Поняття патронатного виховання - Законодавче регулювання патронату якформи сімейного
Патронат-це найбільш гнучка форма пристрою, яка дозволяє влаштувати в сім'ю абсолютно будь-яку дитину. Адже багато дітей не можуть бути усиновлені з суто юридичних причин, наприклад, через відсутність статусу. Це не означає, що на патронат передаються лише діти без такого статусу. Патронатне виховання було придумано саме для того, щоб професійно допомагати будь-якій дитині протягом усього того часу, поки вона не може жити вдома, незалежно від її віку, здоров'я, наявності або відсутності у неї документів. Дитині потрібна сім'я. У дитини є проблеми і їй потрібна допомога спеціалістів. Патронатне виховання - це виховання дитини на сім'ї, з допомогою фахівців.
Всебічна допомога та співпраця між вихователями та службами дитячого будинку дає можливість влаштувати в сім'ї дітей, яких інакше ніколи не взяли б. Це і підлітки, і брати та сестри, яких не можна розлучати, і діти з психологічними особливостями, і не зовсім здорові діти – усі ті групи дітей, яких усиновлюють неохоче, боячись труднощів. У системі патронатного виховання сім'я, яка взяла таку дитину, не залишиться віч-на-віч із труднощами, їй завжди допоможуть і підтримають.
Патронатне виховання - форма гнучка як для дітей, але й майбутніх патронатних сімей. Адже патронатними вихователями можуть стати люди, які ніколи б не змогли чи не наважилися стати усиновлювачами чи опікунами. Це самотні жінки, літні подружні пари, люди, які не мали досвіду виховання дітей і потребують спеціальних знань. Спеціальна підготовка, підбір дитини з психологічної сумісності, професійна допомога після влаштування дитини, можливість освоїтися в новій ролі, індивідуальний підхід та мінімум формалізму, - все це надає людям впевненості увласні сили.
Патронатне виховання існує лише за наявності служби, що професійно займається патронатним вихованням та має «якість» уповноваженої організації органу опіки та піклування, на яку органом опіки та піклування покладено роботу з патронату.
Така служба повинна мати необхідну структуру та професійно підготовлений штат.
Робота з патронатного виховання включає:
- роботу з відбору та підготовки громадян, які бажають взяти дітей на виховання до сім'ї;
- технологію супроводу та підтримки дитини та сім'ї після приміщення дитини на патронатне виховання;
- технологію оцінки, цілеспрямованого втручання та змін у кровній сім'ї такої дитини з метою збереження сім'ї.
Дані технології є новими інноваційними технологіями, пов'язаними в єдиний педагогічний процес діяльності з опіки та піклування. Видалення якогось із зазначених елементів неприпустимо, т.к. в такому разі головна мета - адаптація дитини - не може бути досягнута.
Патронатне виховання - це насамперед форма влаштування дітей у сім'ю.
Принциповою відмінністю цієї форми пристрою в сім'ю від відомих форм пристрою (усиновлення, прийомна сім'я, опіка) є наявність розмежування прав та обов'язків захисту прав та інтересів цієї дитини між батьками (якщо вони не обмежені або не позбавлені батьківських прав), органом опіки та піклування (уповноваженою установою), патронатним вихователем.
Тобто патронатна сім'я не є цілком законним представником дитини. Функції законного представника є і в сім'ї, і в служби, яка передала дитину в сім'ю - в уповноваженої служби органу опіки та піклування.
Уповноважена служба (організація) з патронату зобов'язана виконувати функції опікуна (піклувальника) дитини не повністю, а відповідно до переліку прав та обов'язків, встановлених у договорі про патронатне виховання, план захисту прав дитини.
Права дитини, переданої на патронат, права та обов'язки батьків (законних представників) дитини, уповноваженої служби (організації) з патронату, патронатного вихователя визначаються у договорі про патронатне виховання відповідно до чинного законодавства та плану захисту прав дитини, що видається органом опіки та піклування (якщо такий застосовується).
Дитина, передана на патронатне виховання в сім'ю, має права та пільги, які встановлені для вихованців установ для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.
План захисту прав дитини при досягненні дитиною десятирічного віку в обов'язковому порядку повинен узгоджуватися з самою дитиною.
Договір про патронатне виховання обов'язково містить положення, що передбачають відповідальність сторін за умови утримання, виховання та освіти дитини, права та обов'язки патронатного вихователя, права та обов'язки уповноваженої служби (організації) з патронату, а також батьків (законних представників) дитини.
Патронатним вихователям надається оплачувана відпустка, призначається випробувальний термін, вноситься запис у трудову книжку. Ці особливості відносин, що виникають, дозволяють кваліфікувати договір про патронатне виховання як безумовно має трудовий характер. Відсутність регламентації розпорядку дня, робочого дня та цілодобовий характер роботи відносять їх до різновиду трудових відносин, притаманних праці надомників.
