Криза ЖКГ український бюджет-2016 стане аварійною, Криза-скарбничка
Криза ЖКГ: український бюджет-2016 стане аварійною
В обсязі видатків федерального бюджету в 2016 р. розділ «житлово-комунальне господарство» займає 0,5%, роком раніше на комуналку припадало 0,8% витрат - у грошах це 132,7 млрд руб. проти 74200000000 руб. в майбутньому році.Скорочення видатків на ЖКГ – найзначніше у проекті бюджету, сума зменшується на 41%. Для порівняння, освіта «оптимізована» на 7,9%, охорона здоров'я – майже на 11%.
У 2013 р. президент Володимир Путін говорив, що на відновлення всіх комунальних фондів потрібно близько 9 трлн руб. Профільний міністр Михайло Мень за півтора року «реформування» галузі назвав ту саму суму.
Але ніхто навіть ціну питання не знає. Одні експерти говорять про 9-10 трлн. руб. Інші називають суму 500 млрд руб. на рік, з якою можна щось поетапно зробити. Але навіть останнє — не вирішення питання, бо знайти такі кошти в бюджеті (федеральному, прим.) неможливо», — казав Мень, додаючи, що ставку потрібно робити на приватних інвесторів.
Посилання федерального центру до скорочення бюджетного фінансування ЖКГ регіони вловили, за даними міністерства, в 2015 р. регіони вклали в комунальну інфраструктуру на 90 млрд руб. менше. У великих містах зниження державних інвестицій компенсували вкладення «приватників», що дало позитивну статистику: замінено на 135 км більше теплових мереж, зростання водопровідними мережами – 6 тис. км. А ось у дрібних муніципалітетах, де з комунальною інфраструктурою, як правило, ситуація найскладніша, конкуренції за іржаві труби не спостерігається.Зниження фінансування з бюджетів усіх рівнів вдарить саме такими територіями, там різноспрямований рух розмірукомунальних тарифів та якості надання послуг ЖКГ продовжиться.
Молоді сім'ї можуть розраховувати лише на 5,2 млрд. руб. замість 6,8 млрд руб. Трансферти на переселення жителів із регіонів Крайньої півночі знизилися на 9,1 млрд руб. до 4,3 млрд руб., при цьому черга не зменшилася - на початок року в ній стояли 218,5 тис. осіб. Для того, щоб забезпечити житлом усіх, хто переїжджає, потрібно ще 3,5 млрд руб. Вчені та рятувальники, субсидії на покращення житлових умов для яких значилися окремим рядком у попередній версії програми, у новій ФЦП відсутні. Не вистачило грошей на надання житла потерпілим при радіаційних катастрофах (3 млрд руб.), вимушеним переселенцям (1 млрд руб.), мешканцям аварійних будинків у районі БАМа (2,3 млрд руб.) — сумарне недофінансування житлової частини програми оцінюється у 13, 5 млрд руб.
За оцінками експертів, регіони занижують кількість аварійних будинків у рази, насамперед, щоб досягти цільових показників програми переселення, фінансування якої з федерального бюджету завершиться після 2017 р. Про те, що деяких небезпечних для життя будинків у списках на розселення та зовсім ні, стає відомо після того, як конструкції падають. Так сталося в Тюмені з впав будинком на вул. Харківській, 52а та сусідній багатоповерхівкою. Трагедія цього року сталася в Пермі: кут будинку на вул. Куйбишева, 103 «поховав» двох людей. НП запустила перевірку всіх аварійних будинків у місті. Завершення державної програми ліквідації старого житла разом з відмовою від фінансування ремонтів поки що нових будинків призведе до зростання зносу житлофонду в країні. Про таку перспективу говорять і офіційні дані Росстату.
Площа аварійного житла в Україні зросла з 1990 по 2013м. з 3,3 млн. кв. м до 23,8 млн. кв. м
Зменшення коштів на житлове господарство відбулося через завершення програми будівництва житла для військовослужбовців, у 2015 р. Міноборони виділило останні 9,5 млрд руб. на квартири, ще 12,8 млрд. руб. були спрямовані на будівництво гуртожитків. Черга, судячи з даних Міноборони, значно скоротилася, але повністю впоратися з нею не вдалося. Якщо у 2012 р. постійного житла потребували 82,4 тис. військових, то до кінця 2015 р. в ній залишаться стояти трохи більше 11 тис. осіб. При цьому субсидій на купівлю або будівництво житла в бюджеті на 2016 р. немає зовсім, враховуючи темпи приросту черговиків (49 тис. осіб з 2012 по 2015 рр.), до кінця 2016 р. черга збільшиться вдвічі.
Ще один цікавий момент у ФЦП: сума на модернізацію та будівництво об'єктів комунальної інфраструктури з 2,7 млрд руб. у 2015 р. урізано до 328 млн руб. у 2016 р. Кошти «Житла» йдуть на найважливіші «комунальні забудови» у регіонах, які суб'єктовий бюджет потягнути не в змозі. Держказна оплачує половину суми, решту бере на себе регіональний та місцевий бюджети. Незважаючи на те, що стан комунального господарства в регіонах не найкращий, а в деяких випадках катастрофічний, нових об'єктів для співфінансування у ФЦП не з'явився. Більше того, субсидії на єдиний залишився - будівництво систем водопостачання Кірова - зменшено на 1 млрд руб. На думку профільного комітету Держдуми, такий секвестр рівноцінний відмові від реалізації підпрограми.
