Як виселити нелегальний дитячий садок із житлового будинку
Проблеми, пов'язані з роботою міні-садів, переважно нелегальних і не відповідають усім необхідним санітарним нормам, наростають у всіх регіонах як снігова куля.
Про причини появи нелегальних дитячих садків та способи боротьби з ними розповів адвокат Олег Сухов.
«Чому ніхто не стежить за цим свавіллям?»
За офіційними оцінками, сьогодні в країні відкрито понад 4 тисячі міні-садів, які відвідують 16 тисяч дітей. Однак насправді таких закладів у рази більше — просто вони не потрапляють у поле зору офіційної статистики з простої причини, що не є легальними. При цьому проблеми, пов'язані з роботою міні-садів, які переважно нелегальні і не відповідають усім необхідним санітарним нормам, наростають.
«У нашому під'їзді організований приватний дитсадок, постійно стоїть шум і крики дітей. Діти можуть плакати по 15–20 хвилин. У квартирі неможливо перебувати. У нас немовля, яке постійно прокидається. На прохання зробити шумоізоляцію мене, м'яко кажучи, відправили. Чому ніхто не стежить за цим свавіллям. », - це типова ситуація, описана обуреною читачкою в одній із газет.
З доброї справи міні-сади стають відчутним чинником дискомфорту та додаткових витрат для мешканців багатоквартирних будинків, в яких найчастіше розташовуються стихійні дошкільні заклади.
Звідки беруться нелегальні дитячі садки?
За законом для відкриття повноцінного дитсадка потрібна ліцензія на ведення освітньої діяльності. Щоб отримати такий документ, необхідно виконати низку дуже суворих розпоряджень. Так, приміщення для дитсадка має бути окремою будівлею або розташовуватися тільки на першому поверсі, мати запасні виходи, окрему обгороджену територію дляпрогулянок та місце для в'їзду автотранспорту.
Зрозуміло, що більшість дитсадків, розташованих у квартирах панельних багатоповерхівок, таким вимогам не відповідає. Очевидно, що отримати ліцензію на відкриття дитячого садка у своїй чи орендованій квартирі неможливо.
При цьому формально ніякого дитячого садка не існує, оскільки ІП лише надають платні послуги з «догляду та нагляду за дітьми» — тобто займаються колективним бебіситтерством, яке ліцензуванню не підлягає. А центри нагляду та догляду, на відміну від освітніх закладів, можуть розташовуватися і на 7-му поверсі, і на 2-му. Для них необов'язковий окремий пожежний вхід та територія для прогулянок, але в усьому іншому – що стосується харчування, догляду та мікроклімату у приміщенні – дотримання правил СанПіН такими центрами є обов'язковим.
Підприємець, який вирішив надавати послуги з догляду та нагляду за дітьми, не повинен повідомляти держоргани (наприклад, управління освіти або Росспоживнагляд) про початок такої діяльності.
Дитячі садки – джерело дискомфорту?
По-перше, міні-сади стають фактором дискомфорту та додаткових витрат для мешканців багатоквартирного будинку. Діти, що стрибають, бігають, кричать і ридають, особливо дратують літніх мешканців. Зростають витрати власників нерухомості на експлуатацію спільного майна (прибирання під'їзду, ремонт тощо). Потік відвідувачів міні-саду призводить до прискореного зношування внутрішньобудинкового обладнання (зокрема, ліфтів).
По-друге, нерідко організатори приватних дитсадків порушують не лише офіційні санітарні норми, а й елементарні правила гігієни — навіть у тих випадках, коли дитсадки розміщуються не в квартирах, а в окремих будинках. «У приміщеннях харчоблоку не проводиться щоденне прибирання, стіни тапідлога вкрита кіптявою, залишками їжі, крихтами, у них накопичується пил, розлучаються мухи. Зі стелі звисає павутиння, електропроводка — в плісняві. У складському приміщенні у коробці з-під халви лежить зіпсована курага» — така картина вимальовується зі звіту перевірки одного з регіональних міні-садів.
По-третє, мешканці стурбовані безпекою дітей. Як правило, на прогулянку вихованців міні-садів виводять у необладнані та не ізольовані від проїжджої частини вулиці двори, парки, сквери. Також дитсадки розміщуються на верхніх поверхах житлових будинків, що створює ризик для життя та здоров'я дітей, оскільки вікна та балкони квартир найчастіше не обладнані спеціальними захисними огорожами.
Чинне законодавство не забороняє громадянам, які проживають у житлових приміщеннях на законній підставі, використовувати квартири для здійснення професійної діяльності або індивідуальної підприємницької діяльності (ст. 17 ЖК РФ).
Статус індивідуального підприємця є для організаторів дитячих садків надійним захистом: виселити з багатоквартирного будинку міні-сади, що порушують права та спокій сусідів, не так просто, хоч і можливо. Питання про розміщення дитсадка у житловому будинку не вимагає погодження з власниками приміщень у багатоквартирному будинку, з організацією, що управляє, або ТСЖ.
У поодиноких випадках власники міні-садів йдуть обуреним сусідам назустріч — обладнають приміщення спеціальним звукопоглинаючим покриттям, погоджуються зустрічати дітей та батьків на ґанку під'їзду, вкладають кошти в обладнання дитячих майданчиків, ремонт під'їзду та ін.
Але частіше налагодити діалог та домовитися мирним шляхом не вдається. У цьому випадку мешканцям багатоквартирного будинку, права яких порушено, рекомендується дотримуватись певного алгоритмудій. «З'ясуйте, яким є правовий статус дитсадка, чи є законні підстави, що дозволяють використовувати квартиру для здійснення такої діяльності. Знайдіть уразливі точки у діяльності міні-саду. Від імені ТСЖ або компанії, що управляє, офіційно повідомите підприємців, що за житловим законодавством використовувати квартиру для професійної або індивідуальної підприємницької діяльності можна лише за умови дотримання прав та законних інтересів інших осіб, вимог пожежної безпеки, санітарно-гігієнічних та інших норм», — рекомендує Олег Сухов. .
Власники приміщень у багатоквартирному будинку можуть встановити обмеження на користування спільним майном (ліфтами та під'їздами) для третіх осіб, які не є законними користувачами житлових приміщень будинку (наприклад, для дітей дитсадків). За участю представників керуючої компанії та власників квартир необхідно скласти акт про фактичне використання житлового приміщення, в якому розмістився міні-сад, документально зафіксувавши кількість осіб, які переважно та регулярно користуються квартирою, споживають комунальні ресурси.
Організатори нелегального дитсадка зазвичай стають зговірливішими після прокурорських перевірок, ініційованих шляхом колективних звернень мешканців будинку. Дитячий садок можуть закрити, якщо в ньому виявляться порушення санітарно-гігієнічних норм, підтверджені, наприклад, висновками про виявлену гостру кишкову інфекцію. «Якщо ж і адміністративний пресинг не допоміг, слід звертатися до суду, який може визнати діяльність міні-саду незаконною та призупинити її. Щоб виграти позов, необхідно озброїтися актами, протоколами та іншими документами, а також свідченнями, що доводять фіктивність статусу організованої.групи тимчасового перебування, яка насправді є нелегальною платною дошкільною освітньою установою, в якій діти здобувають дошкільну освіту та виховання», — резюмує Олег Сухов.