Таким чином, відносини,що виникають при приміщенні дитини на патронатне виховання, можуть бути віднесені до праці надомників, що регулюється гол. 49 ТК РФ, а договір про патронатному вихованні слід вважати трудовим договором. На період відпустки патронатного вихователя дитина може прямувати до оздоровчого табору. Або, якщо дитина залишається в сім'ї під час відпустки вихователя, тимчасово укладається договір про патронатне виховання з одним з обстежених членів сім'ї, або іншим вихователем.
Контроль за умовами життя та виховання дитини, переданої на патронат, здійснюється уповноваженою службою (організацією) з патронату у вигляді регулярних відвідувань дитини.
Відвідування дітей, переданих на патронат, проводяться установою, яка надає патронат, у наступні строки:
1) перше відвідування - протягом перших чотирьох тижнів після передачі дитини на патронат;
2)друге відвідування - пізніше трьох місяців після першого відвідування;
Не рідше 1 разу на рік проводиться комплексна перевірка, що включає в себе оцінку стану здоров'я дитини, освіти дитини, її розумового розвитку, самосвідомості, її зовнішнього вигляду та гігієни, її емоційного та поведінкового розвитку, навичок самообслуговування дитини, відносин у сім'ї. Усиновлення в Україні: Суть патронатного виховання та його відмінність від інших форм./Електронний ресурс/. - Режим доступу: www.usynovite.ru
На підставі закордонного досвіду фостерівських сімей, а також виходячи з реальних потреб дітей, які потребують державного захисту, можна виділити кілька видів патронатного виховання: Україна без сиріт: Патронатне виховання /Електронний ресурс/.- Режим доступу: opekainfo.ru
Пристрій тривалий термін. Дитина влаштовується у сім'ю фактично доповноліття. Повернення в кровну сім'ю вкрай малоймовірне через необоротний розпад і деградацію цієї сім'ї. У разі успішного устрою утворюються родинні зв'язки. Дитина сприймає патронатних вихователів як своїх батьків.
Пристрій із перспективою усиновлення (підготовка до усиновлення). Те саме, що у попередньому пункті, за умови, що дитина юридично вільна, а сім'я готова перейти до усиновлення та форму патронатного виховання розглядає як перехідну. При переході до усиновлення відбувається офіційне визнання родинних зв'язків, що утворилися.
Екстрений пристрій на патронатне виховання. Застосовується у випадках, коли дитина була терміново вилучена з кровної сім'ї та з яких-небудь причин їй протипоказано або не обов'язково перебування у дитячому закладі для діагностики та підготовки до життя в сім'ї (дитина-інвалід, немовля, дитина з особливими психологічними проблемами). Розміщення проводиться терміном до перебування постійної патронатної сім'ї, чи сім'ї усиновителів; або до повернення у кровну сім'ю.
Влаштування дітей-інвалідів. Перед вилученням такої дитини з сім'ї спочатку необхідно знайти сім'ю, здатну та готову її прийняти. Бажано було б спеціально готувати патронатних вихователів, готових виховувати дітей-інвалідів, та додатково оплачувати їхню працю.
Пристрій на короткий період часу - (до півроку або періодично на невелику кількість днів) для виховання дитини на період хвороби кровних або патронатних батьків, для виховання дитини на період відпустки (вимушеного від'їзду) кровних або патронатних батьків; у вихідні дні, канікули. (У цих випадках оплата праці вихователя провадиться за сукупністю відпрацьованих днів).
За будь-якого виду патронатноговиховання завжди присутні дві основні функції патронатного виховання: батьківська та професійна.
З одного боку, патронатний вихователь виконує батьківську функцію стосовно дитині, незалежно від терміну розміщення дитини на її сім'ї. Як батько, він любить дитину, відчуває до неї прихильність, пов'язує з нею свою долю.
З іншого боку, патронатний вихователь є професіоналом. Він використовує спеціальні навички, є членом колективу професіоналів, виконує поставлені перед ним завдання.
У різних випадках розміщення дитини питома вага цих складових буває різною. Так, при довгостроковому влаштуванні, влаштуванні маленьких дітей переважає батьківська функція. При короткостроковому розміщенні, при влаштуванні в сім'ю підлітка більшого значення набуває професійна функція.
Таким чином, можна говорити про два типи патронатного вихователя: «швидше за батька» і «швидше за професіонала». Відповідно робота служби з підбору та підготовки патронатних вихователів має вестись паралельно у двох напрямках. Патронатне виховання передбачає наявність професійних служб, що забезпечують як роботу з дитиною до і після влаштування, так і роботу з патронатною сім'єю, а також роботу з батьками дитини.
Патронатне виховання - це цілісна система, що охоплює всю сукупність відносин дитини, її сім'ї, патронатної сім'ї та служб супроводу. Введення даної системи автоматично забезпечує перехід до професійно збудованої роботи з опіки та піклування із залученням системи спеціальних служб з реабілітації дитини, влаштування дитини та супроводу дитини та сім'ї.