Загалом статтю «Комунальне господарство» урізали з 25,9 млрд руб. до 15,1 млрд руб. - на 37%. Профільний комітет Держдуми, який, незважаючи на все «але», рекомендував бюджет до прийняття, виправдовує такий секвестр дефіцитним бюджетом, ресурсиякого, в першу чергу, спрямовані на підтримку «найуразливіших верств населення», розвиток недержавного сектора економії та імпортозаміщення. Виконавчий директор національного центру громадського контролю у сфері ЖКГ «ЖКГ Контроль», член наглядової ради Фонду сприяння реформуванню ЖКГ Світлана Розворотньова зазначає, що головна проблема бюджету 2016 р. – скорочення цільових трансфертів та субсидій на ЖКГ регіонам на тлі збереження та навіть зростання зобов'язань суб'єктів.
«Проблема в тому, що, виконуючи зобов'язання щодо підвищення зарплати бюджетникам, регіони звернули всі свої модернізаційні та інвестиційні програми.Вони перестали вкладати в ремонт труб, в комунальну інфраструктуру. У них немає грошей на те, щоб підтягнути труби до будинків, що будуються, щоб переселити те житло, яке визнано аварійним після 2012 р. Ось у чому полягає головна небезпека – без грошей у регіонів, а чи не скорочення витрат у федеральному бюджеті. Ми бачимо, що наразі низка суб'єктів не може внести свою частину фінансування програми капітальних ремонтів багатоквартирних будинків. Ремонти оплачуються за рахунок джерел: внески громадян і до половини суми доплачує регіональний бюджет. Суб'єкти, встановлюючи низькі внески на капремонти, закладали до бюджету суми для компенсації, але сьогодні низка регіонів Північного Кавказу платежів не перерахувала, до бюджету Кіровської області гроші на капремонти не закладено. Все це призводить до того, що за ті гроші, які платять власники, провести обіцяний жителям капітальний ремонт неможливо», - розповіла Розворотнєва.
У Кіровській області через відсутність грошей у скарбниці внески на капремонти встановили вище, ніж у федеральному стандарті: 7,1 руб. замість 6,7 руб. Мешканці незадоволені і тому неплатять.
«Держава не може собі дозволити нести тягар витрат замість власників. З урахуванням того, що 83% багатоквартирних будинків на сьогоднішній день належать громадянам і є їхньою приватною власністю, це привід для того, щоб задуматися, як самим утримувати наші будинки та територію навколо них. Не скажу, що тут нема проблем. Проблеми зараз є з керуючими компаніями, процес ліцензування, який був запущений, досі обкочується», - сказав Накануне.RU громадський громадський комітет, зазначивши, що інфраструктура - один з найнадійніших майданчиків для вкладення коштів, тому інвестори повинні бути зацікавлені в роботі.
У «ЖКГ Контролі» готові посперечатися з цією тезою: сільська комуналка, зношена на 80%, інвесторів не цікавить. Набагато більший інтерес до «фінансування ЖКГ» виявляють керуючі компанії, які бажають нажитися на власниках. Одну з таких історій Накануне.RU вже розповідало: відділ боротьби з економічними злочинами поліції Ураю розслідує передбачувані факти порушень з боку компанії «Урайжилремсервіс».
Бурхітність у сфері ЖКГ — зниження бюджетного фінансування з одночасною відсутністю контролю за грошима власників – може стати основною темою виборчої кампанії 2016 р., чи не такою ж популярною, як «економічна криза», зазначають політологи. Завдяки переходу до пропорційної системи виборів депутатів Держдуми стан комунальної інфраструктури в регіонах ринуться вивчати одномандатники.
Навіть якщо повірити Мінфіну, який переконує, що грошей у країні зовсім немає, і не намагатися збільшити бюджетні витрати на комунальну інфраструктуру, підтримку можна надати в інших формах: державні гарантії підприємствам, створення інститутів розвитку ЖГК наприкінціЗрештою, субсидування відсоткових ставок. Фахівці зазначають, що сьогодні «комуналку» банки не кредитують – їм нецікаві дрібні проекти. Нагадаємо, те саме банкіри говорили і про сектор МСБ.
«Вкладення у ЖКГ, так само, як і вкладення у дорожнє будівництво, у будь-яку інфраструктуру є локомотивом розвитку економіки. Навіть довгі дешеві бюджетні кредити на створення комунальної інфраструктури здатні підтримати економіку регіонів, але у нас субсидування одержують лише сильні лобісти», — пояснює Світлана Розворотньова.
І дивно, що напередодні нового виборчого циклу комунальні проблеми, що накопичуються, не чіпають основних здобувачів мандатів і чиновницьких крісел. «Єдина Україна» вважає за краще не збільшувати бюджетне фінансування ЖКГ, а пояснювати платникам податків, чому вони мають вкладати у сферу власні гроші — партійці на місці з Мінбудом днями презентували «Абетку споживачів послуг ЖКГ», яка має сформувати «господарське ставлення» до загальнобудинкового майна. Завдяки такій позиції рейтинги партії будуть падати з тією ж швидкістю, з якою останніми роками руйнуються українські будинки?