Коли ОДН нараховується незаконно, ЖКГ ВІДКРИТА ТРИБУНА

Спільнота «ЖКГ: ВІДКРИТА ТРИБУНА»

Коли ГДН нараховується незаконно

Рішення № 2-4241/2016 2-4241/2016

М-3147/2016 М-3147/2016 від 27 травня 2016 р. у справі № 2-4241/2016

Суть спору: 2.111 - Спори, що виникають із житлового законодавства -> Інші житлові суперечки

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ Укаїни

27 травня 2016 року м. Петрозаводськ

Петрозаводський міський суд Республіки Карелія у складі

головуючого судді Малової Н.Б.,

за секретаря Єкимової Є.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора міста Петрозаводська на користь невизначеного кола осіб, Іванова Д. Г. до товариства з обмеженою відповідальністю «Енергокомфорт «Єдина Карельська збутова компанія» про визнання незаконними дій щодо нарахування та стягнення плати за електроенергію, спожиту на загальнобудинкові потреби,

у станон:

У судовому засіданні прокурор Є.В. Єгорова та Іванов Д.Г. заявлені вимоги підтримали за викладеними у позові підставами.

Представник відповідача ТОВ «Енергокомфорт» Єдина Карельська збутова компанія» - Смирнова О.В., яка діє на підставі довіреності, у судовому засіданні заперечувала задоволення вимог, підтримавши письмові заперечення у справі.

Панов К.С. та його представник, допущений до участі у справі з усної довіреності, заявлені вимоги підтримали.

Представник Державної житлової інспекції Республіки Карелія - Є.Є.Акатьєва, яка діє на підставі довіреності, визнала заявлені вимоги обґрунтованими.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

У судовому засіданнітакож встановлено, що дії, що оспорюються, здійснюються відповідачем щодо багатоквартирних будинків, в яких обраний спосіб управління. При цьому у керуючих організацій та ТСЖ немає договору з ресурсопостачальною організацією, тобто з відповідачем. Проте всі багатоквартирні будинки підключені до електроенергії, власники зазначених будинків є споживачами електроенергії як щодо квартир, що належать їм, так і щодо спільного майна багатоквартирного будинку.

З огляду на статті Розділ VII. Плата за житлове приміщення та комунальні послуги > Стаття 153. Обов'язок щодо внесення плати за житлове приміщення та комунальні послуги"> 153 , Розділ VII. Плата за житлове приміщення та комунальні послуги" Стаття 154. Структура плати за житлове приміщення та комунальні послуги> 154 Житлового кодексу України (далі – ЖК РФ) громадяни та організації зобов'язані своєчасно та повністю вносити плату за житлове приміщення та комунальні послуги. Плата за житлове приміщення та комунальні послуги для наймачів та власників житлових приміщень у багатоквартирних будинках включає плату за електропостачання. Власники приміщень у багатоквартирному будинку, в якому не створено товариство власників житла або житловий кооператив або інший спеціалізований споживчий кооператив та управління яким здійснюється керуючою організацією, плату за житлове приміщення та комунальні послуги вносять цій керуючій організації, за винятком випадків, передбачених частиною 7. статтею Розділ IX. Організація проведення капітального ремонту спільного майна у багатоквартирних будинках > Глава 15. Загальні положення про капітальний ремонт спільного майна в багатоквартирних будинках та порядок його фінансування > Стаття 171. Особливості сплати 171 ЖК Україна.

Власники приміщень у багатоквартирному будинку повинні вибрати один із способів керування будинком: безпосереднє керування власниками приміщень; управління товариством власників житла або житловим кооперативом чи іншим спеціалізованим споживчим кооперативом; управління керуючою організацією (ч. 2 ст. Розділ VIII. Управління багатоквартирними будинками > Стаття 161. Вибір способу управління багатоквартирним будинком. Загальні вимоги до діяльності з управління багатоквартирним будинком"> 161 ЖК Україна ).

