Як організувати мережу торгівлі друкованими ЗМІ - Податкове планування - журнал про оптимізацію
Тетяна Коташевська, юрист
Роздрібна торгівля через дрібнороздрібну мережу є однією з форм позамагазинного продажу товарів, при якій приміщення не мають торгового залу для покупців.
Продаж товарів здійснюється через:
- пункти некапітальної забудови - кіоски, кіоски, кіоски, намети, павільйони для сезонного продажу товарів, торгові автомати;
Торгівля продовольчими товарами та газетами в одному дрібнороздрібному торговому пункті дозволяється лише за умови, що продовольчі товари фасовані, мають герметичну (неушкоджену) упаковку і при цьому дотримуються принципу товарного сусідства.
За загальним правилом, у дрібнороздрібній торговельній мережі забороняється продаж:
- продовольчих товарів, якщо немає умов для дотримання санітарних норм та правил, а також температурних режимів, умов їх зберігання;
- тютюнових виробів через засоби пересувної мережі;
- технічно складних та великогабаритних товарів;
— тканин, взуття (крім домашнього та робочого), швейних виробів (крім робочого одягу та головних уборів для літнього сезону) та виробів верхнього трикотажу, які треба приміряти,
- дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них;
- Вогненебезпечних товарів побутової хімії, піротехнічних іграшок, паливно-мастильних матеріалів.
Усі працівники дрібнороздрібної мережі при оформленні на роботу обов'язково проходять інструктаж з питань охорони праці, протипожежної безпеки, санітарного мінімуму, дотримання вимог нормативних документів та актів з продажу товарів та торговельного обслуговування покупців.
У кожному стаціонарному пункті дрібнороздрібної торговельної мережі мають бути санітарні правила тасанітарний журнал, а також Книга відгуків та пропозицій встановленого зразка, яка надається покупцеві на першу його вимогу.
Розміщення та режим роботи кіосків та лотків Відведення місць для розміщення пунктів дрібнороздрібної торговельної мережі здійснюється відповідно до вимог Єдиних правил ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони (розділ V), затверджених постановою КМУ від 30.03.94 м. №198.
Розміщення пунктів дрібнороздрібної торговельної мережі здійснюється за письмовим дозволом місцевого органу державної виконавчої влади (органу місцевого самоврядування) та за погодженням з органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду, пожежної охорони, державної автоінспекції та архітектури.
Будівництво, розміщення стаціонарних об'єктів допускається лише у місцях, визначених відповідним дозволом, а точок пересувної мережі — у районах вулиць, площ та інших орієнтирів, зазначених у дозволах за умови дотримання правил безпеки руху транспорту та пішоходів.
Оригінал дозволу на право торгівлі у відведеному місці зберігається у працівника пункту дрібнороздрібної торговельної мережі, пред'являється ним на вимогу посадових осіб органів державного контролю та догляду та органів внутрішніх справ.
Режим роботи об'єктів дрібнороздрібної мережі встановлюється суб'єктом господарської діяльності самостійно.
Вимоги щодо приміщень та обладнання Стаціонарні пункти дрібнороздрібної торговельної мережі, як правило, повинні бути типовими, відповідати вимогам нормативних документів щодо санітарії, охорони праці, техніки безпеки, естетичним вимогам, вписуватись в архітектуру та навколишнє середовище.
Стаціонарні пункти дрібнороздрібної торгової мережі обладнають електроосвітленням.
При розміщенні стаціонарних об'єктів дрібнороздрібної торгової мережі на ділянках без твердого покриття вздовж їхніх фасадів проводиться необхідний благоустрій.
Організація продажу газет Працівники пунктів дрібнороздрібної торговельної мережі на товари, одержані для продажу, якщо це передбачено законодавством, повинні мати:
- приймальні акти із зазначенням назви, виду, кількості, ціни та загальної вартості товару.
Суб'єкт господарську діяльність, у підпорядкуванні якого є пункти дрібнороздрібної торгової мережі, повинен мати попри всі товари, реалізовані цих пунктах, вищевказані документи.
Зразки товарів, що є у продажу, повинні бути виставлені у доступному для покупців місці та мати ярлики цін (цінники).
Працівники дрібнороздрібної торгової мережі відповідають за належне оформлення ярликів цін.
Працівники дрібнороздрібної торговельної мережі зобов'язані надавати покупцям відповідно до законодавства достовірну інформацію про товари.
Відповідно до положень Переліку товарів належної якості, що не підлягають обміну (поверненню) (додаток № 3 до постанови КМУ від 19.03.94 р. № 172), друковані видання не підлягають обміну.
Торговий патент на реалізацію газет Як зазначено у ст. 3 Закону "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.
Під торговельною діяльністю у цьому Законі слід розуміти роздрібну та оптову торгівлю, діяльність у торговельно-виробничій сфері (громадське харчування) за готівку, іншіготівкові платіжні кошти та з використанням кредитних карток.
Якщо суб'єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент потрібен окремо кожного з них.
Термін дії торгового патенту на провадження торговельної діяльності становить 12 календарних місяців.
Оплата вартості торгового патенту на провадження торговельної діяльності здійснюється щомісяця до 15 числа місяця, що передує звітному, а оплата вартості короткострокового торгового патенту здійснюється не пізніше ніж за один день до початку торговельної діяльності.
Під час придбання торговельного патенту на провадження торговельної діяльності суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі його вартості за один місяць.
На суму, сплачену при придбанні торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, який підлягає внесенню в останній місяць його дії.
