Як служить «іноземний легіон» в Україні та США
Минули лише перші два місяці весняного призову-2012, тому до підбиття підсумків цієї військкоматівської пристрасті ще далеко. Але вже сьогодні можна сказати, що кампанія проходить із максимальною напругою. Закликати, по суті, нема кого. Саме тому плани скорочені до краю - до казарм намічено відправити на 100 тисяч новобранців менше, ніж належить звільнити в запас.
І це незважаючи на те, що навіть сьогодні у загальноукраїнському військовому ладі зяяють небезпечні дірки: за даними Комітету Держдуми Україна з оборони в деяких з'єднаннях некомпект особового складу становить близько 37% солдатів та сержантів. Загальна нестача військовослужбовців до штатів мирного часу Збройних сил – 225 тисяч осіб. Армія та флот разом із усією країною сповзають у демографічну яму.
І уряду, і Міноборони вихід бачиться у переході, переважно, на комплектування контрактниками. Найближчим часом кількість їх доведеться збільшити у рази. Сьогодні, після нищівних сердюківських скорочень, залишилося в армії та на флоті лише 185 тисяч солдатів і матросів, яких з певною натяжкою можна назвати військовими професіоналами. Через п'ять років таких заплановано отримати в 2,5 рази більше - 425 тисяч. Чи вдасться заманити до казарм стільки охочих?
На перший погляд, матеріальні умови для цього створено. З цього року нашим "псам війни" платять приблизно по 25 тисяч рублів на місяць. В особливих умовах служби – на Крайній Півночі, атомних човнах, у спецназі – ще більше. У багатьох депресивних регіонах України про такі заробітки мріє багато хто. Тож немає сумнівів: охочих на вербульних пунктах у військкоматах відчутно додасться. Але чи настільки, щоб швиденько поставити під рушницю на три-п'ять років майже півмільйона здорових та розумних мужиків? Демографія - адже вонаконтрактників також стосується.
Здається, саме час згадати про давню, тямущу, але практично провалилася ідею. Ще 2003 року тодішній міністр оборони України Сергій Іванов запропонував набирати на контракт до української армії іноземців. Прийняли з цього приводу спеціальний закон, яким чесно відслужив хоча б п'ять років майже "автоматом" надавати громадянство.
Ініціатори закону не приховували: вони сподівалися, що в казарми одвірком попруть, головним чином, етнічні українці з колишніх братніх республік. Іванов, пам'ятається, був сповнений найрайдужніших надій щодо цього. За його прогнозами, конкурс буде таким, що з натовпу охочих "командири вибиратимуть собі найкращих солдатів так само просто, як виколупувати родзинки із булочки".
Загалом, є повний провал начебто перспективної витівки. Однак, чому б до неї не повернутися сьогодні? Проаналізувавши, звичайно, що в ній було не так і постаравшись виправити справу. Без порівнянь за принципом "А як вони?" не обійтись.
Громадянство - єдина пільга
Отже, служити в українській армії у 2003 році дозволили іноземним громадянам віком від 18 до 30 років із укладанням контракту на п'ять років (свої укладуть контракт на три роки). Для тих, хто збирається навчатись у військовому навчальному закладі, п'ять років плюсують до терміну навчання. Освітнього цензу немає, але треба довести знання української мови та пройти обов'язкову для всіх контрактників дактилоскопію.
Цікаво, що, на відміну від військовослужбовців-Українан, іноземець не присягає на вірність Україні і не обіцяє "мужньо захищати свободу, незалежність та конституційний лад України". Він зобов'язується лише дотримуватися Конституції, "гідно виконувати військовий обов'язок" та "виконувати накази командирів". Після трьох років службив українській армії іноземець може, якщо забажає, здобути громадянство РФ.
Це, мабуть, - найпривабливіше пропозицію потенційних найманців, т.к. ніяких інших пільг їм не належить. Житлом іноземних військовослужбовців забезпечують лише на час служби та лише у гуртожитку, путівок у санаторії та дитячі табори не дають, квитки на поїздку у відпустку не оплачують. Зарплата найманця - така сама, як і в його українського товариша по службі.Американцем можна стати за життя або посмертно
У Америці, де армія повністю професійна і призову немає з часів закінчення в'єтнамської війни, контрактникам (зокрема і негромадянам США) надають великі матеріальні пільги, тоді як автоматичного громадянства армійська служба не дає - але може прискорити його отримання. Докладніше це виглядає приблизно так.
У збройних силах США можуть служити негромадяни, але вони повинні мати дозвіл на постійне проживання в країні (грінкарту). Нелегальні іммігранти - їх у Штатах близько 11 мільйонів - до військової служби не допускаються, хоча політики-демократи спробували ухвалити закон, який допомагає нелегалам через армію вийти з підпілля і набути легального статусу. Закон застряг у Сенаті через запеклу протидію республіканців, і шансів на його прийняття небагато.
Служити іноземці можуть, але зробити серйозну військову кар'єру – ні. Федеральний закон забороняє їм ставати офіцерами або навіть уорент-офіцерами (типу наших прапорщиків). Їхнє місце - у рядовому та сержантсько-старшинському складі.
