Характеристика нотаріату та його основні етапи розвитку - Діяльність правоохоронних органів
"Нотаріат в Республіці Казахстан - це законодавчо закріплена система захисту прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб шляхом вчинення нотаріальних дій, спрямованих на посвідчення прав та фактів, а також на здійснення інших завдань, передбачених цим Законом". (Ст. 1 Закону Республіки Казахстан "Про нотаріат")
Правом вчиняти нотаріальні дії, крім нотаріусів, мають: посадові особи апаратів акимів міст районного значення, селищ, аулів (сел), аульних (сільських) округів, уповноважені на вчинення нотаріальних дій; особи, що виконують консульські функції від імені Республіки Казахстан, а також інші особи, уповноважені цим Законом на вчинення нотаріальних дій (див. ст. 35, 36, 37 Закону "Про нотаріат").
Фізичним та юридичним особам гарантується таємниця вчинених ними нотаріальних дій. Закон чітко визначає, кому можуть бути видані, відомості про нотаріальні дії та документи. Вони можуть бути видані лише за письмовою вимогою суду, органів слідства і дізнання, за справами органів виконавчого провадження, що перебувають у їх провадженні, у справах виконавчого провадження, що знаходяться в їх провадженні, органам прокуратури, а також органам юстиції та нотаріальним палатам, уповноваженим Законом здійснювати перевірку діяльності нотарі.
Відомості про заповіти, дублікати та копії заповітів заінтересованим особам видаються лише після смерті заповідача, якщо інше не встановлено законодавством.
Нотаріальне діловодство ведеться відповідно до законодавства Республіки Казахстан про мови. Якщо особа, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, не володіє мовою діловодство,його прохання тексти оформлених документів мають бути йому перекладені.
Нотаріусом може бути громадянин Республіки Казахстан, який має вищу юридичну освіту, який пройшов атестацію в атестаційній комісії юстиції, стажування у нотаріуса і отримав ліцензію на право зайняття нотаріальною діяльністю. Нотаріусом не може бути особа, яка має не погашену або не зняту в установленому законом порядку судимість, визнану в установленому порядку недієздатною або обмежено дієздатною.
Місія нотаріату – попереджати цивільно-правові суперечки. Нотаріат - публічно-правовий інститут, який здійснює захист законних прав та інтересів громадян та юридичних осіб, це правова миротворчість, запобіжне правосуддя. Якщо суперечки породили суддів, то небажання сперечатися – нотаріусів. Людині потрібний надійний правовий фундамент, особливо якщо на ньому зведено його єдиний будинок. Потрібне залізобетонне право. Потреба правової стабільності, передбачуваності майнових відносин і задовольняє інститут нотаріату. правоохоронний податковий адвокатура судова
Законодавче закріплення отримало визнання того, що нотаріальна діяльність не є підприємництвом і не має на меті отримання прибутку. Відтепер нотаріат визначається як публічно-правовий інститут та законодавчо закріплена система захисту інтересів фізичних та юридичних осіб.
Подібне ставлення до нотаріату є, з погляду світової практики, найбільш правильним, тому що в більшості розвинених країн світу система нотаріату ставиться в один ряд із судовими органами у розрізі його значущості для суспільства та виступає як одна з інстанцій, які здійснюють захист законних прав громадян та юридичних осіб.
Спеціальні правозахисні механізми одназ важливих характеристик нотаріату. Обов'язкова нотаріальна форма деяких угод - не зайве обтяження, а один із правозахисних заходів. Це потрібно там, де, з погляду держави, правничий та інтереси учасників громадянського обороту мають бути захищені особливо надійно.
Нотаріус забезпечує кваліфіковану та повномасштабну правову допомогу, належне оформлення прав, правову достовірність правочину, доказовість та реальні юридичні гарантії, що робить права та інтереси захищеними, а відносини – передбачуваними.
