Історія створення раднаргоспів

Раднаргосп (СНГ) – територіальний держорган, який керував народним господарством за радянських часів. Свою діяльність вони здійснювали у 1917-1932 та 1957-1965 рр. . Розглянемо коротко особливості роботи цих органів.

Створення раднаргоспів

У 1917 року створення раднаргоспів відбувалося стихійно. Ці органи працювали під загальним контролем ВРНГ та ради солдатських, робітників та селянських депутатів.

Його члени вибиралися на з'їздах та конференціях. До складу раднаргоспів входили представники фабзавкомів, профспілок, кооперативів, земельних комітетів, управління підприємств. Чисельність членів визначалася рішенням територіальної ради солдатських, селянських та робітничих депутатів.

Хто створив раднаргоспи на місцях? Головою ВРНГ 1918-1920 років. був В. І. Ленін. Він виступав на перших з'їздах і особисто координував створення раднаргоспів. Отже, докладніше.

Створення раднаргоспів мало велике практичне значення для радянської влади. Основним завданням цих органів було відновлення зруйнованого господарства. Ключові напрями діяльності СНГ були такими:

Вирішення актуальних проблем економічного району.
Координація діяльності нижчих органів робітничого контролю.
Розробка планів щодо розподілу замовлень.
Визначення потреб району у сировині, паливі, людях та інше.

Створення раднаргоспів у СРСР відбувалося за єдиним планом. У кожному СНГ створювалися секції, які відповідали наступні направления:

Паливо.
Обробку металів.
Папір виробів.
Обробку волокнистих речовин.
Дерево.
Мінеральні речовини.
ХімічнеВиробництво.
Будівельні роботи.
Транспорт.
Сільське господарство.
Продовольство та споживання.
Державне господарство та банки.

За потреби могли формуватися та інші секції. У кожній з них діяло 4 відділи:

Праці.
Статистика.
Постачання та розподілу.
Організаційний.

Завдання останнього полягали в управлінні, фінансуванні та технічному оснащенні підприємств. Керівним органом у СНГ був виконавчий комітет із президією. Постанови Раднаркому були обов'язковими для діяльності всіх підприємств та установ. Їх міг скасувати лише ВРНГ.

Централізація влади

Після революції країна взяла курс на націоналізацію. У ході її розширювався перелік підприємств державного сектору економіки. Відповідно, ними поширювався контроль раднаргоспів.

У результаті управління державними промисловими підприємствами країни зосередилося в одному центрі. Це дозволило розвивати економіку держави у єдиному напрямі.

Перетворення органів

До кінця 1920-х років. раднаргоспи стали поступово втрачати своє значення. Посилилося управління за галузевим принципом; Держконтроль над промисловістю був централізованим.

Було вирішено перетворити республіканські ради та ВРНГ на наркомати промисловості. Місцеві раднаргоспи, своєю чергою, стали промисловими відділами виконкомів.

Створення раднаргоспів майже через 30 років з моменту їх перетворення було пов'язане з необхідністю реформування системи управління. У ході його територія країни було поділено на адміністративно-економічні райони. У кожному з них було сформовано раднаргосп.

Освіта районівздійснювали республіканські верховні поради. Вони затверджували голів СНГ, заступників та членів. Керували діяльністю раднаргоспів ради міністрів, до складу яких могли входити і голови СНГ.

Децентралізація

Більшість загальносоюзних і республіканських міністерств було скасовано під час реорганізації системи управління, що у 1957 р. переважно реформа торкнулася відомств, котрі займалися проблемами будівництва та промисловості. Організації та підприємства, підконтрольні їм, були передані у підпорядкування місцевим раднаргоспам.

Міністерства, що залишилися, зайняті переважно плануванням і забезпеченням високого технічного рівня виробництв, координували роботи відповідних підприємств через СНГ. 10.05.1957 р. було видано відповідний закон. Про створення раднаргоспів у ньому йшлося як про формування ланок системи, не пов'язаних відомчими бар'єрами.

Основною перевагою територіальної адміністративної системи ініціатори реформи вважали наближення керівництва будівництвом та промисловістю до підприємств та організацій, зайнятих у цих галузях. Передбачалося, що раднаргоспи зможуть забезпечити комплексне вирішення питань щодо розвитку територій. Це було дуже важливо особливо для віддалених, економічно відстаючих районів країни.

Подальший розвиток СНХ

Раднаргоспи вважатимуться колегіальними органами. Спочатку їхній апарат був невеликим. У роки реформування нечисленність складів СНГ дозволила зменшити і апарат республіканських, і союзних управлінських структур.

У процесі розгортання перетворень апарат і структура СНГ стали розширюватися. Почали виникати функціональні та галузеві відділи.

Структура СНГ визначалася особливостями економічногорайону, де він діяв. У цьому організація раднаргоспів по всій країні здійснювалася за єдиним принципом. Основу кожного органу становили функціональні та галузеві відділення.

планування;
збуту;
матеріально-технічного забезпечення;
обладнання.

У його структуру було включено відділи:

кооперування та виробництва;
фінансів;
головного механіка;
капбудівництва;
головного енергетика;
транспорту;
навчальних закладів;
зовнішніх зносин та інше.

Крім того, у структурі СНГ були управління з промислових галузей, серед яких:

металургія (кольорова та чорна);
виробництво електроустаткування;
машинобудування;
Лісне господарство;
паперове та деревообробне виробництво;
енергетика;
будівництво;
легка промисловість;
Виробництво будматеріалів.

Обласні СНГ були, по суті, міністерствами промисловості лише у мініатюрі. Більшість міністерських апаратних працівників просто пересіла з крісел скасованих органів на місця в раднаргоспах центральних регіонів Спілки. При цьому, як правило, їх було підвищено на посаді.

Новий виток централізації

Згортання реформи

Воно почалося 1964 року. Припинення реформування системи управління було з відставкою Хрущова. Через рік після цієї події партійне керівництво держави ухвалило рішення відмовитися від територіальної адміністративної системи та повернутися знову до галузевого принципу управління.

Сформовані за Хрущова раднаргоспи було ліквідовано, а економічні райони – скасовано.Натомість були знову організовані промислові міністерства.