Контроль тарифів монополій - шлях до зростання економіки - Економіка
Фінансова влада країни бореться з інфляцією за допомогою високих ставок, фактично вбиваючи будь-які можливості для економічного зростання, при цьому завдання зниження інфляції можна було б вирішити набагато простіше, встановивши контроль за зростанням тарифів.
За період із 2007 по 2015 роки. індекси цін придбання промисловими організаціями товарів та послуг природних монополій зростали швидше, ніж індекс цін виробників обробної промисловості.
За 2005-2015 роки. середня оптова ціна на газ в Україні зросла у 3,7 раза, середній тариф на магістральний транспорт газу – у 3,5 раза, тоді як середні споживчі ціни на товари та послуги та середні ціни на промислові товари – лише у 2,4 раза. Така ситуація і з електроенергією, та іншими тарифами.
Прийнята в Україні практика підвищення тарифів неефективна, і на цьому неодноразово наголошували представники Столипінського клубу. За нинішньої системи монополій просто немає стимулу підвищувати ефективність своєї роботи, оскільки ціноутворення формується за фактичними витратами, а не від рівня ефективності та їх економічної обґрунтованості. Інвестиційні витрати всупереч міжнародній практиці регулювання природних монополій закладаються у вартості товарів (послуг) не враховуючи ефективності реалізації. Фактично монополії можуть закладати та закладають у витрати все, що завгодно.
Що вже зроблено?
Влада країни вже неодноразово прислухалася до пропозицій Столипінського клубу, і тема підвищення тарифів не є винятком. Вже зараз обговорюють поправки до закону про природні монополії та електроенергетику. Фактично, нові правила регулювання націлені на скорочення можливостей держмонополій.безконтрольно фінансувати інвестпроекти за рахунок тарифів, що впливають на економіку загалом. Тобто держава відмовляється фінансувати інвестпрограми монополій для всієї економіки.
Заступник міністра економічного розвитку Микола Підгузов наводив такі цифри: з 2000 по 2016 рр. ціни на газ збільшилися у 15 разів, на залізничні перевезення – у 10 разів, на водо- та теплопостачання – у 28 разів, а промислові ціни – лише у шість. При цьому зростання тарифів держмонополій не призвело до оновлення інфраструктури: частка обладнання за межами нормативних термінів служби досягла 45-50%.
Зростання тарифів РЗ призводить до подорожчання ключової складової торгівлі - логістики. Висока вартість вантажоперевезень є наслідком відсутності у ВАТ "РЖД" мотивації до оптимізації витрат, у тому числі щодо "непродуктивних" витрат, пов'язаних з обслуговуванням непрофільних активів.
члени Столипінського клубу пропонують зафіксувати тарифи на певний термін, що дозволить бізнесу спланувати свої дії на майбутнє та призведе до зростання ВВП та бюджетних надходжень.
Серед пропозицій Столипінського клубу:
* фіксація тарифів інфраструктурних монополій та плата за технологічне приєднання на 2018 р. на рівні 2017 р.;
* передача функції зі встановлення мережевих тарифів на передачу електроенергії з регіонального рівня на федеральний у 2017-2018 роках. (МРСК, територіальні мережеві компанії);
* проведення оцінки ефективності існуючої практики ціноутворення та пропозиція плану щодо зміни (включаючи зниження) тарифів починаючи з 2019 р. на послуги природних монополій за рахунок скорочення витрат;
* Ліквідація перехресного субсидування, вирівнювання тарифів для населення та промислових споживачів;
* впровадження моделі тарифоутворення на послуги суб'єктів природних монополій на основі методу тарифного регулювання Price Cap з 2019 р.; інвестиційна складова не повинна вкладатись у тариф, а фінансуватися за проектним принципом за рахунок комерційного чи державного фінансування;
* перехід на принцип встановлення довгострокових тарифів на 6 років.
Держава, як і в інших випадках, вже взяла частину пропозицій Столипінського клубу в розробку. ФАС розробила закон про тарифне регулювання, де одним із головних принципів є довгостроковість тарифів. У законопроекті запропоновано встановлювати їх на три роки вперше, а згодом і на п'ять років.