із форм задоволення житлових потреб громадян є надання житлових приміщень у гуртожитках.
Стаття 40 Конституції Україна закріплює відповідні права та свободи людини та громадянина, у тому числі право на житло. Органи структурі державної влади та органи місцевого самоврядування у своїй зобов'язані створювати умови його здійснення.
Згідно з Житловим кодексом (ЖК) житлові приміщення у гуртожитках призначені для тимчасового проживання громадян у період їх роботи або служби, а також студентів у період їх навчання, які не мають житла у цьому місті (населеному пункті).
Відповідно до статті 92 ЖК гуртожитку, як і решта спеціалізованого житлового фонду, створюються такими органами:
- Урядом України - у будинках державного житлового фонду, що перебувають у власності РФ;
- органами державної влади суб'єктів України - у будинках державного житлового фонду, які перебувають у власності суб'єктів РФ;
- органами місцевого самоврядування – у будинках муніципального житлового фонду.
Гуртожитки належать до одного з видів житлових приміщень, віднесених до спеціалізованого житлового фонду, та їх призначення встановлено на ЖК.
Житлові приміщення, віднесені до спеціалізованого житлового фонду, повинні бути придатними для постійного проживання громадян (відповідати встановленим санітарним та технічним правилам та нормам, вимогам пожежної безпеки, екологічним та іншим вимогам законодавства), бути впорядкованими стосовно умов відповідного населеного пункту.
До гуртожитків відносяться спеціально збудовані або переобладнані для цих цілей будинки або частини будинків, приміщення, укомплектовані меблями та іншими необхідними для проживання громадян предметами.
Житлове приміщення у гуртожитку надається громадянам із розрахунку не менше 6 кв. метрів житлової площі на 1 особу.
Існують певні обмеження при використанні житлових приміщень як гуртожитки, а саме:
- оренда,
- комерційний наймання,
- приватизація.
Включення житлового приміщення до спеціалізованого житлового фонду здійснюються на підставі рішення органу, що здійснює управління державним або муніципальним житловим фондом.
Для віднесення житлових приміщень до певного виду житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду заявник має подати до органу управління такі документи:
- заяву про віднесення жилого приміщення до певного виду жилих приміщень спеціалізованого житлового фонду;
- документ, що підтверджує право власності або право господарського відання, або оперативного управління на житлове приміщення;
- технічний паспорт жилого приміщення;
- висновок про відповідність житлового приміщення вимогам, що до нього пред'являються.
Інформація про прийняте органом управління рішення надсилається заявнику протягом 3 робочих днів з моменту прийняття такого рішення.
Рішення про віднесення житлового приміщення до певного виду житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду направляється також до органу, який здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно та угод із ним, протягом 3 робочих днів з моменту прийняття такого рішення.
Відмова у віднесенні житлового приміщення до певного виду спеціалізованого житлового фонду допускається у разі невідповідності житлового приміщення вимогам, що висуваються до цього виду житлових приміщень.
Використання житлового приміщення як спеціалізоване житлове приміщення допускається лише після віднесення житлового приміщення до певного виду житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду.
Є деякі умови, дотримання яких необхідне для подальшого укладення договору, наприклад, громадяни, які вселяються в гуртожиток, повинні полягати в офіційних відносинах з наймодавцем, наприклад у трудових відносинах з підприємством, у господарському віданні якого знаходиться гуртожиток, або навчальною установою (навчається або працює за контрактом у навчальному закладі), в оперативному управлінні якого знаходиться гуртожиток. При цьому звернемо особливу увагу на те, що вселення інших громадян до гуртожитку не допускається.
Після ухвалення певного рішення з громадянами, що вселяються до гуртожитку, організація, у господарському віданні якої знаходиться гуртожиток, та навчальна установа укладають договір найму житлового приміщення у гуртожитку. Такий договір найму житлового приміщення у гуртожитку може укладатись на період трудових відносин або термін навчання.
Форма укладання такого договору найму житлового приміщення у гуртожитку має бутиобов'язково письмова, засвідчена з боку наймодавця печаткою. У разі предметом договору виступає ізольоване житлове приміщення. Обов'язково має бути зазначено, що у гуртожитках можливе вселення в одну кімнату осіб, які не мають родинних стосунків, це є найбільш поширеним у гуртожитках навчальних закладів.
Під час укладання договору найму житлового приміщення у гуртожитку мають враховуватися права сторін, відповідно і їх обов'язки.
Зокрема, одним із головних обов'язків наймачів є своєчасне внесення плати за житлове приміщення. Несвоєчасне внесення плати за житлове приміщення та комунальні послуги тягне за собою стягнення пені у порядку та розмірі, які встановлено статтею 155 ЖК.
Щодо порядку та розмірів оплати студентами освітніх установ середньої та вищої професійної освіти за проживання у гуртожитках та стягування плати за інші комунальні послуги, Держкомвуз України роз'яснив, що відповідно до Постанови Уряду України №407 від 28.04.94, п. 8, керівників навчальних закладів дозволено самостійно встановлювати оплату за ці послуги.
При цьому розмір плати за проживання студентів у гуртожитках не повинен перевищувати встановлений органами виконавчої влади в цій місцевості рівень плати за житло та комунальні послуги у житлових муніципальних будинках. Від плати за проживання у гуртожитках звільняються особи, які перебувають на повному державному забезпеченні, а також інваліди І та ІІ групи. Розмір встановлюваної плати за проживання у гуртожитках, комунальні та побутові послуги має бути узгоджений із профкомом студентів, з ним необхідно ознайомити всіх студентів, які користуються цими послугами.