Суб'єкти підприємницької діяльності, які займаються продажем періодичних видань друкованих ЗМІ, одержують пільговий торговий патент на торгівлю супутньою продукцією за таким переліком:
— ручки, олівці, інструменти для креслення, пензлі, мастихіни, мольберти, фарби, лаки, розчинники та закріплювачі для малювання та живопису, полотна, багети, рамки та підрамники для картин, швидкозшивачі, інше канцелярське та конторське приладдя, крім виготовлених з дорогоцінних напівдорогоцінних металів (незалежно від країни їхнього походження).
У разі набуття пільгового торгового патенту суб'єкт підприємницької діяльності вносить разову плату у розмірі 25 гривень за весь термін дії патенту.
Як зазначено у п. 2.1. Порядку, суб'єкти підприємницької діяльності,зацікавлені у розміщенні стаціонарної чи пересувної малої архітектурної форми, звертаються з відповідним клопотанням (юридичні особи) або заявою (фізичні особи – суб'єкти підприємницької діяльності без створення юридичної особи) на ім'я Харківського міського голови.
Як зазначено у Типових правилах, стаціонарна мала архітектурна форма – це, наприклад, кіоск, а пересувна – лоток.
Пунктами 2.12. — 2.14 Порядку передбачено: на підставі належного узгодженого паспорта малої архітектурної форми управління містобудування та архітектури готує проект рішення міської ради до надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки для розміщення малої архітектурної форми із встановленням строку її розробки. Проект рішення подається та розглядається на сесії міської ради згідно з регламентом Харківської міської ради.
Після ухвалення сесією міської ради такого рішення суб'єкт підприємницької діяльності самостійно власним коштом забезпечує виготовлення та погодження відповідно до Земельного кодексу України проекту відведення земельної ділянки.
Харківське міське управління земельних ресурсів у місячний термін має видати технічне завдання на розробку цього проекту.
Належним чином погоджений проект подається до управління містобудування та архітектури, який готує проект рішення сесії міської ради про затвердження проекту відведення земельної ділянки та надання її в оренду суб'єкту підприємницької діяльності. Земельні ділянки для розміщення малих архітектурних форм надаються в оренду та постійне користування. Строк дії договору оренди земельної ділянки не може перевищувати одного року.
Пунктом 2.21 зазначено, що у видачідозволи на розміщення малої архітектурної форми може бути відмовлено лише у разі:
а) неподання заявником документів, визначених пунктами 2.1, 2.2, 2.6, 2.8, 2.9 цього Порядку;
б) письмових заперечень щодо можливості розміщення малої архітектурної форми у певному місці кожного з органів:
- Управління містобудування та архітектури;
- управління земельних відносин Харківської міської ради;
- державних санітарно-епідеміологічних, пожежних та інших органів державного нагляду;
- Управління споживчого ринку Харківської міської ради.
В) неприйняття міською радою рішення про надання земельної ділянки в оренду (субаренду) для розміщення стаціонарної малої архітектурної форми або відсутності документів, що засвідчують право користування (власності) земельною ділянкою.
Дозвіл на розміщення малої архітектурної форми є єдиною підставою для її встановлення на місцевості згідно з паспортом прив'язки та договором оренди (субаренди) земельної ділянки (іншого документа, що засвідчує право користування (власності) земельною ділянкою).
Видані дозволи підлягають реєстрації в окремому журналі, який веде управління містобудування та архітектури.
Після ухвалення технічною комісією об'єкта в експлуатацію здійснюється реєстрація акта в управлінні містобудування та архітектури.
У разі систематичного порушення вимог законодавства, зазначених Правил, інших нормативних актів дозвіл на розміщення об'єкта анулюється відповідним місцевим органом державної виконавчої влади (органом місцевого самоврядування), органом державного контролю та нагляду таправоохоронними органами. Це можуть і на підставі обґрунтованих письмових скарг споживачів.
Висновок У кожному кіоску як торговій точці з реалізації друкованих ЗМІ мають бути оформлені такі документи:
1 Санітарний журнал.
2 Книга відгуків та пропозицій.
3 Патент на роздрібну торгівлю (термін дії – 1 рік).
4 Паспорт малої архітектурної форми.
5 Договір оренди земельної ділянки (термін – до 1 року).
6 Погодження на розміщення кіоску:
- Управління містобудування та архітектури;
- Управління земельних відносин місцевої ради;
- державних санітарно-епідеміологічних, пожежних та інших органів державного нагляду;
- Управління споживчого ринку місцевої ради.
7 Дозвіл на розміщення малої архітектурної форми, виданий управлінням містобудування та архітектури (термін – до 1 року).
8 Акт комісії про прийняття об'єкта в експлуатацію, зареєстрованого в управлінні містобудування та архітектури.
Таким чином, значним недоліком є ризик оформлення мережі торгових точок щодо поширення друкованих ЗМІ є короткостроковість дозвільних документів (до 1 року), а при оформленні їх на новий термін можливі ризики, пов'язані з:
- Зміною законодавства з оформлення дозвільних документів;
- політичною ситуацією в країні та кадровими змінами в органах місцевої влади;
— бюрократичним зволіканням із видачею дозвільних документів, що може призвести до тимчасового або тривалого закриття торгових точок.
Хоча законодавством і встановлено термін оренди землі – не більше одного року, проте згідно з ч. 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", якщо орендарпродовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення терміну договору оренди, то якщо немає письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він підлягає поновленню на той самий строк та на тих самих умовах. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.
Такий лист-повідомлення орендодавець (міськрада) може у вказаний термін надіслати.
Однак слід врахувати, що поновлення договору оренди землі не відбувається автоматично. Якщо йдеться про земельну ділянку із земель державної чи комунальної власності, слід звернутися із заявою (клопотанням) до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки.