Юридична відповідальність за провадження діяльності без ліцензії та порушення порядку
Питання юридичної відповідальності, що застосовується до суб'єктів підприємницької діяльності, які діють без ліцензії або з порушенням порядку ліцензування, є дуже актуальним у теорії та практиці відповідних правовідносин. Тому необхідно розглянути можливі наслідки такої діяльності з погляду цивільного, адміністративного та кримінального законодавства.
1. Адміністративна відповідальність
Новий Кодекс про адміністративні правопорушення у ст. 14.1 тепер передбачає відповідальність за провадження діяльності з порушенням умов ліцензії або без ліцензії.
Здійснення підприємницької діяльності без ліцензії, якщо ліцензія є обов'язковою, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:
- на громадян у розмірі- від двадцяти до двадцяти п'яти мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва та сировини або без такої;
- на посадових осіб - від сорока до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва та сировини чи такої;
- на юридичних - від чотирьохсот до п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва та сировини або такої.
Здійснення підприємницької діяльності з порушенням умов, передбачених ліцензією, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:
- на громадян – у розмірі від п'ятнадцяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці;
- на посадових осіб – від тридцяти до сорока мінімальних розмірів оплати праці;
- наюридичних - від трьохсот до чотирьохсот мінімальних розмірів оплати праці.
2. Громадянська відповідальність
Відповідно до ст. 173 ЦК України правочин, вчинений юридичною особою, яка не має ліцензії на зайняття відповідним видом діяльності, може бути визнаний судом недійсним. Позовна заява про визнання правочину такий подається юридичною особою, її засновником (учасником) або державним органом, який здійснює контроль та нагляд за його діяльністю, якщо доведено, що інша сторона правочину знала або повинна була знати про її незаконність.
Питання про недійсність правочину, вчиненого за відсутності ліцензії, може виникати і щодо підприємців-громадян. І тут необхідно керуватися ст. 173 Цивільного кодексу України у порядку аналогії закону.
Угода, вчинена юридичною особою у суперечності з цілями діяльності, безумовно обмеженими в її установчих документах, або юридичною особою, яка не має ліцензії на зайняття відповідною діяльністю, може бути визнана судом недійсною за позовом цієї юридичної особи, її засновника (учасника) або державного органу, що здійснює контроль чи нагляд за діяльністю юридичної особи, якщо доведено, що інша сторона в угоді знала або свідомо повинна
3. Кримінальна відповідальність.
Під незаконним підприємництвом кримінальне законодавство розуміє "здійснення підприємницької діяльності без реєстрації або без ліцензії у випадках, коли ліцензія є обов'язковою, або з порушенням умов ліцензування". Умовою притягнення до кримінальної відповідальності є заподіяння внаслідок такої діяльності великої шкоди громадянам, організаціям чи державі.або отримання доходу від цієї діяльності у великому розмірі.
Здійснення підприємницької діяльності без ліцензії у випадках, коли ліцензія є обов'язковою, або з порушенням ліцензійних вимог та умов, якщо це діяння завдало великих збитків громадянам, організаціям або державі або пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі* карається:
- штрафом до 300 тис. рублів чи розмірі зарплати чи іншого доходу засудженого у період до 2 років, .
- обов'язковими роботами терміном від 180 до 240 годин;
- арештом терміном від 4 до 6 місяців
- штрафом від 100 тис. до 500 тис. рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період від 1 до 3 років;
- позбавленням волі на строк до 5 років зі штрафом у розмірі до 80 тис. рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період до 6 місяців або без такого
(*) Великим розміром, великим збитком, доходом чи заборгованістю у великому розмірі визнаються ціна, збитки, дохід чи заборгованість у сумі, що перевищує 250 тисяч рублів, особливо великим - 1 мільйон рублів (примітка до ст.169 КК РФ).
Столичний центр освіти Ліцензування та акредитація освітньої діяльності
м. Москва вул. Казакова, буд. 6, корп. 1, офіс 307