КОНЦЕПЦІЯ розвитку бавовняної галузі в Киргизькій Республіці на 2017-2021 роки (Затверджено
Уряди Киргизької Республіки
КОНЦЕПЦІЯ розвитку бавовняної галузі в Киргизькій Республіці на 2017-2021 роки
1. Поточний стан бавовняної галузі в Киргизькій Республіці
§ 1.1. Стан бавовни в Киргизькій Республіці
Бавництво в республіці є однією з експортоорієнтованих галузей виробництва. Ця культура обробляється переважно у південних регіонах - Джалал-Абадской, Ошської і Баткенской областях. Бавовняні райони розташовані у Ферганській долині, на висоті 700-1200 м над рівнем моря, сприятливою для вирощування бавовнику. Гірські хребти, що оточують долину, перешкоджають проникненню повітряних мас ззовні. Сума ефективних температур (1955-2360 градусів), ранній наступ весни, спекотне та посушливе літо, а також тепла та тривала осінь максимально сприяють обробітку бавовнику.
В даний час розвиток і реформування бавовни супроводжується виникненням низки серйозних і невирішених проблем, що гальмують поступальний і ефективніший розвиток галузі. До таких проблем відносяться вкрай важке фінансово-економічне становище більшості дрібних бавовняних господарств, що виробляють основну частину бавовни-сирцю в країні, недостатній розвиток систем державної підтримки та економічного регулювання галузі. Слабким залишається інфраструктурне забезпечення учасників бавовняного ринку, що знижує стійкість відтворювального процесу. У сфері реалізації відсутні організовані канали реалізації бавовни-сирцю та бавовни-волокна, не забезпечується їх гарантований збут, зберігаються великі міжгалузеві диспропорції та диспаритет цін у бавовняному комплексі.
Існуюча система економічного регулювання, фінансування такредитування не сприяє підвищенню ефективності бавовни і не забезпечує необхідного рівня потреби у відповідних кредитних та інших ресурсах. Відсутність системи страхування сільському господарстві підвищує ризик підприємницької діяльність у бавовняної галузі.
В силу своєї специфічності сільськогосподарське виробництво країни, в тому числі і бавовнирство, потребує адекватного економічного механізму, що сприяє підвищенню економічної ефективності та конкурентоспроможності галузі, подолання монополізму в суміжних галузях агропромислового комплексу (далі - АПК) та диспропорцій у їх розвитку, реалізації необхідних компенсаційних заходів. щодо пом'якшення існуючого диспаритету цін.
В результаті земельної реформи нині бавовничеством займаються дрібні селянські господарства, які виробляють лише понад 60,0 тис. тонн бавовни-сирцю, тоді як у 1960-1980 роках в районах Ошської, Джалал-Абадської та Баткенської областей виробництво бавовни-сирцю досягало 210,0 тис. тонн, виробництво бавовняного волокна - близько 65,0 тис. тонн, їх експортувалося понад 60,0%.
У 1982-1994 роках з об'єктивних та суб'єктивних причин площі посівів бавовнику, а також обсяги його виробництва скоротилися.
Після набуття республікою незалежності, посіви бавовнику зменшилися, 1991 року - до 25,9 тис. га, 1993 року - до 20,2 тис. га. Валове виробництво бавовни-сирцю за ці роки становило 62,5 тис. тонн та 49,9 тис. тонн відповідно.
Стабільне збільшення виробництва бавовни-сирцю, пов'язане з розширенням площі посівів та зростанням урожайності, почалося з 1998 року, валове виробництво його у 1998 році склало 77,8 тис. тонн, у 2000 році – 87,9 тис. тонн, у 2002 році – 98,7 тис. тонн чи прирістйого виробництва становило протягом цих років 20,9 тис. тонн. У ці роки хлопкороби республіки значно розширили площі його посівів до 36,4 тис. га чи 4,8 тис. га більше, ніж було 1998 року (31,6 тис. га).
2004 року валове виробництво досягло 121,7 тис. тонн (на площі 46,3 тис. га). Але, починаючи з цього періоду, стало відбуватися помітне зниження обсягів бавовни, що збирається і відповідно засівається площі під бавовник, у 2005 році виробництво склало 118,1 тис. тонн (на площі 45,5 тис. га), в 2006 - 117,5 тис тонн (на площі 45,7 тис. га), у 2007 – 95,1 тис. тонн (на площі 34,8 тис. га), у 2008 – 82,0 тис. тонн (на площі 32,6 тис. тонн). га), у 2009 – 77,0 тис. тонн (на площі 16,9 тис. га). У 2015 році посівна площа бавовнику становила лише 14,2 тис. га, а валовий збір – 43,5 тис. тонн.
