Інваліди у нас та в Європі
Питання працевлаштування людей з обмеженими здоров'ям можливостями стояло і за радянських часів. Але тоді більше половини з них було працевлаштовано. А сьогодні, за різними даними, знайти роботу можуть не більше як 15 відсотків. Достукатися ж до влади їм нелегко.
Ростовчанина Андрія Баталова дізналася вся країна, коли на «Прямій лінії» з Володимиром Путіним режисер Микита Міхалков розповів главі держави про ростовський інвалід, який приїхав, щоб поставити своє питання, але не зміг потрапити до студії.
Чиновники до 2020 року планують забезпечити роботою не менше половини інвалідів працездатного віку, що відповідатиме рівню зайнятості інвалідів у країнах Західної Європи. Сьогодні такий показник видається фантастичним. Незрозуміло, як вдасться працевлаштувати всіх.
Адже в нашій країні немає програм інтеграції людей з інвалідністю на рівні держави, як на Заході. Проте є безперспективні програми з обладнання робочих місць для співробітників з інвалідністю.
За кілька років під ці програми федеральний бюджет виділив мільярди. Відшкодовувалися витрати компаній-роботодавців на створення інфраструктури, адаптацію інваліда на робочому місці та наставництво. І що зрештою? Рівень працевлаштування інвалідів підвищився лише на кілька відсотків.
Чому ж праця інвалідів не має попиту у вітчизняних роботодавців? Здавалося б, ухвалення на роботу інваліда дає організації певні пільги. Однак у нашій країні пільги, як відомо, часто обертаються проблемами, а тому організаціям простіше за інвалідів на роботу не брати.
У санітарних нормах, які наказують кожному такого співробітника особливе робоче місце, говориться, що обов'язково має бути просторим,мати гарну вентиляцію. Його в жодному разі не можна організовувати у цокольному чи підвальному поверхах. Підлоги в приміщенні, де працює інвалід, не повинні бути слизькими, їх обов'язково треба утеплити.
Тобто при створенні робочого місця потрібно враховувати особливості недуги, на які страждає працівник. Сердечники повинні виконувати трудові обов'язки у кімнаті, де відсутня сонячна сторона. А стіл працівника, який перехворів на туберкульоз, навпаки, слід розвернути на південну сторону.
Крім того, роботодавцю треба врахувати і ще кілька важливих моментів. У будівлі, де працюють інваліди, доведеться відкривати їдальню, щоб готувати для них гарячу їжу (це обов'язкова вимога), а також кабінет лікаря (про всяк випадок). Якщо скласти всі витрати, то організація робочого місця інваліда за сьогоднішніми нормами і правилами може сягати шестисот тисяч рублів і від (крім послуг запрошеного лікаря і кухаря). Зрозуміло, що такої суми держава за кожного інваліда не платитиме. Максимум на що може розраховувати жалісливий керівник – 100 тисяч карбованців компенсації за кожне робоче місце для інваліда.
Утримувати в штаті людину з обмеженими можливостями для будь-якого роботодавця дуже невигідно і дуже непросто. Такий працівник може постійно сидіти на лікарняному, йти раніше, приходити пізніше, і це йому буде легко сходити з рук. А звільнити інваліда дуже складно. Роботодавець повинен переконати таку людину піти за власним бажанням, або влаштовувати щорічну атестацію з метою підтвердити її профнепридатність.
Але в наших міністерствах звикли мислити у глобальних масштабах. На розробку нездійсненних технічних регламентів та сумнівних проектів з працевлаштування держава не шкодує мільярди.
Ав результаті служби зайнятості звертаються одиниці. І допомагають із роботою далеко не всім.
Справа, звичайно, не в тому, що люди лінуються йти до служб зайнятості. Найчастіше сюди приходять інваліди третьої групи – із найлегшими формами захворювань. Візки, люди з ослабленим слухом чи зором найчастіше залишаються «за бортом». У тому числі й тому, що не кожного разу, наприклад, інваліда по слуху може супроводжувати за призначенням сурдоперекладач, а без нього діалогу із спеціалістом служби зайнятості не вийде.
