Капремонт за та проти, Дагестанський фонд капітального ремонту
Сьогодні, напевно, навіть найледачіший чув про програму з проведення капітального ремонту спільного майна в МКД (багатоквартирних будинках) у Республіці Дагестан на 2014-2040 роки. Багато хто до неї ставиться зі скепсисом та деякою недовірою. Воно й зрозуміло: програма передбачає щомісячний внесок за майбутній капітальний ремонт, який відбудеться. не скоро.
Навіщо він потрібен? Що буде, як не платити? Як проводиться капремонт будинків, які потрапили до списку черговості, та як формується порядок включення багатоквартирних будинків у програму?
Ряд суб'єктів РФ, враховуючи особливості свого регіону, прийняв окрему регіональну програму проведення капремонту в МКД.
Отже, за якими критеріями оцінюється черговість проведення капремонту у багатоквартирних будинках? Як правило, при складанні програми фахівці Мінбуду та ЖКГ РД враховують насамперед: 1) технічний стан об'єктів спільного майна (знос будівлі); 2) рік введення в експлуатацію; 3) дату останнього проведення капітального ремонту МКД; 4) повноту надходження внесків за комунальні послуги (зокрема за капремонт) власниками МКД; 5) комплектність капітального ремонту відповідно до переліку послуг чи робіт з капремонту.
На сьогоднішній день до регіональної програми включено 3604 багатоквартирні будинки, що знаходяться на території республіки і підлягають капітальному ремонту. З них цього року за планом капремонт мали провести лише у 31-му багатоповерхівці, 9 з яких перебувають у Махачкалі. Найбільше цього року будинків буде відремонтовано у місті-ювілярі Дербенті – 16. Хоча до святкування ювілею вони навряд чи будуть готові. Відсоток готовності капремонту цих будинків становить близько 80-90%. Це навіть, незважаючи на те, що Дербент – єдине місто,якому будинки ремонтуються як кошти власників МКД, а й співфінансуються з федерального бюджету.
У Махачкалі капремонт 9 будинків власникам доведеться повністю фінансувати самим. Згідно з короткостроковим планом капітального ремонту загального майна МКД на 2015 рік, це 68, 244 млн руб. (Кошти власників). Так, з 9 будинків у трьох (пр. Акушинського, 21, 25 та вул. Лаптієва, 63) проводиться заміна ліфтового обладнання, у тому числі у восьми будинках (вул. Айвазовського, 2, пр. Акушинського, 25, вул. Гагаріна, 56, вулиця Гайдара, 29, вулиця Комарова, 7, вулиця Лаптієва, 63, вулиця Ярагського, 79, вулиця Ю. Акаєва, 15) – заміна плоскої покрівлі на скатну. Ступінь готовності капремонту зараз становить 65-70%.
На сьогоднішній день збирання внесків власників на капремонт у МКД у Дагестані зафіксовано на рівні 7,9%. Це вкотре підтверджує важливе небажання населення платити за капремонт. Приблизно така сама картина спостерігається і в інших регіонах СКФО. Відзначилася лише Карачаєво-Черкесія. Там збирання сягає 34%. Щоправда, це стосується лише столиці республіки – Черкеська. Але найбільше обсяг збирання внесків зафіксовано у Ставропольському краї – близько 50%.
Зазначимо, кожен суб'єкт України визначає для свого регіону свій тариф. У Дагестані минулого року тариф за капремонт зафіксовано у розмірі 5 руб. 20 коп. Як запевнив нас керівник Фонду капремонту у МКДМагомед Алієв, це один із найменших тарифів. За обсягом тарифу ми десь на п'ятому місці з кінця. Тобто менше, ніж у нас, лише в кількох регіонах України. У Санкт-Петербурзі менше, але мають держ. підтримка: обласний міський бюджет надає кошти. Інші приблизно на нашому рівні. Керівництво республіки дуже ліберальнепідійшло до цього питання. Хоча щороку можна піднімати шкалу. Цього року керівництво спільно з нами та держжитлінспекцією вирішили залишити тариф на колишньому рівні. Потрібно, щоб люди звикли. Фактично, якщо вважати, наш тариф мав дорівнювати близько 16 рублів», – повідомив Алієв.
Зазначимо, як правило, при розрахунку виконавча влада враховує серію будинку, кількість власників, необхідний обсяг робіт та реальні доходи мешканців регіону.
Таблиця тарифів за капремонт за 1 кв. м по регіонах СКФО
Регіон
Тариф за 1 кв.
Республіка Північна Осетія-Аланія
Майже 90% населення Дагестану ставляться із сумнівом до реалізації держпрограми. Це пояснюється тим, що до ухвалення федерального закону люди справно робили відрахування на техобслуговування (куди входив і ремонт будівель), але капремонту багато хто так і не побачив. З цих та інших причин городяни просто відмовляються від сплати.
До того ж у законі не враховано низку педантичних моментів.
«Прийшла квитанція одразу за півроку. Ставлення негативне. Чому ціна квадратного метра в панельній п'ятиповерхівці 1971 року та в монолітному будинку 2006 року має бути однаковою? Сусідці 78 років, як їй пояснити, навіщо їй капремонт через 30 років (усім довге життя!). З урахуванням нашої інфляції, який відсоток може запропонувати Ощадбанк? – запитує один із мешканцівОлексій Венеберкс.