Тенденція зниження виробництва бавовни-сирцю і площі, що засівається під бавовник, поряд з іншими факторами, тісно пов'язана із закупівельними цінами на бавовну-сирець.
За даними районних управлінь аграрного розвитку Оської та Джалал-Абадської областей, на сьогоднішній день бавовна-сирець закуповується по 41-42 соми за 1 кг. Ціна бавовни-волокна на торгах Ліверпульської біржі складає 1200 $ за 1 тонну.
§ 1.2. Стан насінництва, селекції та сортовипробування бавовнику
Оброблюваний у традиційних зонах бавовносіяння республіки районований сорт "Киргизький-3" має заслужену репутацію не тільки в Киргизстані, а й за її межами, у тому числі в такій бавовняній країні як Республіка Узбекистан. Його відрізняють добротне бавовно-волокно з високим відсотком виходу, високоякісна білизна кольору, невисока засміченість та практично стовідсотковий ручний збір.
Слід зазначити, що бавовниккультура перехресно-запилювальна, що вимагає обов'язкової просторової ізоляції між посівами різних сортів. В іншому випадку один сорт може бути перезапилений іншим і закладені в одному сорті високі технологічні та врожайні властивості можуть бути зведені низькими технологічними та врожайними властивостями іншого сорту.
Саме тому в Киргизькій Республіці ще за радянських часів було встановлено правило – насіння бавовнику має виробляти лише спеціалізовані господарства, які знають до тонкощів усі нюанси насінництва. Такі насінницькі господарства мали не тільки повний обсяг насіння бавовнику для виконання плану його виробничого посіву, а й 50-відсотковий запас від цього обсягу на випадок пересівання через можливі стихійні лиха.
Однак, у зв'язку з реформуванням сільського господарства, більшість насінницьких господарств, що займаються виробництвом насіння бавовнику, розпалося і зараз їх залишилося всього 7: в Ошській області – 4 та Джалал-Абадській – 3. Якщо наприкінці 90-х насінницькі господарства ще забезпечували повну потреба республіки в насінні, то вже в останні роки лише – 45%, а під урожай 2015 року лише – 35%. Причиною такого різкого спаду виробництва насіння бавовнику стало систематичне вилучення у насінницьких господарств зрошуваних орних угідь. Тільки за останні роки значно в цьому плані постраждали насінницькі господарства першої групи, завданням яких було виробництво та реалізація найбільш цінного елітного насіння бавовнику. Як показав аналіз роботи насінницьких господарств республіки, що займаються виробництвом насіння бавовнику, за ці роки втрачено половину раніше закріплених за ними орних орних угідь.
Все це призвело до скорочення площ під посівами бавовнику,насичення внутрішнього ринку неякісним посівним матеріалом, виробленим некваліфікованими суб'єктами господарювання республіки або завезеним з Республіки Узбекистан.
У зв'язку з цим триває процес перезапилення різних сортів бавовнику та сорту "Киргизький-3", який має великий попит на міжнародному ринку, існує загроза втрати його кращих технологічних властивостей.
Фермерам необхідні нові покращені сорти, що мають довге волокно та стійкі до шкідників та хвороб, що зустрічаються в Киргизстані. У 2002 році був районований новий сорт бавовнику "Киргизький-5", який перевищує за врожайністю "Киргизький-3" на 3,0 ц/га, вилтостійкий з високою якістю волокна, вихід якого становить 36%. Цей сорт успішно пройшов всі випробувальні терміни і в 2003 році був переданий для подальшого розмноження насінницького господарства "Бірлик" Араванського району та Киргизької дослідної станції з бавовництву Кара-Суйського району Ошської області.
Питання, пов'язані із здійсненням контролю за виробництвом, зберіганням та використанням насіння бавовнику в насінницьких господарствах та господарюючих суб'єктах, а також тих, хто надходить з інших країн, покладено на Республіканську державну насіннєву інспекцію (далі - РДСІ) - державний орган Міністерства сільського господарства, харчової промисловості та меліорації Киргизької Республіки. РДСІ є єдиним органом щодо здійснення контролю за дотриманням та збереженням сортових та посівних якостей насіння бавовнику у всіх насінницьких господарствах.