У Мінпраці пропонують переформатувати роботу осередків зайнятості населення. Тепер перевага надаватиметься ініціативній роботі з інвалідами. Згідно з новим законопроектом, бюро МСЕ надаватиме службам зайнятості інформацію про бажання людини з обмеженими можливостями працювати, а також про її згоду на підбір тих чи інших вакансій. Документ передбачає і сприяння пошуку роботи тим інвалідам, для яких це буде прописано в індивідуальній програмі реабілітації або абілітації.
Програми супроводу, в рамках яких людям з інвалідністю не лише запропонують відгукнутися на вакансію, а й навчать складати резюме, презентувати себе та успішно проходити співбесіду, орієнтуватися на ринку праці, сьогодні дуже потрібні. Зрозуміло, що служба зайнятості сама з цією проблемою впоратися не може. З 2011 року держава почала підтримувати громадські організації, які займаються працевлаштуванням інвалідів на відкритому ринку. Але їх сьогодні дуже мало.
А за кордоном проблему працевлаштування інвалідів вирішують ґрунтовніше. У багатьох країнах світу прийнято спеціальні програми щодо включення інвалідів у виробничу діяльність.
У більшості країн Європейського Союзу, як і в нашій країні,запроваджено систему квотування для інвалідів певної кількості робочих місць на підприємствах. А в таких країнах, як США, Великобританія, країнах Скандинавії, Канаді, навпаки, відмовилися від квот для інвалідів, але водночас там вимагають від роботодавців позитивного ставлення до прийому на роботу людей, які мають обмежені можливості здоров'я, особливе значення приділяють оснащенню робітників місць.
У Франції інваліди можуть брати участь як у загальних програмах для людей, які тривалий час перебувають без роботи, так і в навчальних курсах спеціалізованих інститутів. Діють дві програми професійного навчання робочому місці: ЦПР (Центр підготовки працівників) чи ЦПС (Центр підготовки фахівців). Діяльність цих організацій, спрямована на інвалідів, співфінансується з боку Асоціації з управління Фондом соціалізації інвалідів. Роботодавці отримують одноразово грошову суму у розмірі 1527 євро на рік за контракт на навчання на робочому місці.
У Німеччині деякі інваліди з розумовими розладами можуть бути прийняті до десятків інститутів початкового навчання інвалідів (Beruf Stimmung. Продовжити освіту можуть в інститутах тривалого навчання інвалідів.
Установи, які приймають на роботу інвалідів, отримують місячну допомогу для придбання спеціальної техніки (інвалідних візків, ліфтів для інвалідів). Інваліди з тяжкими захворюваннями можуть виконувати роботу вдома, і для цього їм встановлюється спеціальне комп'ютерне обладнання. Для людей з повною або частковою втратою зору видається посібник для оплати послуг читця (людина, яка йому читає).
Інваліди в Англії приймаються працювати з випробувальним терміном (шість тижнів), у своїй їм виплачується субсидія. Звичайно, про таке ставленнянашим інвалідам доводиться лише мріяти.
Якщо на проблему поглянути з цього погляду, то все одразу встає на свої місця, бо створення «робітників для інвалідів» – це профанація, оскільки немає такої професії «інвалід».
Є перекладачі, ІТ-експерти, менеджери, слюсарі, які мають інвалідність. І робочі місця мають надаватися їм за їхньою кваліфікацією, а не за ознакою інвалідності.
Заохочувати недбайливих чиновників та роботодавців до дотримання прав інвалідів, зрозуміло, потрібно. Але чи не відлякає ціла армія тих, хто перевіряє тих, хто дійсно прагне допомогти інвалідам? Їм потрібні не перевірки, а виразні правила та економічні стимули для прийому на роботу людей з обмеженими можливостями. Поки що стимули мізерно малі, чекати на прорив у працевлаштуванні інвалідів за такого стану справ не доводиться.
А може, не гріх уже й чужим досвідом скористатися?
Спеціально для «Століття»