«У моєму будинку за програмою капремонт планується лише за 20 років. Вже зараз треба замінити радіатори у під'їзді (лопнули від морозів), через раз працює ліфт. Тобто я маю чекати 20 років?» – обурюється махачкалінецьШамсуллах Даллаєв.
Тим часом, у ході поточної роботи з виявлення будинків, що підлягають капремонту, фахівці Фонду з'ясували,що проблема виникає в основному через відсутність повноцінної бази даних МКД. За словами керівника Фонду Магомеда Алієва, інформація щодо кількості багатоквартирних будинків у різних інстанціях різниться. «Ніде немає нормальної бази даних. У Республіці Дагестан близько 7 тисяч МКД. Те саме підтверджує Росстат, а Держжитлінспекція дає цифру на 1,5-2 тисячі менше. Ми маємо гарячу лінію. Надходять сотні дзвінків, люди скаржаться, пишуть заяви, надходять повідомлення про будинки, яких взагалі немає у базі даних. Ми їх виявляємо у процесі реалізації програми, потім надаємо до Держжитлінспекції. Візьмемо, наприклад, Чапаєва чи Шаміля, 54 «а» чи «б». Згідно з нашою базою даних, там 150 квартир. Приходимо туди, насправді, там 90 квартир. Більш-менш облік є у Каспійську, Дербенті, Ізбербаші. У містах Дагестанські Вогні, Южно-Сухокумськ взагалі немає платіжних систем. Їм нема де робити оплату. Нам довелося укладати договір із «Поштою України». Зараз все впорядковується, особливо в містах. Система вже нормалізована десь на 70-80%», – констатує Алієв.
Невдоволення серед населення зростає, договір про формування фонду капітального ремонту спільного майна у МКД на рахунку регіонального оператора та про організацію проведення капремонту спільного майна у МКД люди відмовляються підписувати, готують петиції щодо скасування закону… і цим все закінчується.
Закон тим часом доопрацьовується і вже набув чинності. А поки що за фактом зі скарг, що надійшли до Державної житлової інспекції, у ході проведення капремонту по Дагестану надійшло лише 47 звернень від власників житлових приміщень. З них 40 звернень – від махачкалінців. Основна причина скарг – ушкодження гідроізоляційного шару покрівлі, що призвело згодом до затоплення квартир.
Якрозповів кореспондентові «МІ» начальник відділу нагляду за капітальним ремонтом та взаємодії з органами муніципального житлового контролю ДЖВАбдулманап Магомедов, внаслідок перевірок інспекцією складено 4 протоколи про адміністративне правопорушення за ст. 7.22 КпАП України та видано 9 приписів щодо усунення виявлених порушень. Серед найпоширеніших порушень можна відзначити такі, як частково не виведені за площину покрівлі каналізаційні витяжки і вентиляційні канали, пристрій глухих вікон або відсутність жалюзі на слухових вікнах, відсутність сходів до слухових вікон, відсутність або зменшення кількості накладок на стійках та інші. Робота не буде прийнята доти, доки порушення не будуть усунені. Тільки після їхнього остаточного усунення, будинки вводяться в експлуатацію», – зазначив Магомедов.
Примітно, що керівник ДержжитлінспекціїАлі Джабраїлов у розмові з кореспондентом «МІ» зазначив, що зазвичай більше порушень допускають самі власники МКД, які взяли на себе зобов'язання зі збору коштів на проведення капремонту. «Я особливо хотів би звернути увагу на те, щоб власники серйозніше підходили до вибору уповноваженої особи, яка контролюватиме хід роботи з капремонту своїх багатоповерхівок. Безумовно, це має бути свідома, серйозна людина, яка при акті здачі-приймання роботи візьме на себе відповідальність поставити свій підпис та відповідати надалі за контроль над подальшою роботою з капремонту», – попереджає Джабраїлов.
КОЛИ У РЕЧІ ДВА ГОСПОДАРЯ…
Тим часом незалежні експерти повністю підтримують ухвалення Закону та його необхідність у наших реаліях. На думку кандидата юридичних наук, викладача ДДУ, спеціаліста з житлового праваЗаміри Ахмедової, цей закон рано чи пізно мали прийняти. Питання набуло актуальності в період приватизації квартир у країні. Як зазначає експерт, вже тоді головним завданням було перенести тягар утримання житлового фонду з держави на самих власників житла. «У свідомості старшого покоління збереглося патерналістське ставлення до всього, тобто очікування того, що держава ОБОВ'ЯЗКА. Тоді чому ніхто не вимагає, щоб приватний будинок відремонтував, наприклад, муніципалітет? Усі з цим згодні, ніхто не сперечається. Ремонтують самі. А якщо купили квартиру та стали власниками таких самих квадратних метрів. Це те саме. Складність полягає в тому, що тут спільне майно та ремонт потрібно робити спільно. Розумієте, це природна річ – якщо це мій будинок, я маю його ремонтувати. У всьому світі так робиться. Щоб люди звикли – потрібен час. Ще в Римській імперії говорили, коли у речі два господарі – це вже погано. Проблем ще більше, коли у спільного майна не два господарі, а 15 власників квартир у МКД, які не можуть дійти єдиної думки», – підсумувала Ахмедова.
На що власник квартири в МКД може розраховувати у двох випадках:
У разі регулярної оплати