При управлінні багатоквартирним будинком керуючою організацією вона несе відповідальність перед власниками за надання послуг, виконання робіт, які забезпечують належне утримання спільного майна в будинку та якість яких має відповідати встановленим вимогам (частини 2.2, 2.3 статті Розділ VIII. Управління багатоквартирними будинками). Вибір способу управління багатоквартирним будинком. Загальні вимоги до діяльності з управління багатоквартирним будинком" 161 Житлового кодексу України).

Таким чином, зазначені норми ЖК Україна покладають на власника приміщення у багатоквартирному будинку обов'язок щодо вибору способу управління багатоквартирним житловим будинком та припускають обов'язок керуючої організації, ТСЖ щодо належного управління будинком. При цьому в силу договору на управління будинком та чинних положень ЖК Україна керуюча організація, ТСЖ зобов'язані укласти договір на постачання необхідних ресурсів та забезпечити їх отримання споживачами. Громадяни – власники приміщень у вказаному будинку не можуть відповідати за ухилення керуючих організацій, ТСЖ від укладання письмових договорів з ресурсопостачальними організаціями, тим більше, що на території Петрозаводськазазначена ситуація носить масовий та системний характер. Крім того фактичне постачання та споживання електроенергії на умовах постачальника в спірних будинках здійснюється і за відсутності письмового договору, тобто є фактичні договірні відносини щодо постачання електричної енергії між відповідачем та керуючими організаціями, ТСЖ.

Відповідно до пункту 17 зазначених вище Правил надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків, ресурсопостачальна організація є виконавцем комунальної послуги, укладає договори із споживачами, розпочинає надання комунальної послуги у таких випадках:

- при безпосередньому управлінні багатоквартирним будинком;

- у багатоквартирному будинку, в якому не вибрано спосіб керування;

- у житлових будинках (будинковласництва).

В інших випадках, згідно з пунктами 8, 9 Правил, виконавцем комунальних послуг для власників та користувачів приміщень у багатоквартирному будинку є керуюча організація, товариство власників житла, житловий кооператив, інший спеціалізований споживчий кооператив. Умови надання комунальних послуг визначаються у договорі управління багатоквартирним будинком.

З викладеного випливає, що порядок оплати комунальних послуг у багатоквартирному будинку залежить від обраного мешканцями способу управління, а право нарахування та стягнення плати за надані власникам, наймачам приміщень багатоквартирних будинків комунальні послуги, належить особі, у тому числі ресурсопостачальній організації, на підставі прийнятого в установленому порядку законом про порядок рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку про внесення плати за комунальні послуги конкретноїресурсопостачальної організації.

Відповідно до п. 13 Правил надання комунальних послуг забезпечується керуючою організацією, товариством або кооперативом або організацією, зазначеною у підпункті «б» пункту 10 цих Правил, укладанням з ресурсопостачальними організаціями договорів про придбання комунальних ресурсів з метою використання таких ресурсів при наданні комунальних послуг споживачам, у тому числі шляхом їх використання під час виробництва окремих видів комунальних послуг (опалення, гаряче водопостачання) із застосуванням обладнання, що входить до складу спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, та належного виконання таких договорів.

Відповідно до п. 14 Правил керуюча організація, обрана в установленому житловим законодавством України порядку для управління багатоквартирним будинком, приступає до надання комунальних послуг споживачам у багатоквартирному будинку з дати, зазначеної у рішенні загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку про вибір керуючої організації, або з дати укладання договору управління багатоквартирним будинком, у тому числі з керуючою організацією, обраною органом місцевого самоврядування за підсумками проведення відкритого конкурсу, але не раніше дати початку постачання комунального ресурсу за договором про придбання комунального ресурсу, укладеного керуючою організацією з ресурсопостачальною організацією. Керівна організація припиняє надання комунальних послуг з дати розірвання договору управління багатоквартирним будинком на підставах, встановлених житловим або цивільним законодавством України, або з дати розірвання договору про придбання комунального ресурсу, укладеного органом управління з ресурсопостачальною організацією.

