Кавказ національно квотований
У ряді регіонів Кавказу внутрішня стабільність тримається на міжетнічному балансі місцевих еліт, який не прописаний у місцевих Конституціях, але чітко дотримується. Приклад тому владний розклад у нинішньому Дагестані. В українській практиці це називається системою національного квотування, а в міжнародній політологічній практиці – ліванською моделлю. У поліетнічному та поліконфесійному Лівані. Все ж таки більш наближений до Лівану не Дагестан, а Карачаєво-Черкесія. Там на ґрунті дотримання пострадянської традиції нацьквот, яка забезпечує стабільність усередині КЧР, буквально на порожньому місці розгорівся міжнаціональний конфлікт.
«Ви тут взагалі виступати не будете»
Політичний «Бейрут» у центрі Черкеська
Малий черкесоязычный народ із середини – кінця ХІХ століття зазнає асиміляцію із боку «сильніших» народів, переважно, споріднених абазинам черкесів. Асиміляційні процеси серед абазин прискорилися в ході розпаду СРСР, коли КЧР виділилася зі складу Ставропольського краю, а в 90-х роках у новонародженій республіці пішло вибудовування з нуля владної вертикалі та нової системи економічних відносин. У ході негласного громадського договору було вирішено, що національні квоти у владі будуть пропорційно поділені між карачаївцями, черкесами та українцями.
Карачаєвці як постраждалі від сталінських депортацій 1944 року та найбільш численна нація за згодою інших сторін закріпили за собою негласне переважне право. Нинішній глава КЧР Рашид Темрезов – карачаєвець у 2011 році змінив свого одноплемінника Бориса Ебзєєва. Як видно, у багатонаціональній КЧР, як і в Лівані, найвища посаданегласно за представником однієї етнічної групи. Посада республіканського прем'єра в КЧР «квотована» за черкесами. Випадок із нинішнім прем'єром, Асланом Озовим, типовий і для Дагестану: Озов - син першого прем'єра КЧР Анатолія Озова, який керував урядом з 1992 по 1999 роки.
Скликаннями Народних зборів (НС) – парламенту КЧР за «громадським договором» керують українці, карачаєвці та черкеси. Першим за історію КЧР скликанням НС (1995-1999) керував український Ігор Іванов. Наступним скликанням – карачаєвець Джанібек Суюнов, потім знову український Сергій Смородін, потім черкес Зураб Докшоков… Нинішній речник Андрій Іванов – син першого спікера Ігоря Іванова. Після переобрання нинішнього скликання (2019 року) спікером має бути карачаєвець чи черкес.
Подібна за внутрішньою логікою ситуація склалася у місцевій економіці (яка на Кавказі не є продовженням політики, а реальною політикою). Після виходу колишньої Карачаєво-Черкеської АТ зі складу Ставропольського краю РФСФР новонароджена республіка потрапила у кримінальний вир 90-х років. У регіоні, який у радянські роки був рекреаційним придатком більш промислово розвиненого Ставропілля, найціннішими активами були сільгоспугіддя та санаторне господарство. До переділу колишньої радянської власності залучилися представники всіх етнічних груп «звільненої» республіки. Перерозподіл активів обернувся такими бурхливими сутичками, що у Москві боялися отримати другу Чечню як КЧР.
"Ічкеризацію" маленької республіки вдалося запобігти, посадивши ворогуючі сторони за умовний стіл переговорів. Укладений неписаний договір встановив режим припинення вогню, але щодо репарацій і контрибуцій заморозив позиції сторін лінії дотику. Розклад був такий:Найбільших успіхів досягли сильніші етнічні клани, карачаєвські та черкеські. українці, яких за даними перепису 2010 року більше в республіці, аніж черкесів, в економіці були змушені задовольнятися роллю третього плану. Але в політиці за українцями залишилися посади силовиків.
Погони нічого не вирішують
Коли президент КЧРБорис Ебзєєв (2008-2011) наважився зробити прем'єр-міністром республіки українців (точніше, місцевого грека)Володимира Кайшева, це коштувало Ебзєєву війни з черкеськими кланами, які сприйняли призначення прем'єром нечеркесу як зазіхання своєї власності. Проти нього налаштувалися не лише черкеси, а й карачаївські клани, які побачили в українському прем'єрі злочин Ебзєєва проти тендітного міжетнічного балансу у владі. Ебзєєв у результаті війну програв і подав у дострокову відставку. Кайшев пішов на почесну, але маловпливову посаду на апарат повпреда президента в СКФО.
Світ в обмін на анексію та контрибуцію
Клан Арашукових, який перебував кілька разів на межі краху і глибоко пов'язаний у кримінал, кілька разів опинявся на межі «вертольота», але вижив завдяки допомоги горезвісного «пакту етнічних еліт» в республіці. Розлом у цьому пакті загрожує нестабільністю. А стабільність та співробітництво між етнічними елітами – головна причина, через яку у 2016 році голові КЧР Рашиду Темрезову продовжили термін повноважень. У цій стабільності Москва зацікавлена з цілого ряду причин. КЧР – прикордонний регіон з Грузією, де проходять найважливіші енергетичні комунікації. Маленька республіка залучена до ряду інфраструктурних проектів Мінкавказу (найважливіший з них – курортно-медичний кластер). І, нарешті, КЧР – це сьогодні зонавільна від ваххабітів. У не такому давньому минулому регіон був стабільним постачальником джихадистів. Кадри для «лісового» терору, зокрема, готувало медресе в аулі Учкекен, звідки шакірди їздили вчитися практичному ісламу до Шаміля Басаєва.
