Історія економіки, Бібліотека студента - Підручники (сторінка 15)
9.3. Особливості розвитку британської економіки у післявоєнний період
Економіка Британської імперії після Другої світової війни ще більш ослабла не тільки внаслідок природних наслідків для країни, що воює, але і внаслідок розпаду колоніальної системи. У післявоєнний період лейбористський уряд, пропонуючи програму відродження «обличчям до майбутнього», найкращий шлях для її реалізації бачила в поступовій еволюції в умовах змішаної економіки при підвищенні частки державної власності. З цією метою:
- була проведена націоналізація вугільної та газової промисловості, деяких електростанцій та сталеливарних підприємств, всього внутрішнього транспорту та зв'язку. Компенсація власникам націоналізованих підприємств перевищувала їхню реальну вартість;
- Збільшилися капіталовкладення у промисловість для реконструкції підприємств;
- Збільшилися військові витрати Англії. Вона взяла пряму участь у створенні блоку НАТО;
Певну роль економічному відновленні Англії зіграло її приєднання у 1948 р. до плану Маршалла, відповідно до яким Англія отримала 2351 млн. дол. як поставок і 337 млн. дол. як позики. У період економічної кризи 1949 р. США скоротили імпорт із країн стерлінгової зони, що призвело до зменшення золотих та валютних резервів. Для припинення витоку золота та валюти уряд Англії провів девальвацію фунта на 30,5%. Це послабило його значення та зміцнило позиції золота.
Довоєнний випуск промислової продукції було досягнуто Англією вже до 1948 р., але для неї характерна крайня нерівномірність економічного розвитку. Якщо нові галузі розвивалися швидкими темпами, то старі традиційні галузі – вугільна, текстильна та ін. – так іне змогли досягти до 1951 довоєнного рівня.
Уряд консерваторів, очолюване У. Черчилем (1951 р.), запропонував країні економічну політику. Її основними напрямками були:
- часткова денаціоналізація галузей промисловості, насамперед металургії;
- проведення структурної перебудови економіки під впливом НТР та відповідну зміну фінансової політики. По технічному оснащенню та технології виробництва Англія відставала від США, Японії та ФРН. У цей період відбувається активний розвиток нових галузей промисловості та занепад традиційних галузей;
- Стимулювання формування великих монополістичних об'єднань;
- Створення економічного союзу ряду європейських держав з метою збереження незалежного становища у світі під егідою Англії. Для протистояння ЄЕС Англія у 1960 р. створила Європейську асоціацію вільної торгівлі (ЄАВТ), яка об'єднувала Австрію, Данію, Норвегію, Португалію, Швейцарію та Швецію. У рамках цієї організації було збережено колишні митні тарифи у торгівлі з державами інших районів.
У 50-ті роки прискорився економічний розвиток Англії. Це відбувалося у зв'язку з відсутністю тривалих і глибоких економічних криз під впливом НТР, що вимагала структурної перебудови економіки та зміни пріоритетів капіталовкладень.
У цей період країна відчувала певні труднощі, пов'язані з демографічною ситуацією і рівнем підготовки фахівців. Повільне зростання народжуваності та зміни у віковій структурі населення поєднувалися з недостатньою кваліфікацією робочої сили. Англія мала найнижчий показник рівня освіти серед розвинених країн: 80% населення завершувало освіту у 15 років і лише 15-17% 18-річної молоді продовжувалонавчання у вищій школі (у США – 42%). У результаті ринку праці спостерігався надлишок некваліфікованої робочої сили в і відчувалася нестача професійно підготовлених працівників. Загалом у перші повоєнні десятиліття економіка Англії розвивалася щодо одного напрямі коїться з іншими європейськими країнами, але поступалася за темпами економічного розвитку ФРН, навіть Японії.
60-70-ті роки були періодом суперечливого господарського розвитку. Уряд лейбористів проводив політику заохочення концентрації промислового та банківського капіталу. Великим монополіям надавалися податкові пільги, дешеві кредити та субсидії.
Монополізація охопила практично всі галузі економіки, у тому числі й ті, що належать державі. Вперше виникли монополії, капітал яких перевищив 1 млрд. ф. ст. У 1969 р. із 20 найбільших приватних компаній у Західній Європі 8 були англійськими. У вугільній та сталеливарній промисловості весь обсяг виробництва був зосереджений у двох державних компаніях. Одна електротехнічна компанія виробляла 90% всього національного обсягу електроенергії. Активно проходили процеси об'єднань та злиття. Англійський капітал просувався на міжнародному рівні, він був присутній у низці найбільших міжнародних монополій - «Ройял Датч-Шелл», «Юніввелер» та ін.
