Як оскаржити адміністративний протокол
Багато хто вважає себе добропорядними громадянами або свою організацію юридичною особою, яка дотримується вимог законодавства, але, як показує практика, стосовно будь-якої особи може бути складений протокол про адміністративне правопорушення, причому саме тоді, коли цього ніхто не очікує. А значить не буде зайвим знати як припинити провадження у справі про адміністративне правопорушення шляхом визнання цього самого протоколу таким, що не відповідає нормам процесуального права.
Можливо, конкретно вас це ніколи не торкнеться, але чи варто зарікатися… Будь-який сусід може накатати скаргу на вашу гучну музику або собаку, що гавкає ночами, і ось уже ви притягуєтеся до адміністративної відповідальності. А з організаціями ще простіше: з початку року починають звіряти держоргани, які провадять наглядову діяльність за дотриманням пожежної охорони та цивільної оборони, різні технагляди та наркоконтролі, і, як водиться, без протоколу про порушення не обійтися. Тому що навіть якщо причепитися нема до чого, все одно знайдуть до чого. І ось у таких випадках, якщо вина справді існує, захиститися можна тільки якщо знати,
Як оскаржити адміністративний протокол
Спочатку обмовлюся, що формулювання «оскарження адміністративного протоколу» і сама процедура не передбачено законодавством. Однак якщо довести, що протокол складено з порушенням процесуальних норм, що, за своєю суттю, і є його фактичним оскарженням, можна домогтися припинення провадження у справі.
Тепер звернемося до законодавства, яке передбачає, що має містити протокол про адміністративне правопорушення:
— дата та місце складання протоколу;
- Відомості про особу, яка склала протокол: П.І.Б. іпосада;
— час скоєння правопорушення (щодо юрособ вказується час проведення перевірки);
- подія адміністративного правопорушення;
- письмові пояснення особи, щодо якої порушено справу;
— можуть бути вказані інші відомості, якщо вони можуть вплинути на вирішення справи.
А тепер найголовніше, на що слід звернути увагу!: вказівка на подію адміністративного правопорушення, за відсутності якої підлягає припиненню.
Що ж це за звір такий «подія правопорушення»? Не все, звичайно, легко, але спробую розкласти по поличках.
Подія правопорушення – факт правопорушення, підтверджений доказами. Тобто не порушник повинен довести, що він невинний (хоча захищатися таки треба), а «обвинувач» має довести, що порушник цим самим порушником є. Довести – це означає подати незаперечні документальні дані або показання свідків.
Якщо ж правопорушення все ж таки було, тобто подія відбулася, то необхідно встановити наявність складу правопорушення, а саме:
— об'єкт правопорушення – якесь громадське благо чи інтереси, порушені порушником;
- суб'єкт правопорушення - тобто сам порушник не молодше 16 років, будучи дієздатним;
- Об'єктивна сторона правопорушення - в чому конкретно виразилося правопорушення;
- Суб'єктивна сторона правопорушення - винні дії особи, що спричинили порушення.
Склад правопорушення має місце, якщо є всі сторони, його складові. За відсутності складу чи події справа підлягає припиненню. Як же визначити наявність події та складу правопорушення в адміністративному протоколі?!
Посадова особа, яка становитьпротокол має докладно описати, у чому конкретно виражені порушення. Тобто не просто «громадянин плюнув на двері сусіда», а «громадянин такий, вставши на мисочки, плюнув у лівий верхній кут дверей квартири № 5, але схибив і потрапив у око мешканця квартири № 5, який у цей час підглядав у клацання дверей. Підтвердити всі ці дії може сусідка квартири №7, яка спостерігала цю картину через своє вічко».
Те саме стосується юросіб: різні інспектори повинні докладно описати, у чому саме виражені порушення і яким чином це перевірялося, а також подати докази перевірки (акти, дефектні відомості, експертизи). Загальні формулювання свідчать, що правопорушення не підтверджено доказами, отже не встановлено. Подія теж ще доведеться підтвердити.
Наступне, на що потрібно звернути увагу, це вказівка на конкретну статтю, яка передбачає відповідальність за ваше правопорушення. Причому вказівки просто на статтю мало, має бути зазначена частина цієї статті, наприклад:ч. 1ст. 20.7 КпАП РФ. Якщо частина статті не вказана, то не можна визначити міру відповідальності. Буває й таке, що з помилки чи недбалості вказується неіснуюча частина статті. Тому протокол має бути вами ретельно перевірений. А ось повідомляти про помилки «обвинувачу» не варто, адже ви викладете ваші козирі, якими апелюватимете в суді.
Ну, і насамкінець. Протокол повинен бути складений у присутності особи, яка притягується до відповідальності. Тобто вас повинні належним чином сповістити про явку для складання протоколу. Належним чином означає такий спосіб, щоб ви отримали повідомлення про явку до моменту складання протоколу. У разі складання протоколу за вашої відсутності, якщо ви належно небули про це повідомлені, порушується процесуальний порядок складання протоколу і ваше право на захист, а отже, справа підлягає припиненню. І не забудьте отримати копію протоколу.
Якщо у вашому випадку є хоча б один із перелічених вище фактів, то можете сміливо, але не без доказів, заявляти в суді про припинення справи.
Ось такі великі істини визнання адміністративного протоколу складеним із порушенням процесуальних норм, що дозволяє довести фактичну відсутність самого правопорушення. Тема специфічна, але комусь і ця інформація стане в нагоді.
Хто попереджений, той озброєний. Ваш юрист.
Матеріал ґрунтується на нормах ст. ст. 24.5, 25.15, 26.2, 28.2, 29.9 кодексу про адміністративні правопорушення РФ, на численній судовій практиці з цих питань, та на особистому досвіді.