Проведенням офіційних випробувань нових сортів бавовнику та їх реєстрацією займається Державний центр з випробування сортів та генетичних ресурсів рослин Міністерства сільського господарства, харчової промисловості та меліораціїКиргизької Республіки (далі - ГЦІСГР). У цій галузі проведено певну роботу, в результаті якої допущено до використання на території Киргизької Республіки сорти вітчизняної селекції - "Киргизький-3", "Киргизький-5" та "Киргизький-6"; 2 сорти – болгарської селекції; 2 сорти – з Австралії; 2 сорти – турецької селекції; 1 сорт – з Китайської Народної Республіки. Сорт "Канбакит-80" вітчизняної селекції включено до списку перспективних сортів з 2015 року.
Крім того, ГЦІСГР проводиться робота з впровадження сучасних технологій обробітку бавовнику із застосуванням посіву під плівковими укриттями та краплинного зрошення. Для цього на Карасуйській державній сортовій ділянці організовано демонстраційний майданчик із встановленням необхідного обладнання. Висіваються нові сорти китайської селекції.
§ 1.3. Фітосанітарний стан посівів бавовнику
В останні роки фітосанітарний стан посівів бавовнику в бавовняних районах через недотримання агротехнічних та агрохімічних прийомів помітно погіршився, включаючи розміщення за кращими попередниками (сівозміни), внесення повного комплексу мінеральних добрив, формування правильної густоти та стояння рослин, . Крім цього, у зв'язку з нестачею фінансових засобів підживлення проводяться лише азотними добривами, а фосфорні та калійні добрива під бавовник майже не вносяться.
Все це створило сприятливі умови для збільшення шкідників та хвороб на посівах бавовнику, особливо в останні роки, – павутинного кліща на рослинах бавовнику. Пошкоджені рослини бавовнику відстають у зростанні та розвитку.
Посіви бавовнику, уражені цим шкідником, складають у Джалал-Абадській областів межах 9000 га, Ошській - 6000 га, а на ділянках, де рослини бавовнику були добре розвинені і там, де було проведено своєчасну хімічну обробку, шкідливість павутинного кліща залишається невисокою.
Багато проблем, які виникли ще 10 років тому, залишилися невирішеними. Це застаріла техніка захисту рослин, високі ціни на пестициди та мінеральні добрива, а також неможливість впроваджувати сівозміни через маленькі розміри земельних ділянок.
Для досягнення наміченого обсягу виробництва бавовни-сирцю (150,0 тис. тонн) з 2017 року потрібно щороку в середньому 250,0 тис. тонн азотних, 170,0 тис. тонн фосфорних та 80,0 тис. тонн калійних добрив.
§ 1.4. Стан бавовнопереробної галузі
Виробництво бавовни-волокна в республіці здійснюють 24 суб'єкти господарювання (які тільки здійснюють первинне очищення, що полягає у відділенні волокон від насіння), що діють у Кара-Суйському та Араванському районах Ошської області та Сузакському, Базар-Коргонському, Ноокенському районах Джалал-Аба. Великими та середніми діючими бавовнопереробними підприємствами є товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ГООО) "Потенціал", ГОО "Тепе Коргон бірімдіги", ГОО "Ак-Нієт", ГОО "Бавовня Корпорація Ліматекс", ГОО "Інтер Коттон Груп" Белхлоппром", ГОО "Гулам Ата", сільськогосподарська торгово-промислова фірма "Алтин-Камар", акціонерне товариство відкритого типу (далі - АТВТ) "Араванський бавовняний завод "Ак-Була", відкрите акціонерне товариство (далі - ВАТ) "Коттон текстиль фектори ".
Разом з тим, нині підприємства текстильної промисловості в республіці не працюють. Через незатребуваність продукції та нестачу сировини, вони втратили свої позиції як на внутрішньому, так і назовнішньому ринках. З цієї причини значна частина обладнання на текстильних підприємствах була продана, інше застаріло і з часом стало непридатним. Цехи та адміністративні корпуси зруйновані, на відновлення їх потрібні значні фінансові кошти.
Існуючі системи економічного регулювання, фінансування та кредитування не сприяють підвищенню ефективності бавовни і не забезпечують необхідного рівня потреби у відповідних кредитних та інших ресурсах. Відсутність системи страхування сільському господарстві підвищує ризик підприємницької діяльності у бавовни.
Необхідна розробка економічного механізму функціонування аграрного сектору країни загалом та бавовняного комплексу зокрема, адаптованого до ринкових умов господарювання, а також конкретних заходів щодо вдосконалення кредитної, податкової та страхової систем та регулювання економічних взаємин у сфері виробництва, переробки та реалізації продукції бавовни.
Виробництво бавовни-волокна (період 2010-2015 рр.)