Лейбористський уряд намагався вирішити ці проблеми шляхом посилення державно-монополістичного регулювання економіки. Однак ці заходи не мали необхідного впливу та певною мірою гальмували господарський розвиток країни.
Прихід до влади в 1979 р. М. Тетчер знаменував абсолютно нову для Англії економічну програму - неоконсерватизм, що спиралася на вільне підприємництво, особисту ініціативу, індивідуалізм і відкидала жорсткедержавне регулювання економіки. В основі програми реформування методів державного регулювання економіки лежали ідеї економічного лібералізму, що передбачають скорочення регулюючої функції держави та посилення значення ринкових механізмів.
Основними проблемами, які потребували вирішення, були надмірне оподаткування з найвищими ставками у світі прибуткового податку (від 33 до 83%), інфляція, надмірна економічна влада в руках держави та профспілкових лідерів. Тому уряд активно використовував політику монетаризму, скорочував державні витрати та оподаткування, проводив приватизацію державних підприємств.
З 1980 р. уряд розпочав проведення великомасштабної денаціоналізації державних підприємств. Приватним фірмам продавалися багаті родовища нафти, заводи з виробництва радіоактивних ізотопів, національна компанія з перевезення вантажів, вугільні шахти, телекомунікації та підприємства газової, сталеливарної та електроенергетичної галузей промисловості. За період 1984-1987 р.р. було приватизовано 9 концернів, що становило 1/3 державної власності у промисловості. При цьому приватні руки передавалися лише прибуткові підприємства.
Одночасно державним компаніям було надано велику господарську самостійність та фінансову автономію. Вони були виведені із системи штучного сприятливого клімату. Різко скоротилася частка капіталовкладень в англійську економіку з боку державних органів – центрального уряду та місцевих органів влади. На початку 90-х років. вона становила лише 25% проти 50%, характерних для попереднього періоду. Не менш важливим напрямом економічної політики був розвиток дрібного та середнього бізнесу, який ставу цей час новою силою в економічній структурі Англії.
З метою зниження інфляції було скорочено позики, що надаються державою приватному сектору, стали строго контролюватись темпи зростання грошової маси, підвищено ставку відсотка, було скорочено чисельність державного апарату.
Реформи цього періоду торкнулися і зовнішньоекономічної діяльності. У 1980 р. було скасовано всі обмеження експорту капіталу, проіснували 40 років. На початку 80-х років. середньорічний обсяг зовнішньоекономічних інвестицій приватного капіталу становив середньому 35 млрд. ф. ст. Основна частина англійського капіталу (4/5 від загального обсягу) експортувалася в розвинені індустріальні країни з ринковою економікою. Одночасно заохочувалося вкладення іноземного капіталу англійську економіку.
Зростання рівня виробництва, у 80-ті гг. сприяло те, що більшість інвестицій спрямовувалася на заміну та модернізацію обладнання, впровадження нових енерго- та ресурсозберігаючих технологій. Так, вкладення в машини та обладнання становили понад 76% усіх інвестицій, спрямованих у обробну промисловість. Найбільший приріст капіталовкладень був у автомобілебудуванні - майже на 1/3, у хімічній, поліграфічній та целюлозно-паперовій промисловості. Одночасно зберігається високий рівень витрат на НДДКР у військовій галузі.
Наслідком економічної політики було економічне зростання країни в 80-ті роки в середньому на 3-4% на рік, що перевищувало аналогічні показники в інших країнах. Зростання продуктивність праці в середньому становило 2,5% на рік, поступаючись лише Японії. Зросла капіталовіддача, що характеризує ефективність використання основного капіталу. Англія була єдиною з розвинених країн, крім Японії, де цей показник мав позитивнудинаміку порівняно з 70-ми роками.
Важливим елементом економічного зростання є споживчий попит населення та приватні капіталовкладення. На його зростання великий вплив справило зняття обмежень у кредитній сфері та більша його доступність.
Нині Великобританія зберігає лідируючі позиції з низки найважливіших економічних показників. Так, вона знаходиться на 2-му місці у світі за обсягом закордонних інвестицій, на 4-му - за часткою експорту, на 5-му - за обсягом промислового виробництва.
Запитання для самоконтролю
1. Які основні напрями економічної програми «обличчям до майбутнього»?
2. Яким чином у процесі повоєнного економічного розвитку Англії змінювалося ставлення держави до необхідності та ролі націоналізації економіки?
3. Дайте характеристику специфічним проблемам англійського ринку праці 60-ті роки.
4. Як відбувалася монополізація економіки Англії 60-70-ті роки?
5. Що таке політика партнерства?
6. Які методи державного регулювання економіки використав уряд М. Тетчер?
7. Які цілі мала приватизація в Англії в 70-ті роки?