Іноземні громадяни, які перебувають на військовій службі під американським прапором або гідно відслужили контрактний термін (п'ять років) і пішли у відставку, мають право на прискорений розгляд своїх петицій про громадянство США. Вонизвільнено від п'ятирічного цензу постійного проживання, який зазвичай потрібний для подання документів на громадянство.
Припустимо, іноземець, який отримав статус постійного мешканця лише півроку тому, вступає на службу в морську піхоту. Відслуживши рік, він подає рапорт про бажання стати громадянином США. Військові кадровики допоможуть йому зібрати необхідні документи та подати їх до імміграційного відомства - і документи будуть прийняті до розгляду, хоча у морпіха грінкарта з'явилася не п'ять років, а лише півтора роки тому.
Для військовослужбовців процес натуралізації (отримання громадянства) є повністю безплатним.
Які вимоги пред'являються? Військово-іноземець повинен:
-відслужити мінімум рік;
-продемонструвати володіння англійською мовою;
-продемонструвати знання державного устрою та історії США;
-продемонструвати високі моральні якості;
-Скласти присягу вірності Конституції США.
Якщо військовослужбовець отримав американське громадянство, перебуваючи на службі, і залишив її достроково (до закінчення п'яти років) через неповажну причину або був звільнений за провину, його громадянство може бути анульоване.
Є багато інших пільг
Спеціальне положення законодавства про іноземців у збройних силах США передбачає полегшений порядок отримання громадянства для найближчих родичів військовослужбовця-негромадянина, який загинув під час виконання службових обов'язків - не лише у бою. За бажанням рідних, загиблому воїну посмертно привласнюють громадянство США, яке дружині чи дружині, дітям і/або батькам теж дають громадянство, навіть якщо вони живуть над США. Родичі повинні звернутися до міноборони з відповідним проханням не пізніше ніж через два рокипісля смерті члена їхньої родини, який загинув на військовій службі під прапором США.
. Ну, а що отримують американські контрактники за свою службу в грошах? Візьмемо сухопутні війська, де військові заробляють менше, ніж, скажімо, на флоті чи авіації. Станом на 2011 рік контрактник-рядовий заробляв $17.611 на рік (природно, маючи плюс до цього харчування, обмундирування тощо). А старший сержант, прослуживши шість років, отримував $34 088 на рік.
Військовослужбовцям надають безкоштовне чи пільгове житло. Неодружені "нижні чини" зазвичай живуть у казармі. Дослужившись до сержантських посад, вони можуть переїхати з казарми до квартири, одержуючи від Пентагону щомісячну субсидію на її оплату. Усі "одруження", незалежно від звання, живуть на квартирах - або в розташуванні частини, якщо там є житлові будинки, або за її межами. Субсидії на житло не оподатковуються.
Є й інші посібники для військовослужбовців, які надають нужденним: харчування, переїзд, у разі розлучення та необхідності платити аліменти тощо. Дуже солідна допомога - підйомна - виплачується при вступі на військову службу, у зв'язку з підписанням контракту: ця допомога досягає 20 тис. доларів.
Є надбавки для льотчиків та моряків, окремо – для підводників, є особливі пільги для тих, хто має дефіцитну військову спеціальність.
"Бідняцький заклик"
Дуже велика приманка для рекрутів – посібники на освіту. Ці допомоги сягають $37.224, і вони щорічно індексуються з поправкою на інфляцію. Вчитися можна і під час служби в армії, і після її закінчення, але у грошовому відношенні вигідніше – після. Хоча для того, щоби навчатися без відриву від військової служби, створені всі умови. Ціла низка вузів - і військових, і цивільних - дає солдатамможливість виконувати всі курсові завдання та складати іспити через інтернет. Тим військовим, хто навчається дистанційно, видають безкоштовний комп'ютер-лептоп. На флоті багато великих кораблів беруть із собою у плавання професорів вузів, щоб вони займалися з учнями моряками.
. І все одно – в Америці, як і в Україні, контрактників не вистачає. Служба у збройних силах – не забава (хоча в Америці вербувальники намагаються залучити молодь високотехнологічними "іграшками"). За роки війн в Іраку та Афганістані загинули близько 6500 американських військових, десятки тисяч стали каліками. Це не додає популярності військовій службі в очах молоді, зокрема іммігрантів-негромадян. Але з роботою в США сьогодні погано, навчання у вишах коштує неймовірно дорого (від 20 до 60 тис. дол. на рік), і армія стає для багатьох – тих, кому вдається вижити, – щасливим квитком. Військова служба дає професію, гроші на навчання, статус шанованої людини та (якщо ти раніше не був) громадянина США.
Американська преса вигадала термін для вербування в армію: "бідняцький призов". Заклику начебто немає, але на ділі виходить, що діти бідняків змушені йти "під прапори": найчастіше вони не мають інших шляхів до гідного життя.
Серед іммігрантів бідняків багато – у чужій країні люди не відразу стають на ноги. Тому іноземців в армії США служить на два порядки більше, ніж в українській армії, - 30 з лишком тисяч. Це - з 1,3 млн військовослужбовців регулярної армії (не рахуючи 1,1 млн резервістів). Теж, загалом, не густо.