Відповідно до п. 15 Правил товариство або кооператив, якщо власниками приміщень у багатоквартирному будинку як спосіб управління багатоквартирним будинком обрано управління товариством або кооперативом, розпочинає надання комунальних послуг споживачам у багатоквартирному будинку з дати його державної реєстрації, але не раніше дати початку постачання комунального ресурсу за договором про придбання комунального ресурсу, укладеного товариством чи кооперативом із ресурсопостачальною організацією. Товариство або кооператив припиняє надання комунальних послуг з дати його ліквідації або із зазначеної у пункті 14 цих Правил дати початку надання комунальних послуг керуючою організацією, з якою органом управління товариства чи кооперативу укладено договір управління багатоквартирним будинком.

З огляду на пункт 44 Правил розподілений між споживачами обсяг комунальної послуги, наданої на загальнобудинкові потреби, неспроможна перевищувати обсяг, розрахований виходячи з нормативів споживання послуги. Винятком є наявність відповідного рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку про розподіл «наднормативного» обсягу між усіма приміщеннями пропорційно до розміру загальної площі кожного приміщення в будинку. Якщо зазначене рішення не ухвалено, то "наднормативний" обсяг комунальної послуги виконавець (керівна організація, ТСЖ, ЖБК) оплачує за рахунок власних коштів.

Як вбачається з матеріалів справи проведена прокуратурою міста Петрозаводська перевірка показала, що більшість багатоквартирних будинків біля м. Петрозаводська перебуває у управлінні керівників організацій, товариств власників житла, житлових кооперативів, тобто власниками житла реалізовано правовибору способу управління будинком, прийнято рішення про укладення договору управління з керуючою організацією, ТСЖ, ЖБК, які у ролі виконавця житлових і комунальних послуг, зокрема у частині виконання робіт з технічного змісту всередині будинкових електричних мереж. Випадків прийняття на загальних зборах власників приміщень багатоквартирних будинків рішень про внесення плати за комунальну послугу «електропостачання» безпосередньо ресурсопостачальної організації – ТОВ «Енергокомфорт» Єдина Карельська збутова компанія» щодо спірних будинків не виявлено, так само як і фактів прийняття власниками приміщень загальних зборах рішень про розподіл «наднормативного» обсягу спожитої електроенергії між усіма приміщеннями пропорційно до розміру загальної площі кожного приміщення в будинку. При цьому в усі будинки здійснюється фактичне постачання необхідного комунального ресурсу на умовах відповідача з використанням загальнобудинкового майна.

Таким чином, ТОВ «Енергокомфорт «Єдина Карельська збутова компанія» на момент розгляду справи без правових підстав здійснює розрахунок, вимагає від мешканців багатоквартирних будинків, спосіб управління якими визначений відповідно до житлового законодавства, плату за комунальні ресурси, витрачені на загальнобудинкові потреби.

Чинним законодавством ресурсопостачальним організаціям не надано право стягувати з споживачів плату за комунальні послуги, спожиті на загальнобудинкові потреби, отже, такі організації не мають права проводити розрахунок та вимагати безпосередньо від мешканців багатоквартирних будинків, що обслуговуються керуючими компаніями, плату за комунальні ресурси, витрачені а також компенсацію втрат, оскількине є виконавцями та не керують багатоквартирними будинками, у зв'язку з чим не відповідають за якість комунальних послуг та послуг із утримання загальнобудинкових інженерних мереж.

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконними дії товариства з обмеженою відповідальністю «Енергокомфорт «Єдина Карельська збутова компанія» щодо нарахування та стягнення плати за електроенергію, спожиту на загальнобудинкові потреби, з наймачів, власників житлових приміщень багатоквартирних будинків, розташованих на території міста Петрозаводська, управління якими здійснюється керуючими організаціями, власників житла, або споживчими кооперативами, а також без рішень загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку про внесення плати за комунальні послуги безпосередньо товариству з обмеженою відповідальністю «Енергокомфорт» Єдина Карельська збутова компанія».

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Енергокомфорт «Єдина Карельська збутова компанія» до бюджету Петрозаводського міського округу державне мито у розмірі 300 рублів.

Рішення може бути оскаржено до Верховного Суду Республіки Карелія через Петрозаводський міський суд Республіки Карелія протягом місяця з дня ухвалення рішення суду в остаточній формі.

Петрозаводський міський суд (Республіка Карелія) (детальніше)