У своїй діяльності нотаріус неупереджений і незалежний: єдина його упередженість та залежність – закон. Нотаріус забезпечує рівний правовий захист сторін угоди, незалежно від їхнього статусу, інтересів, майнового стану та інших факторів. Професійні обов'язки нотаріусів суворо регламентовані законом. Нотаріально оформлені документи мають публічне визнання і доказову силу. Нотаріуси, які займаються приватною практикою, несуть повну майнову відповідальність за професійні помилки, а у випадках порушення закону можуть бути позбавлені права нотаріальної діяльності. Професійна діяльність нотаріусів, що займаються приватною практикою, підлягає обов'язковому страхуванню, що є додатковою гарантією майнової відповідальності;
Професійний відбір та кваліфікаційні стандарти передбачають підвищені вимоги до кандидатів на посаду нотаріуса, серйозний кваліфікаційний та конкурсний відбір, а також обов'язковість підтримання самими нотаріусами високого професійного рівня. Діяльність всіх нотаріусів Республіки Казахстан контролюється державними органами, а нотаріусів, які займаються приватною практикою, а також нотаріальними палатами. Нотаріуси, що займаютьсяприватної практикою, крім закону підпорядковуються і Професійному кодексу нотаріусів Республіки Казахстан, у якому містяться правила поведінки під час виконання професійних обов'язків й у побуті, заходи заохочень і дисциплінарних стягнень. Дотримується таємниця досконалої нотаріальної дії: інформація, що стала відомою нотаріусу у зв'язку з досконалою нотаріальною дією, розголошенню не підлягає під загрозою юридичних санкцій.
Нотаріальні події відбуваються від імені Республіки Казахстан. Нотаріуси здійснюють такі види нотаріальних дій: засвідчують правочини, у тому числі довіреності, заповіту, договори (купівлі-продажу, міни, застави рухомого та нерухомого майна, інші види договорів); видають свідоцтва про право на спадщину; вживають заходів до охорони спадкового майна; видають свідоцтва про право власності частку у спільному майні подружжя; накладають та знімають заборони відчуження майна; свідчать вірність копій документів та виписок з них; засвідчують справжність підпису на документах; свідчать вірність перекладу документів з однієї мови іншою; засвідчують факт перебування громадянина у живих; засвідчують факт перебування громадянина у певному місці; засвідчують тотожність громадянина з особою, зображеною на фотографії; засвідчують час пред'явлення документів; передають заяви фізичних та юридичних осіб іншим фізичним та юридичним особам; приймають у депозит грошові суми та цінні папери; здійснюють виконавчі написи; здійснюють протести векселів; пред'являють чеки до платежу та засвідчують несплату чеків; приймають для зберігання документи; здійснюють морські протести; забезпечують докази; вчиняють інші нотаріальні дії, передбачені законодавчими актамиРеспубліка Казахстан.
Нотаріат існує не один десяток століть, нотаріус – історично друга юридична професія після судді. І досі у багатьох країнах світу нотаріат активно потрібний. Нотаріуси чесно відпрацьовують свій хліб у більшості країн. Там, де затребуваний нотаріус, суди порожні. Хіба людям не вигідно одразу й навіки утвердити своє право?
Нотаріат задовольняє потребу людей у надійному закріпленні прав, у стабільності та передбачуваності майнових відносин. Є навіть пам'ятник Невідомому Нотаріусу – сам сірий, непомітний, а в руці – золоте перо.
Подальший розвиток громадянського обороту викликав у Римі поява інституту табелліонів, який і вважається родоначальником сучасного нотаріату. Табеліони займалися складанням юридичних актів та судових паперів для будь-якої особи за винагороду. Розмір одержуваної ними винагороди встановлювався державою. Історія нотаріату в українській державі веде свій початок із ХV століття. Угоди, пов'язані з переходом прав на окремі види майна (земля, вотчина, холопи), оформлялися у формі кріпаків під'яченими. За скоєнням кріпацтва, угода записувалася у книгу наказів і вважалася з цього моменту укладеною. У царювання Петра I майданні под'ячі були скасовані та їх місця зайняли кріпаки.
Не дивно: потреб у радянської влади в нотаріаті практично не було. Скасування приватної власності на землю, коштом виробництва, на житло прирекла колись потужний український нотаріат на загибель. І лише після розпаду СРСР, становлення власної правової бази.