«Сильні» ведуть, «слабкі» йдуть слідом
«Багатолітній мер КізляраВ'ячеслав Паламарчук, який кричав на всіх кутках про те, як в «українському місті українських людей ображають», теж працював не на благо місцевого козацтва, що реально дискримінується, а на користь фінансово-політичної, що засіла в республіканській владі. – сказав РІА «Дербент» провідний науковий співробітник Інституту українського зарубіжжяЕдуард Попов, спеціаліст з проблем Півдня Укаїни.
За словами Попова, система національних владних квот, яка існує в Дагестані, Карачаєво-Черкесії та Кабардино-Балкарії, нині працює не на збереження міжетнічної стабільності, а на консервацію влади в руках олігархічних за своєю природою кланів.
"Ці клани, що вийшли переможцями з кримінальної війни 90-х років, привласнили собі право виступати від імені народів, до яких належать ці клани". українська, лезгін, табасаранець, абазин, єврей тощо. може увійти у високі владні коридори Дагестану. Але для цього він має вбудуватись, точніше навіть, прилаштуватися до якогось більш привілейованого етнічного клану. Проникнення у цю велику гру «чужого» розглядається як злочин проти республіканської безпеки і видається на широку публіку як розхитування міжнаціонального світу.
Ситуація така, що клан, який перебуває у владі, зі своїх корисливих причин захоче позбавитися того чи іншого чиновника (у тому числі, призначеного Москвою з іншого регіону), то при правильному стилі поведінки це містечкове.самоврядування можна видати за благу справу: боротьбу регіонального князька за збереження у регіоні міжнаціонального світу. Казус у тому, що нацквоти - поняття розтяжне і нещодавно народжене.
Усталена думка, що пост мера Махачкали — це нібито традиційно даргінське місце, легко спростовується фактами радянського минулого, коли міськвиконком очолювали аварці та кумики. Як і історія дагестанської радянської охорони здоров'я. Але спроба зробити головою МОЗ Дагестану неаварця може обернутися дуже погано: негласно МОЗ — це вотчина аварського клану Ібрагімових, до якого належить нинішній міністр Танка Ібрагімов.
Експерт: Головне тут не національність, а правила гри
Є версія, що робота Нірова не вписалася у формат майново-політичних взаємин, що склалися в регіоні. До моменту призначення Нірова збирання та відрахування податків до федерального бюджету перебувала на катастрофічно низькому рівні, що наочно свідчило про розквітлу в регіоні «сірої» корупційної економіки (знову паралель з Дагестаном!).
Ніров, як і личить порядному податківцю, почав коригувати існуюче становище. Чим, як кажуть місцеві джерела, сплутав карти місцевому політичному керівництву. У разі, коли стабільно дотаційний регіон, яким є КЧР, стільки років приховує свої реальні доходи, то він не такий безнадійно дотаційний. До «мінусу» Нірову могло піти його «неблагородне» абазинське походження.
Якщо цей конфлікт розсмокчеться, значить нічого страшного. А якщо за підсумками конфлікту буде кадрове рішення щодо Нірова, а на це місце прийде людина з іншої етнічної групи, тоді можна буде давати простір для версії проконфлікт на національному грунті. З коригуванням, що головне тут – не національність, а те, що абазін Ніров за своєю роботою міг не захотіти дотримуватися місцевих правил гри.
Якщо ця версія є вірною, потрібно уточнити ще дещо. Якби на місці Нирова поступливіший абазин, реакція Темрезова була б нейтральною або позитивною». За словами Муханова, поведінка як у випадку з Нировим раніше була взагалі Темрезову невластивою: «Раніше він поводився з чиновниками значно стриманіше і м'якше. Рівний безконфліктний формат спілкування Темрезова з людьми довго був його політичним козирем. Зміни у поведінці Рашида Бориспійовича з'явилися зовсім недавно. КЧР залучається до великих інфраструктурних проектів, у глави республіки додалося роботи і, відповідно, відповідальності за підсумки цієї роботи».
«Відео з Ніровим наводить на думку, що абазинська меншість налаштована проти Темрезова та системи відносин, що існує в республіці, – продовжує Муханов. – Наприкінці дев'яностих років у республіці справді були міжетнічні конфлікти. Зараз ці конфлікти не видно, але вони не вичерпалися, а заснули на глибинному рівні, виявляючись постійно у вигляді помітних і не дуже помітних сплесків. Особисто останнім часом я якихось серйозних конфліктів за участю абазин не зустрічав.
Абазини знаходяться на периферії місцевої політики, що можна пояснити: цей народ не є учасником неформальної угоди щодо того, який народ де буде представлений, у якій пропорції. У абазин мало людей у владі – факт. Але цей народ, мабуть, не намагався вирішувати проблему зі своєю непредставленістю за допомогою силової чи їй подібної опції. І КЧР – це не Дагестан, там інший формат міжетнічних та політичних відносин. Ситуація, що склалася в Дагестані, з землями відгінного.тваринництва в Ногайському степу, мій погляд, викликає значно більше занепокоєння, ніж конфлікт Темрезова з Нировим».
Гасан Вердіханов